Глава 7. Правовое регулирование таможенных процедур

Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под нее могут быть помещены только товары, имеющие статус товаров Таможенного союза. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Тамо­женного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответ­ствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен ТК ТС.

Вывозные таможенные пошлины устанавливаются госу­дарствами — членами Таможенного союза и взимаются по национальным ставкам вне зависимости от того, через какую страну осуществляется экспорт. Установление тамо­женных пошлин на экспортируемые из Таможенного союза товары продиктовано в первую очередь необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. На территории РФ установление вывозных пошлин обусловило особенность российского экспортного тарифа — более 80% пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.

Стандартное правило, установленное национальными законодательствами, указывает на возмещение внутрен­них налогов при осуществлении экспорта. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 164 НК при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права на получение возмещения в данном случае определен ст. 165 НК. Для этих целей лицу необходимо представить в налоговый орган в числе прочего таможенную декларацию (либо ее копию) с отмет­ками таможенного органа о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта и таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропу­ска через границу, через который товар был вывезен за пре­делы таможенной территории Таможенного союза.

Подтверждение фактического вывоза товаров с тамо­женной территории Таможенного союза осуществляется в соответствии с решением КТС от 18.06.2010 № 330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, распо-

Таможенный транзит 225

кожснным в месте убытия, фактического вывоза товаров I гаможенной территории Таможенного союза».

При вывозе товаров в соответствии с таможенной про-ц< 1\'|)ой экспорта помимо таможенного контроля, направ­ленного на обеспечение соблюдения законодательства РФ (как участника Таможенного союза), при перемещении това­ров через границу РФ применяется экспортный контроль, приводимый уполномоченными на то государственными l ipi;шами и направленный на экспорт товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия м.к сивого поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Экспортный контроль IX уществляется в соответствии с Федеральным законом 0П IS.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».

Действие таможенной процедуры экспорта завершается:

• фактическим вывозом товаров Таможенного союза и пределы таможенной территории Таможенного союза;

• помещением товаров под процедуры, предусмотрен-Ные для товаров Таможенного союза.

Таможенный транзит

Таможенный транзит — таможенная процедура, в соот­ветствии с которой товары перевозятся под таможенным Контролем по таможенной территории Таможенного союза, I том числе через территорию государства, не являющегося ч шюм Таможенного союза, от таможенного органа отправ-н ни я до таможенного органа назначения без уплаты тамо­женных пошлин, налогов с применением запретов и огра­ничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования (ст. 215 ТК ТС).

Таможенный транзит — одна из самых значимых для Итоженного дела процедур. Основная цель примене­ние процедуры — обеспечить перемещение иностранных ГОВаров по таможенной территории Таможенного союза. Гакое перемещение может иметь самостоятельное зна­чение (в случае осуществления транзитных перевозок) и являться частью действий, необходимых для завершения i ам< (женного оформления. В связи с тем что осуществление К ех таможенных операций с товарами непосредственно и пункте пропуска — относительно редкий случай, тамо-

226 Глава 7. Правовое регулирование таможенных процедур

женный транзит является, как правило, важнейшей стадией таможенного оформления. Случаи применения процедуры описаны в ст. 215 ТК ТС и могут быть сведены к трем кате­гориям:

1) перемещение товаров между таможенными органами;

2) перемещение товаров между таможенным органом и пунктом пропуска через границу;

3) перемещение товаров между таможенными органами через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза.

Основные направления правового регулирования тран­зита можно представить следующим образом:

• установление форм документов, связанных с транзи­том;

• регламентация порядка получения разрешения, осу­ществления и завершения транзита;

• установление требований к лицам, осуществляющим транзит;

• правовая регламентация системы гарантий соблю­дения таможенного законодательства при осуществлении транзита.

Условия помещения товаров под процедуру таможенного транзита:

• товары не запрещены к ввозу на таможенную терри­торию Таможенного союза или вывозу с такой территории;

• в отношении товаров представлены документы, под­тверждающие соблюдение ограничений, связанных с пере­мещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

• в отношении ввозимых товаров осуществлены погра­ничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

• представлена транзитная декларация;

• в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита, за исключением слу­чаев, когда принятие таких мер не является обязательным (например, в отношении таможенного перевозчика);

• обеспечена идентификация товаров;

• транспортное средство международных перевозок оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Выполнение условий транзита имеет ряд особенностей. КТС своим решением утвердила форму транзитной декла-

 

Таможенный транзит

радии¹. В качестве транзитной декларации могут исполь-юваться:

• стандартные документы перевозчика, предусмотрен-НЫе актами международного права (например, книжка МДП);

• коммерческие, перевозочные и иные документы, ООДержащие сведения, необходимые для выдачи разреше­ния на транзит.

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита иiносятся:

• обеспечение уплаты таможенных платежей;

• таможенное сопровождение;

• определение маршрутов перевозки.
Обеспечение уплаты таможенных платежей — фактиче-

* км обязательная мера при транзите. Исключения из этого
Правила (например, в отношении товаров, перемещаемых
Железнодорожным транспортом) оговариваются законода­
телем отдельно. Таможенное сопровождение и определе­
ние маршрутов перевозки используются, как правило, при
ЩЛИчии повышенного риска несоблюдения таможенного
цконодательства.

Таможенное сопровождение — сопровождение транс­портных средств, перевозящих товары в соответствии | таможенной процедурой таможенного транзита, которое (и //щсствляется должностными лицами таможенных орга­нов пиво иными организациями в соответствии с законода­тельством государств — членов Таможенного союза в целях

• ч " I печения соблюдения таможенного транзита.

Допуск транспортного средства к перевозке под тамо-|| иными пломбами и печатями может осуществляться Как в отношении конкретного транспортного средства, так и марки транспортного средства. Формы документов, сви-н и•'и.ствующие о допуске к перевозке, утверждены КТС².

Перечень лиц, имеющих право заявить процедуру тран­ши, расширен по сравнению с обычным перечнем лиц, имеющих право выступать в качестве декларанта за счет неренозчика и экспедитора.

¹ Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.1 и. инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах ГЯМожсипых деклараций».

' Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О фор-1моженных документов».

228 Глава 7. Правовое регулирование таможенных процедур

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной про­цедуры, обязан:

• доставить товары и документы на них в установ­ленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

• обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

• не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств междуна­родных перевозок, перевозящих такие товары, без разреше­ния таможенных органов.

Лицо, осуществляющее таможенный транзит, несет ответственность за соблюдение сроков доставки товаров, за уплату таможенных платежей в случае утраты или недо­ставки товаров.

Таможенный орган отправления устанавливает место доставки и срок таможенного транзита. Местом доставки является зона таможенного контроля, находящаяся в реги­оне деятельности таможенного органа назначения. ТК ТС устанавливает предельный срок таможенного транзита из расчета не более 2 тыс. км за один месяц. Установленный срок таможенного транзита может быть продлен по моти­вированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной про­цедуры таможенного транзита.

В процессе правового регулирования завершения тран­зита законодателем уделяется значительное внимание сро­кам осуществления таможенных операций, что объясняется желанием минимизировать сроки таможенного оформле­ния.

Для завершения таможенной процедуры таможен­ного транзита перевозчик обязан представить таможен­ному органу назначения товары, транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы. При этом срок представления документов в отношении товаров, пере­возимых автомобильным транспортом, составляет один час с момента прибытия в место доставки товаров, а в случае