Принципы перемещения товаров через таможенную границу

 

3. На государственной территории участников Тамо­женного союза не существует участков, не относящихся к таможенной территории. То есть территории с особым таможенно-правовым режимом (например, особые эконо­мические зоны) рассматриваются как часть таможенной территории Таможенного союза.

В единую таможенную территорию Таможенного союза входят искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, находящиеся на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне государств — чле­нов Таможенного союза. Пределы указанных территорий определяются как национальным, так и международным правом.

Под континентальным шельфом в России понимаются морское дно и недра подводных районов, примыкающих к берегу, но находящиеся вне зоны территориального моря, на всем протяжении естественного продолжения ее сухо­путной территории до внешней границы подводной окра­ины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окра­ины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.

В отношении исключительной экономической зоны при­брежное государство имеет такие же права, как и в отноше­нии континентального шельфа.

Исключительная экономическая зона РФ — это мор­ской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режи­мом. Таким образом, перемещение товаров на буровую вышку, находящуюся на континентальном шельфе, из-за пределов Таможенного союза признается перемещением через таможенную границу Союза, несмотря на то что госу­дарственные границы в таком случае не пересекаются.

Пределы таможенной территории Таможенного союза называются таможенной границей (п. 2 ст. 2 ТК ТС).

Отличительные черты таможенной границы:

• под таможенной границей понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную террито­рию, в отличие от государственной границы, которая может быть представлена как реальная линия на местности;

 

• таможенная граница может как совпадать, так и не совпадать с государственными границами участников Таможенного союза;

• принято различать внешнюю и внутреннюю тамо­женные границы.

Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных с участниками Таможенного союза государств.

На возможность выделения понятия «внутренняя тамо­женная граница» указывает п. 3 ст. 2 ТК ТС, в соответствии с которым таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях госу­дарств — членов Таможенного союза. В условиях России это границы особых экономических зон, на территории которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Сохраняет свое значение термин «таможенная граница государства — члена Таможенного союза» (например, Тамо­женная граница РФ). На это прямо указывает содержание ст. 151 ТК ТС.

2.4.2. Понятие товара в таможенном деле

В таможенном праве термином «товар» обозначается любое движимое имущество, перемещаемое через таможен­ную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Вещи, приравненные к недвижимому имуществу, — это морские, речные, воздушные суда, оборот которых в соот-пстствии с гражданским законодательством осуществля­ется по правилам, относящимся к недвижимости.

Следует обратить внимание, что отдельные объекты гражданских прав, такие, например, как интеллектуаль­ная собственность, не охвачены понятием товаров. В то же время существует комплекс норм, регламентирующих дей-ствия таможенных органов по контролю за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собствен­ности.

Категорию товаров следует отличать от транспорт! 1Ы средств международных перевозок, которыми в СООТВе || пни с подп. 40 п. 1 ст. 4 ТК ТС являются транспорта

62 Глава 2. Понятие таможенного права

средства, ввозимые на таможенную территорию Тамо­женного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международных перевозок грузов, пасса­жиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспорт­ного средства в пути следования.

Транспортные средства международных перевозок пере­мещаются через таможенную границу в особом, как пра­вило льготном, порядке, без помещения под таможенные процедуры, без уплаты таможенных пошлин и налогов. Основной критерий, отличающий товары и транспортные средства международных перевозок, — цель перемещения. Так, автомобиль, ввозимый на территорию Таможенного союза для последующей продажи, будет относиться к кате­гории товаров.

Классификацию товаров можно проводить по различ­ным основаниям. Для целей применения таможенных пошлин, налогов, мер нетарифного регулирования осущест­влена классификация в соответствии с Товарной номенкла­турой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) Тамо­женного союза — систематизированным перечнем товаров, объединенных в разделы и группы по признаку происхож­дения и по степени обработки.

ТН ВЭД построена на основе и в соответствии с Гармо­низированной системой описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной номенклатурой Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС). Непосредственное ведение и совершенствование ТН ВЭД осуществляется ЕЭК (ранее осуществлялись КТС).

Одним из основных способов классификации товаров является классификация по стране происхождения това­ров, в соответствии с которой все товары можно разделить на товары Таможенного союза и иностранные товары.

Товары Таможенного союза — находящиеся на тамо­женной территории Таможенного союза товары, полно­стью произведенные на территориях государств — членов Таможенного союза, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и выпущенные в свободное обращение, изготовленные на территориях государств — членов Тамо-