Организация работы территориального органа мвд России на районном уровне.

За организацию работы территориального органа МВД РФ районного уровня отвечает начальник органа внутренних дел, назначаемый на долж­ность и освобождаемый от должности руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне - либо Пре­зидентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации. Начальник территориального органа имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне. Один из заместителей начальника территориального органа - начальник полиции, имеет трех заместителей, а также непосредственно ему подчинен отдел дознания. Заместители начальника полиции осуществляют свою деятельность по закрепленными за ними направлениями.

Заместителю начальника полиции (по оперативной работе) подчине­ны; оперативно-разыскные части уголовного розыска, экономической без­опасности и противодействия коррупции, отдел оперативно-разыскной информации, оперативно-сыскной отдел и центр кинологической службы;

Заместитель начальника полиции (по охране общественного поряд­ка) руководит; отделом охраны общественного порядка, отделом участко­вых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, отделом лицензионно-разрешительной работы, отделом ГИБДД, строевыми под­разделениями патрульно-постовой службы полиции, строевыми подразде­лениями охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, изолято­ра временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, центром исполнения административного законодательства, центром для содержания иностранных граждан, центром временного со­держания для несовершеннолетних правонарушителей, управлением (отдел) вневедомственной охраны, комендантским отделом.

Третий заместитель начальника полиции руководит оперативным отделом, дежурной частью и экспертно-криминалистическим отделом.

Второй заместитель начальника управления (отдела) руководит следственным управлением, а также решением начальника территориаль­ного органа за ним могут быть закреплены другие подразделения.

Третий заместитель начальника управления по поручению началь­ника организует работу функциональных служб (штаба, кадров, тыла).

Кроме того, у начальника территориального органа имеется один помощник начальника управления - начальник отдела по работе с личным составом, которому подчинены; отдел по работе с личным составом, отде­ление кадров, отделение морально-психологического обеспечения, отде­ление профессиональной подготовки, отделение мобилизационной подго­товки и мобилизации.

За организацию тылового обеспечения отвечает начальник тыла. Он руководит бухгалтерией, отделом материально-технического и хозяй­ственного обеспечения, отделом информационных технологий, связи и защиты информации, автохозяйство, склад.

Межотраслевое управление в территориальном органе осуществляет штаб, которым руководит начальник штаба, непосредственно подчинен­ный начальнику органа внутренних дел.

Организацию, работа территориального органа Министерства Внут­ренних дел Российской Федерации районного уровня, осуществляет его начальник, который руководит территориальным органом в соответствии с принципом единоначалия.

Начальник территориального органа МВД РФ на районном уровне: организует деятельность территориального органа, планирование и коор­динацию деятельности его структурных подразделений на территории об­служивания, докладывает руководителю соответствующего территориаль­ного органа МВД России на региональном уровне о результатах осуществ­ления территориальным органом своих полномочий; вырабатывает и реа­лизует на основе анализа оперативной обстановки меры по повышению эффективности применения сил и средств территориального органа; рас­пределяет обязанности между своими заместителями, делегирует в уста­новленном порядке часть представленных ему организационно-­распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальникам структурных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений; взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка на обслуживаемой территории с начальниками иных территориальных ор­ганов МВД России соответствующего уровня, командирами соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, с руководителями других государственных, а также муниципальных органов, общественных объеди­нений и организаций; участвует в обеспечении в пределах своей компетен­ции на обслуживаемой территории реализации решений антитеррористической комиссии и оперативного штаба в соответствующем субъекте Россий­ской Федерации; осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на дан­ные подразделения на территории обслуживания; утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа.

В соответствии с правовым положением, начальник территориально­го органа районного уровня: вносит в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне предложения по изменению штатного расписания территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечня должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников, государственных служащих и работников террито­риального органа; вносит в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне предложения об установлении до­полнительной численности сотрудников и государственных служащих территориального органа, о размере бюджетных ассигнований на их со­держание; создает при необходимости в пределах утвержденных нормати­вов штатной численности и категорий должностей временные формирова­ния, необходимые для решения возложенных на территориальный орган задач и осуществления ими своих полномочий; обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими территориального органа оперативно-служебной деятельно­сти; организует и осуществляет контроль за законностью решений и дей­ствий должностных лиц территориального органа, принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее со­стояния; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке информирование населения, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций о деятельности территориального органа; не реже одного раза в год отчиты­вается об этой деятельности перед представительными органами муници­пальных образований и перед гражданами, а также обеспечивает в уста­новленном нормативными правовыми актами МВД России порядке отче­ты своих заместителей, начальников структурных подразделений, участ­ковых уполномоченных полиции перед гражданами; осуществляет в уста­новленном порядке представление сведений о деятельности территори­ального органа средствам массовой информации; осуществляет постоян­ный мониторинг общественного мнения о деятельности территориального органа; обеспечивает в части, касающейся органов внутренних дел, реали­зацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными, местными и ведомственными целевыми программами, а также организует рациональное использование результатов, полученных в ходе реализации указанных программ; обеспечивает в установленном порядке представле­ние сведений в ведущиеся в МВД России банки (базы) данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, право­вой и иной информации, а также в пределах компетенции их ведение и пользование этими сведениями сотрудниками и государственными слу­жащими территориального органа при осуществлении ими оперативно-­служебной деятельности; организует правовое обеспечение оперативно-­служебной деятельности территориального органа; издает в пределах сво­ей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности территориального органа, обеспечивает контроль за их исполнением; представляет в судах интересы территориального органа и по доверенности-интересы соответствующего территориального органа МВД России на региональной уровне и МВД России; проводит работу по отбору, расста­новке, воспитанию и профессиональной подготовке сотрудников, госу­дарственных служащих и работников территориального органа, обеспечи­вает направление на переподготовку и повышение квалификации сотруд­ников, государственных служащих территориального органа, организует и осуществляет морально-психологическое обеспечение оперативно-­служебной деятельности территориального органа; вносит, в установлен­ном порядке в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне предложения о назначении на должность и осво­бождении от должности своих заместителей, а также других руководите­лей, должности которых входят в номенклатуру территориального органа МВД России на региональном уровне; осуществляет, в соответствии с за­конодательством Российской Федерации, нормативными правовыми ак­тами МВД России прием на службу (на работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников территориального органа; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощ­рения и дисциплинарного взыскания; присваивает в пределах своей ком­петенции специальные звания рядового и младшего начальствующего со­става органов внутренних дел, а также присваивает (подтверждает) в пре­делах компетенции квалификационные звания сотрудникам; устанавлива­ет в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на денежное доволь­ствие и заработную плату, должностные оклады в рамках минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам и работникам террито­риального органа, премирует их в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на премирование; представляет в установленном порядке от­пуска сотрудникам, государственным служащим и работникам территори­ального органа, разрешает в пределах компетенции выезд в служебные командировки сотрудникам и работникам территориального органа; реа­лизует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД Рос­сии, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федера­ции в отношении государственных служащих территориального органа; реализует в пределах компетенции меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа; организует и осуществляет в соответствии с за­конодательством Российской Федерации правовую помощь сотрудникам и гражданским служащим территориального органа в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности; реализует в пределах компетенции меры, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа; обладает правом первой подписи финансовых документов, а также правом заключения договоров, соглаше­ний, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа; обеспечивает в установленном порядке сбор сведений государственной статистической отчетности о деятельности территориального органа и их представление в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне; осуществляет в пределах своей компетенции управление имуществом, находящимся в оперативном управлении терри­ториального органа; обеспечивает эффективное использование транспорт­ных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований; обеспечивает соблюдение требований и нормативов по инженерно-техническому укреплению объектов использу­емых территориальным органом, их антитеррористической защищенно­сти; обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты начисление, учет, взыскание и при­нятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в бюд­жет Российской Федерации, бюджет субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам; поощряет сотрудников и работников территориального органа, а также в пределах компетенции граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и помощь в раскрытии преступлений или в установлении (розыске) лиц, их совершивших; организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности территориального органа, принимает по ним необходимые меры; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодатель­ством

Российской Федерации, законами соответствующего субъекта Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

При начальнике территориального органа, для рассмотрения теку­щих вопросов деятельности, действует оперативное совещание. Положе­ние о нем и персональный состав утверждается начальников территори­ального органа.

Территориальный орган является юридическим лицом, имеет свою печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федера­ции и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, пе­чати и штампы. Полное и сокращенное наименование территориального органа, а также его юридический адрес, указывается в положении о терри­ториальном органе. Здания, сооружения, строения иное имущество и средства находятся в оперативном управлении территориального органа.

Территориальный орган является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия, администратора до­ходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансиро­вание и материально-техническое обеспечение территориального органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами МФД России.

Начальник территориального органа организует его работу и несет персональную ответственность за осуществление как общих, так и ре­жимных мероприятий.

В целом, организация деятельности территориального органа Мини­стерства внутренних дел на районном уровне включает в себя следующие элементы:

1) сбор информации, ее анализ и оценка, прогнозирование оператив­ной обстановки на территории обслуживания и готовности органа к вы­полнению служебных задач;

2) планирование деятельности территориального органа в целом, определение приоритета и последовательности решения текущих задач;

3) организация исполнения решений;

4) координацию и взаимодействие подразделений территориального органа в осуществлении правоохранительных задач;

5) рациональную расстановку и комплексное использование сил и средств, маневрирование ими с учетом складывающейся оперативной об­становки;

6) организацию работы по отбору, расстановке, воспитанию и про­фессиональной подготовке кадров;

7) обеспечение и эксплуатацию материально-технических средств, осуществление финансово-хозяйственной деятельности и делопроизводства;

8) контроль, учет и объективную оценку деятельности каждого сотруд­ника, подразделения и территориального органа внутренних дел в целом;

9) проведение мероприятий по защите конфиденциальной информа­ции и персональных баз данных, а также информации об оперативно­розыскной деятельности органов внутренних дел от утечки, в том числе по техническим вопросам;

10) организация и внедрение передового опыта работы;

11) осуществление комплекса мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны.

С учетом изложенного можно сделать вывод что, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации районного уровня, по своему правовому положению, являются достаточно самостоя­тельными органами в выполнении ими оперативно-служебных задач и ве­дения собственной административно-хозяйственной и финансовой дея­тельности.