Правовые основы международных таможенных союзов 177

ствии трансформировался в ЕврАзЭС. Этот шаг стал одним ИЗ первых реальных действий на пути к Таможенному союзу.

Вскоре стало более очевидным, что основу Таможенного союза по экономическим и политическим причинам смогут составить не все страны — участники ЕврАзЭС, а лишь находящиеся на эквивалентных фазах своего развития — Россия, Белоруссия и Казахстан. Процессы сближения позиций между ними по договору о создании таможенного союза шли очень медленно и иногда даже перемежались торговыми конфликтами (например, в отношении пропу­ска в Россию молочной продукции из Белоруссии, недопо­нимания в вопросах формирования пошлин на нефть и газ и т.п.). К тому же никто не хотел делиться своим государ­ственным суверенитетом в вопросах регулирования внеш­ней торговли.

Тем не менее Республика Беларусь, Республика Казах-(тан и Российская Федерация в соответствии с Договором ОТ 06.10.2007 сформировали Таможенный союз. Высшим up саном Таможенного союза стал Межгоссовет, который действует на уровне глав государств и правительств стран-участников. Этим же Договором стороны Таможенного союза учредили Комиссию Таможенного союза — единый постоянно действующий регулирующий наднациональный орган Таможенного союза.

В связи с формированием ЕЭП произошли существен­ные изменения в структуре управления Таможенным сою-1ом. Функции Межгоссовета как органа управления Тамо­женным союзом стал выполнять Высший Евразийский Кономический совет, а функции КТС перешли к ЕЭК. Необходимо учитывать, что все решения Межгоссовета и КТС сохраняют свою юридическую силу до их отмены или изменения, являются источниками таможенного права.

К середине 2010 г. была в основном завершена работа но созданию договорно-правовой базы Таможенного союза. < грдцевиной этой договорно-правовой базы стали согла­шения о Едином таможенном тарифе и ТК ТС.

К 1 июля 2011 г. в целом формирование договорно-пра-Ювои базы Таможенного союза завершилось. В настоящее нремя создана единая таможенная территория, в пределах in норой не применяются таможенные пошлины и ограни­чения экономического характера, за исключением специ-IImi.пых защитных, антидемпинговых и компенсационных

178 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

мер. В рамках Таможенного союза применяются единый таможенный тариф, нетарифное регулирование, запреты и ограничения во внешней торговле, упразднены таможен­ное оформление и таможенный контроль на внутренних границах Таможенного союза.

Европейский Союз. В 1951 г. ФРГ, Бельгия, Нидер­ланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европей­ское объединение угля и стали (ЕОУС), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе. Вели­кобритания отказалась участвовать в этой организации по соображениям национального суверенитета.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 г. учредили Европейское эконо­мическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, при­званный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей, а Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трех европейских сообществ явля­лось ЕЭС, так что позднее (в 1990-е гг.) оно стало имено­ваться просто Европейским сообществом.

В 1967 г. три европейских сообщества (ЕОУС, ЕЭС и Евратом) объединились в Европейское сообщество. Про­цесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский Союз происходил путем структурной одновременной эволюции и институциональ­ной трансформации в более сплоченный блок государств с передачей все большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств) и уве­личения числа участников европейских сообществ (и позд­нее Европейского Союза) с 6 до 27 государств (расширения союза государств).

В 1979 г. были проведены первые прямые выборы в Европейский парламент. В феврале 1986 г. в Люксембурге был подписан Единый европейский акт (Single European Act). В 1992 г. все государства, входящие в Европейское сообщество, подписали Договор о создании Европейского Союза — Маастрихтский договор.