Система и структура таможенных органов Российской Федерации 97

 

сональную ответственность за осуществление возложенных на таможенный пост полномочий.

Начальник таможенного поста может иметь заместите­лей, назначаемых на должность и освобождаемых от долж­ности в порядке, зависящем от статуса таможенного поста и подчиненности таможни:

• начальником таможни по согласованию с РТУ, в слу­чае отсутствия у таможенного поста статуса юридического лица;

• единолично начальником таможни, если она подчи­нена непосредственно ФТС России, в случае отсутствия у таможенного поста статуса юридического лица;

• единолично начальником таможенного поста, в слу­чае придания таможенному посту статуса юридического лица.

Главный бухгалтер таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается на должность и осво­бождается от должности руководителем ФТС России. Иные должностные лица таможенного поста назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни, а таможенного поста, являющегося юридическим лицом, — приказом таможенного поста.

Специализированные таможенные органы создаются ФТС России на основании положений ч. 4 ст. 10 Закона о таможенном регулировании в целях:

• выполнения отдельных функций, возложенных на таможенные органы (борьба с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, реализация задач обе­спечения радиоэлектронной безопасности объектов тамо­женной инфраструктуры и противодействия техническому проникновению на них, осуществление тылового обеспече­ния деятельности таможенных органов и др.);

• совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Статья 205 Закона о таможенном регулировании разъ­ясняет, что создание специализированных таможенных органов для совершения таможенных операций в отноше­нии определенных категорий товаров диктуется необходи­мостью наличия у должностных лиц таможенных органов специальных познаний о таких товарах, как:

• культурные ценности, изделия из драгоценных метал­лов и драгоценных камней;

• вооружение, военная техника и боеприпасы;

• радиоактивные и делящиеся материалы и другие
специфические товары;

либо исходя из необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как:

• экспресс-грузы;

• выставочные образцы;

• товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны, иных товаров.

Специализированные таможенные органы могут созда­ваться ФТС России на уровне всех звеньев системы тамо­женных органов, подчиненных ФТС России в форме спе­циализированных РТУ, таможен и таможенных постов (см. приказ ФТС России от 15.02.2011 № 318).

Специализированные региональные таможенные управления — это региональные таможенные управления, регионом деятельности которых является вся территория России, созданные для организации и непосредственного руководства теми или иными направлениями деятельно­сти таможенных органов. По данному принципу созданы в настоящее время и действуют:

• региональное оперативно-поисковое управление;

• РТУ силового обеспечения;

• РТУ радиоэлектронной безопасности объектов тамо­женной инфраструктуры;

• центральное экспертно-криминалистическое управ­ление.

Специализированные таможни и таможенные посты — это таможенные органы, деятельность которых направлена на регулирование перемещения строго определенных това­ров (драгоценных металлов и драгоценных камней, электро­энергии, военно-транспортной авиации, подакцизных това­ров) либо совершения определенных действий, например, оформление товаров, перемещаемых морским (речным) флиспортом, воздушным транспортом. Специализирован­ные таможни подчинены непосредственно ФТС России И управляют деятельностью подотчетных им специализи-рованных таможенных постов. Например, Центральная жцпзная таможня руководит деятельностью Калининград-I КОГО акцизного таможенного поста и Южного акцизного ыможенного поста. В ведении Центральной энергетиче-I i "й таможни находятся шесть таможенных постов. В каж­дом таможенном регионе действуют оперативные таможни, Основным направлением деятельности которых является

98 Глава 3. Таможенные органы

борьба с контрабандой и иными таможенными правонару­шениями.

Статья 34 Закона о таможенном регулировании закреп­ляет право ФТС России иметь в ведении:

• научно-исследовательские учреждения;

• образовательные учреждения высшего профессио­нального и дополнительного образования;

• учреждения здравоохранения;

• печатные издания, информационно-вычислительные центры;

• другие учреждения, а также государственные уни­тарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

В настоящий момент в ведении ФТС России имеется ряд государственных учреждений: Главный научно-инфор­мационный вычислительный центр, Центральный клиниче­ский госпиталь и поликлиника ФТС России, пансионаты и санатории, ГКОУ ВПО «Российская таможенная акаде­мия» с филиалами, представленными в Санкт-Петербурге, Владивостоке и Ростове-на-Дону, Центральный музей таможенной службы России, унитарное предприятие «РОСТЭК», Всероссийский Союз ветеранов таможенной службы.

Согласно ст. 10 Закона ФТС России имеет свои пред­ставительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством РФ. Россия располагает представительствами Службы в 17 государ­ствах мира, включая страны Таможенного союза, ЕврАзЭС, ряд европейских государств, а также в Китае, Индии, Бра­зилии, Турции и т.д.