Правовые основы международных таможенных союзов 173

Всемирная таможенная организация осуществляет раз­работку, внедрение и обновление международных Конвен­ций и других правовых инструментов в области таможен­ного дела; пересматривает и распространяет рекомендации ПО толкованию и применению конвенций. Ведется коорди­национная работа в рамках 18 конвенций, 46 рекоменда­ций к 11 международным нормам по отдельным таможен-11 ым вопросам. В настоящее время являются депозитарием 16 международных таможенных конвенций, регулирую­щих различные направления таможенной деятельности; ПО поручению Всемирной торговой организации осущест-нляет технические функции по вопросам разработки мето­дов определения таможенной стоимости и правил проис­хождения товаров.

В области обучения кадров ВТО ориентирует таможен-Ные службы на развитие национальных систем обучения, создание или модернизацию собственных учебных цен-i ров, пропагандирует метод профессиональной подготовки Путем «обучения обучающих», разрабатывает учебные модули по отдельным таможенным технологиям, обобщает п распространяет опыт применения современных методов обучения и оценки эффективности подготовки таможен­ных кадров.

Важнейшим этапом деятельности ВТО за последние ГОДЫ стала разработка обновленной версии Международ­ном конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), которая была одобрена | шитом в июне 1999 г.

В штаб-квартире ВТО создана Центральная правоохра-пмкльная сеть (CEN) для обмена информацией в целях Порьбы с незаконным оборотом наркотиков и товаров осо-|цни риска. Передача информации осуществляется через I I региональных узлов связи (RILO).

5.4. Правовые основы международных таможенных союзов¹

()бщая характеристика и понятие таможенных союзов.

i i и».Lei mi ый союз — соглашение двух или более государств
....... мене таможенных пошлин в торговле между ними,

¹ Подробно о правовых основах деятельности ЕврАзЭС см. пара-

I 1

174 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенные союзы создаются на основе двух- или много­сторонних таможенных конвенций, регулирующих вопросы таможенного обложения товаров в целях повышения кон­курентоспособности товаров стран — членов Таможенного союза. Таможенный союз предусматривает также образова­ние «единой таможенной территории».

Обычно страны — участницы Таможенного союза дого­вариваются о создании межгосударственных органов, коор­динирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соот­ветствующими ведомствами, которые в своей работе опи­раются на постоянно действующий межгосударственный орган (секретариат, совет и т.п.).

С юридической точки зрения Таможенный союз пред­ставляет собой соглашение двух и более государств о прове­дении унифицированной тарифной политики в отношении друг друга и третьих стран. С экономической точки зрения создание Таможенного союза означает формирование еди­ного экономического пространства с ликвидацией внутри него каких бы то ни было таможенных границ.

Такая форма межгосударственного регулирования ВЭД предусматривает не только беспошлинную торговлю между участниками Таможенного союза, но и введение согла­сованного тарифа на его внешних границах, что отличает Таможенный союз от зоны свободной торговли.

Конкретные результаты создания и функционирования Таможенного союза выражаются в структурных измене­ниях сфер производства и потребления входящих в него государств: предложение и спрос изменяются в соответ­ствии с характером сравнительных преимуществ. Другими словами, Таможенный союз повышает благосостояние по мере расширения торговли, однако в то же время сни­жает его из-за переориентации производителей с дешевых на более дорогие товары.

Сама эволюция таможенных союзов свидетельствует о постепенном, все более широком вовлечении их в сферу совместного регулирования, что в конечном итоге может привести к постановке на повестку дня вопроса о создании наднациональных координирующих органов и институтов. В этом плане Таможенный союз является гораздо более жесткой формой интеграции, чем, например, зона сво-