Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации 105

Как видим, в таможенных органах и организациях тамо­женной инфраструктуры широко представлены все виды должностей госслужащих и работников таможенной сферы. Количественное внутриштатное соотношение сотрудников таможенных органов, государственных гражданских слу­жащих и работников таможенных органов отражает специ­фику деятельности каждого таможенного органа, его вну­треннюю специализацию, уровень сложности и природу труда государственных служащих. При этом статусная дифференциация должностей не затрагивает целостность единой федеральной системы таможенных органов РФ.

Современная должностная структура таможенных орга­нов РФ явилась результатом административной реформы системы таможенной службы 2002 г. Сутью реформирова­ния стало применение нового механизма построения тамо­женной службы, совмещающего прохождение федеральной гражданской и правоохранительной службы в одном госу­дарственном органе. Должности государственных граждан­ских служащих впервые были введены в штат таможенных органов Федеральным законом от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых феде­ральных органов исполнительной власти, других выплатах ЭТИМ сотрудникам и условиях перевода отдельных катего­рий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Законом был осуществлен перевод отдельных категорий сотрудников таможенных Органов младшего и начальствующего состава на должно-СТН государственных гражданских служащих и должности работников таможенных органов. Количество должностей федеральной государственной службы и должностей работ-пи кон организаций бюджетной сферы в таможенных орга-п.1\ РФ определяет Правительство РФ (см. постановление I ^«жительства РФ от 12.08.2002 № 580 «О количестве госу-|.||>< тленных должностей федеральной государственной ' |\жбы и должностей работников организаций бюджетной

• форы в таможенных органах Российской Федерации»).

Динамической стороной процесса реализации служеб-

... i деятельности в таможенных органах является прохож-

и'ппс таможенной службы. Прохождение государственной ■ ' |.о 1.1 рассматривается как комплексный институт, пред-

• ми'1ЯЮ1ЦИЙ собой систему правовых, организационных
И Социальных мер, определяющих порядок, процедуру,

106 Глава 3. Таможенные органы

содержание и основные этапы прохождения службы, ком­плекс отношений, возникающих между государством и государственными служащими в процессе осуществления государственно-служебных отношений, а также определен­ные технологии прохождения службы¹.

В более узком смысле прохождение государственной службы — это совокупность событий, характеризующих служебно-правовой статус государственного таможенного служащего и динамику его изменения.

Процесс прохождения государственной таможенной службы как сотрудниками, так и государственными граж­данскими служащими таможенных органов включает ком­плекс общих для этих категорий должностных лиц этапов и юридических фактов, основными из которых являются:

• поступление на службу в таможенные органы;

• ранжирование, т.е. присвоение специального звания сотруднику таможенных органов или классного чина граж­данской государственной службы гражданскому служа­щему таможенных органов;

• периодическое прохождение проверки соответствия профессиональных качеств лица требованиям занимаемой им должности (аттестация или квалификационный экзамен гражданских служащих таможенных органов);

• перемещение по службе;

• прекращение служебной деятельности в таможенных органах.

При этом имеется ряд специфических отличий, прису­щих служебной деятельности каждой их двух категорий должностных лиц таможенных органов. Основными диф­ференцирующими критериями прохождения таможенной службы сотрудниками таможенных органов и государ­ственными гражданскими служащими являются отличия:

• в нормативно-правовом регулировании их деятельно­сти;

• содержании и регламентации квалификационных требований для поступления на должности таможенных служащих;

• установленном порядке замещения должностей;

• формах применяемых кадровых технологий для повышения профессиональных качеств кадрового состава;

¹ Черепанов В. В., Иванов В. П. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник. М, 2007. С. 152.