Правовые основы международных таможенных союзов 175

бодной торговли. Наглядным примером служит история становления Европейского Союза, прошедшего большой путь от зоны свободной торговли через Таможенный союз И Общий рынок к целостному экономическому объедине­нию с единой валютой. В аналогичном направлении разви-ваются и другие региональные хозяйственные группировки (АСЕАН, АТЭС).

Таможенный союз как одна из форм экономической интеграции государств известен давно. Например, Тамо­женный союз между Францией и Княжеством Монако (1865 г.), Швейцарией и Княжеством Лихтенштейн (I924 г.), Бенилюкс — Таможенный союз Бельгии, Нидер­ландов и Люксембурга (1948 г.) и др. После окончания Вто­рой мировой войны процесс создания таможенных союзов стал развиваться особенно стремительно.

В настоящее время примерами таможенных союзов нмляются:

• Южноафриканский Таможенный союз;

• Европейский Союз;

• Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС;

• Меркосур;

• Восточноафриканское сообщество;

• Андское сообщество;

• НАФТА (Североамериканская зона свободной тор-тили).

11 равовую основу создания таможенных союзов состав-МЮТ не только соглашения стран-участниц, но и много-i юронние соглашения в области регулирования междуна-родной торговли. Такие основы определены в Генеральном I 'и ышении по тарифам и торговле (ГААТ) от 30.10.1947, i г it рамках Всемирной торговой организации.

К ГААТ говорится, что Таможенный союз создается Путем заключения государствами многостороннего дого­вора, Генеральное соглашение по тарифам и торговле опре-ц i нет таможенный союз как замену «нескольких таможен-мы\ территорий одной при полной отмене пошлин внутри

.... юго союза и создание единого внешнего таможенного

пирьгра» (п. 8 ст. XXIV ГАТТ).

Таможенный союз образуется в том случае, если согла-

"|...... о свободной торговле дополняется единой внешне-

Горшной политикой его участников в отношении третьих ' Ч'.ш И то же время полностью сохраняется экономиче-

176 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

ский суверенитет государств в вопросах экономической и валютной политики.

В ГАТТ сформулированы и определенные требования к таможенному союзу, а именно:

• создание единого внешнего таможенного тарифа;

• принятие единых основных таможенных правил;

• товары внутри таможенного союза обращаются сво­бодно (без взимания таможенных пошлин);

• без применения экспортно-импортных квот и лицен­зий;

• действует либо единая таможенная служба, либо национальные таможенные службы, поддерживающие сотрудничество между государствами.

Вообще Таможенный союз имеет место тогда, когда два или более государства на основе заключенного ими дого­вора создают единую таможенную территорию, в целях чего устанавливают единый внешний таможенный тариф, организуют единую таможенную администрацию. Он может содержать условия о порядке, критерии распределе­ния между ними полученных таможенных доходов.

Территория государств, входящих в Таможенный союз, представляет собой единую таможенную территорию с еди­ным таможенным тарифом и правилами. Действие единого таможенного тарифа исключает возможность применения тем или иным государством — участником данного союза каких-либо ограничительных правил международной тор­говли на своей таможенной территории.

Генеральное соглашение о тарифах и торговле закре­пляет положение о том, что целью создания таможенного союза или зоны свободной торговли должно быть облегче­ние торговли между их территориями. Не допускается соз­дание барьеров в торговле между странами-участницами и другими территориями. Применение любых ограничи­тельных правил международной торговли является барье­ром на пути развития этой торговли.

Необходимо также отметить, что в теории международ­ного таможенного права различаются не только таможен­ные союзы, но и таможенные территории государств, тамо­женные территории зон и т.д.

Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС. В 1995 г. руко­водители России, Белоруссии, Казахстана, а чуть позже -Киргизии, Узбекистана и Таджикистана подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впослед-