Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации

Государственная служба в таможенных органах (тамо­женная служба) является видом профессиональной дея­тельности граждан Российской Федерации по обеспече­нию государственных полномочий таможенных органов. Легальное определение данной деятельности дано в ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации 99

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реа­лизации функций, прав и обязанностей таможенных орга­нов, входящих в систему правоохранительных органов Рос­сийской Федерации.

Под государственной службой в таможенных органах понимается профессиональная деятельность граждан Рос­сийской Федерации на должностях государственной граж­данской и правоохранительной службы по обеспечению исполнения фискальных и правоохранительных полномо­чий в области таможенного дела, в том числе специальных функций по борьбе с таможенными преступлениями и пра­вонарушениями. Служба в таможенных органах и органи­зациях является федеральной государственной службой, находится в ведении Российской Федерации и финансиру­ется за счет средств федерального бюджета.

Законодательство о службе в таможенных органах осно­вывается на Конституции РФ и состоит из:

• Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федера­ции»;

• Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;

• Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О госу­дарственной гражданской службе Российской Федерации» и др.

На подзаконном уровне регулирование правоотношений в сфере осуществления служебной деятельности должност­ных лиц таможенных органов осуществляется на основании указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и ведомственных актов ФТС России.

Таможенная служба является компетентной государ­ственно-властной деятельностью должностных лиц, кото­рая реализуется на всех уровнях системы таможенных органов, в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных ФТС России.

Характерные особенности таможенной службы как вида федеральной государственной службы:

• специфика целей и задач ФТС России;

• систематичность осуществления деятельности по выполнению государственных функций, реализации полномочий в таможенной сфере;

 

10Q

Глава 3. Таможенные органы

• особые условия и порядок поступления на службу;

• особые условия прохождения службы, связанные с применением физической силы, специальных средств и оружия;

• установление специального обеспечения (денежного содержания, социальных льгот, знаков различия, формен­ной одежды и т.д.)¹.

Процесс прохождения службы в таможенных орга­нах РФ опирается на общие принципы организации и дея­тельности государственной службы в Российской Федера­ции:

1) принцип федерализма — обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конститу­ционного разграничения предметов ведения между феде­ральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, в соответствии с которым таможенная служба относится к федеральной государственной службе и находится в исключительном ведении Российской Федерации;

2) принцип законности — обязывает служащих тамо­женных органов в своей деятельности неукоснительно соблюдать предписания Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

3) принцип единства правовых и организационных основ таможенной службы — обеспечивается единой системой таможенных органов, ее задачами и функциями. Единые служебные требования предъявляются к государ­ственным служащим таможенных органов всех уровней;

4) принцип приоритета прав и свобод человека выра­жается в том, что государственные таможенные служащие в процессе реализации своих полномочий обязаны при­знавать, соблюдать и защищать права, честь, достоинство и законные интересы человека;

5) принцип равного доступа граждан к государствен­ной службе обеспечивает равные условия поступления на таможенную службу и прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным

¹ Ноздрачев А. Ф. Правовое обеспечение новой организации и дея­тельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совер­шенствования // Законодательство и экономика. 2005. № 2, 3.