Основные направления деятельности участковых уполномоченных полиции.

Участковый уполномоченный полиции является сотрудником поли­ции, осуществляющим оперативно-служебную деятельность на должности среднего или старшего начальствующего состава.

Участковый уполномоченный полиции при несении службы на за­крепленной части территории муниципального образования, обслуживае­мой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, выполняет задачи по защите жизни, здо­ровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граж­дан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране об­щественного порядка, собственности и обеспечению общественной без­опасности.

В своей деятельности он руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федераль­ными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, норма­тивными правовыми актами Президента Российской Федерации, норма­тивными правовыми актами Правительства Российской Федерации, пра­вовыми актами МВД России, главным образом Наставлением по органи­зации деятельности участковых уполномоченных полиции. Все перечис­ленные выше нормативные акты составляют правовую основу деятельно­сти участкового уполномоченного полиции.

В своей деятельности участковый уполномоченный полиции также руководствуется законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасно­сти, изданными в пределах компетенции.

Основные направления деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке:

1. Защита личности, общества, государства от противоправных пося­гательств.

2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

3. Выявление и раскрытие преступлений.

4. Производство по делам об административных правонарушениях.

Выполняя свои функциональные обязанности,участковый уполно­моченный полиции при несении службы на административном участке принимает участие в следующих мероприятиях:

- в обеспечении правопорядка в общественных местах;

- в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести, в идентификации лиц, ко­торые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут со­общи ть сведения о себе; в идентификации неопознанных трупов;

- в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающих­ся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушед­ших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием, а также уклоняющихся от недоброволь­ной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;

- в контроле за соблюдением законодательства Российской Федера­ции в области оборота оружия;

- в обеспечении безопасности дорожного движения.

Многообразие мероприятий, в выполнении которых может участво­вать участковый уполномоченный полиции, свидетельствует об универ­сальном характере его статуса представителя территориального органа внутренних дел.

Участковый уполномоченный полиции при несении службы осу­ществляет взаимодействие с подразделениями территориальных органов МВД России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными орга­нами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями, орга­низациями, общественными объединениями и гражданами. С учетом спе­цифики административного участка и оперативной обстановки решением начальника территориального органа МВД России на районном уровне может вводиться зональный принцип работы участковых уполномочен­ных полиции совместно с сотрудниками других подразделений террито­риальных органов МВД России.

По решению начальника территориального органа МВД России на районном уровне участковый уполномоченный (старший участковый уполномоченный) полиции также может привлекаться к выполнению сле­дующих обязанностей, при невозможности их выполнения иными сотруд­никами полиции:

- проведение проверок по заявлениям и сообщениям о происшестви­ях, которые могут привести к наступлению страхового случая, фактах со­вершения дорожно-транспортных происшествий, а также содержащим признаки преступлений в сфере экономики, экологических преступлений;

- участие в охране общественного порядка и обеспечении обще­ственной безопасности, привлечение к проведению следственных меро­приятий вне территории закрепленных административных участков;

- привлечение для дежурств в следственно-оперативных группах, группах немедленного реагирования, дежурных частях территориальных органов МВД России, а также в резерве для выполнения задач по охране и конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, нахо­дящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняе­мых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административ­ному наказанию в виде административного ареста.

Участковый уполномоченный полиции назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа МВД России. На период отсутствия участкового уполномоченного полиции (в связи с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или по иным уважительным причинам) его обязанности на основании приказа начальника территориального органа МВД России исполняет участковый уполномоченный полиции, которому устанавливается допол­нительная выплата за совмещение обязанностей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В таких случаях изменения в приказ о закреплении за участковым уполномоченным полиции админи­стративного участка вносятся в течение 10 дней.

За участковым уполномоченным полиции приказом начальника тер­риториального органа МВД России на срок не менее одного года закреп­ляется административный участок: в городах - исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, в сельской местности - в границах одного гаи нескольких объеди­ненных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования - в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности. Данное положение свидетельствует о том, что в настоящее время нормативными актами не установлен верхний предел численности населения, обслуживаемого участковым уполномоченным полиции на территории административного участка.

Размеры и границы административного участка определяются и пе­ресматриваются начальником территориального органа МВД России с примерным учетом численности населения, в том числе сезонно прожи­вающего на территории садоводческих, огороднических или дачных не­коммерческих объединений граждан, а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории, деления района, города и иного муниципального образования.

В случае расположения на административном участке образователь­ных учреждений среднего и высшего профессионального образования, научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, организаций и предприятий при расчете штатной численности участковых уполномоченных полиции учитывается количество компактно проживающих в общежитиях студентов и иных ка­тегорий, обучающихся в образовательных учреждениях, профессорско-преподавательского состава и иных граждан.

Приказом начальника территориального органа МВД России может со­здаваться административный участок, с включением в него только общежи­тий, административных зданий образовательных учреждений, организаций, предприятий и прилегающих к ним территорий. Таким образом, функцио­нальные обязанности участкового уполномоченного полиции будут ограни­чены специфическими условиями, обусловленными обслуживанием только этих объектов, что в значительной степени будет отличаться от функцио­нальных обязанностей других участковых уполномоченных полиции.

Административному участку приказом начальника территориально­го органа МВД России присваивается порядковый номер.

На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.

В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на административных участках, создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в штатное распи­сание территориального органа МВД России начальником территориаль­ного органа МВД России на региональном уровне по представлению начальника территориального органа МВД России на районном уровне может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномо­ченного полиции - одна должность помощника участкового уполномо­ченного полиции (в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности — на одну должность участкового уполномоченного полиции - одна должность помощника участкового уполномоченного полиции). Данное решение обусловлено резко возросшей нагрузкой на участкового уполномоченного полиции, значительной протяженностью обслуживае­мой территории в сельской местности и необходимостью постоянно иметь подготовленных сотрудников полиции в качестве резерва для назначения на должность участкового уполномоченного полиции. Помощник участ­кового уполномоченного полиции на должности младшего начальствую­щего состава закрепляется приказом начальника территориального органа МВД России за конкретным участковым уполномоченным полиции и дея­тельность осуществляет под его непосредственным руководством.

Организационное обеспечение деятельности участковых уполномо­ченных полиции, включая планирование, учетно-аналитическую работу, контроль за несением службы и оценку их деятельности, осуществляется отделами (отделениями, группами) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России, отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов МВД России.

Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осу­ществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции, который должен соответствовать предъявляемым требованиям.

Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя началь­ника полиции территориального органа МВД России (по охране обще­ственного порядка) или заместителя начальника отдела (отделения) поли­ции, начальника ОУУП, заместителя начальника отдела (отделения) поли­ции в составе территориального органа МВД России, в присутствии участкового уполномоченного полиции, сдающего административный участок, или без участия указанного сотрудника - при его отсутствии по уважительной причине. О приеме и передаче административного участка производится запись в паспорте на административный участок.

При перемещении участкового уполномоченного полиции по служ­бе, увольнении из органов внутренних дел служебная документация сда­ется в отдел (отделение, группу) делопроизводства и режима территори­ального органа МВД России.

Участковый уполномоченный полиции остается центральной фигу­рой территориального органа внутренних дел на районном уровне. Его статус определен многообразием возложенных на него функциональных обязанностей, осуществляемых по разным направлениям служебной дея­тельности. Деятельность участкового уполномоченного полиции регла­ментирована действующими нормативными правовыми актами. Настав­лением по организации деятельности участковых уполномоченных поли­ции определены порядок назначения их на должности, закрепление за ни­ми административных участков, организационное обеспечение выполне­ния ими своих функциональных обязанностей.