Правовая регламентация перемещения через таможенную границу.. 285

а также меры, принимаемые из соображений национальной

безопасности.

В настоящее время кроме ТК ТС нормативно-правовую базу применения мер нетарифного регулирования на тамо­женной территории Таможенного союза составляют следу­ющие базовые документы:

1) Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Пра­вительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О еди­ных мерах нетарифного регулирования в отношении тре­тьих стран»;

2) Соглашение Правительств государств — членов ЕврАзЭС от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»;

3) Соглашение Правительств государств — членов ЕврАзЭС от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на еди­ной таможенной территории в отношении третьих стран».

Следует отметить, в частности, что последнее уточняет круг применяемых государствами — членами Таможенного союза мер нетарифного регулирования и относит к ним:

• запрет экспорта;

• количественное ограничение экспорта или импорта;

• предоставление исключительного права на экспорт

или импорт;

• лицензирование в сфере внешней торговли;

• наблюдение за экспортом или импортом. Вместе с тем с учетом главенства норм международного

права, в случаях и порядке, предусмотренных междуна­родными договорами, составляющими договорно-право­вую базу Таможенного союза, согласно ч. 3—5 ст. 2 Закона о таможенном регулировании, нормативным документам Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соот­ветствии с законодательством РФ.

При введении Российской Федерацией запретов и огра­ничений в одностороннем порядке, а также при примене­нии в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах — членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюде-

286 Глава 8. Нормативно-правовое регулирование, таможенных операций...

ния, установленные в соответствии с международными договорами РФ и Законом о таможенном регулировании.

Актами Президента РФ или Правительства РФ могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Рос­сийской Федерацией в одностороннем порядке, могут опре­деляться нормативными правовыми актами РФ, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением установленных в рамках Таможенного союза запретов и ограничений.

Товары, запрещенные к вывозу с таможенной терри­тории Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств — членов Таможенного союза, а задержанные при вывозе с таможенной территории Таможенного союза, такие товары возвращаются декларанту или иным лицам для использования на таможенной территории Таможен­ного союза, если владение этими товарами допускается законодательством государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную терри­торию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством или междуна­родными договорами государств — членов Таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не уста­новлено законодательством или международными догово­рами государств — членов Таможенного союза. В случае невозможности вывоза запрещенных к ввозу товаров или неосуществления их немедленного вывоза эти товары под­лежат задержанию.

Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 19 и решением КТС от 27.11.2009 № 132 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или