Правовая регламентация перемещения через таможенную границу.. 289

Особо следует подчеркнуть, что, несмотря на создание Таможенного союза, сохраняются определенные нацио­нальные отличия в концептуальных подходах к порядку таможенного декларирования и совершения таможенных процедур в отношении ряда товаров, ввоз-вывоз или тран­зит которых запрещен или ограничен.

Наиболее наглядным с этой точки зрения является при­мер в отношении товаров и технологий — объектов экспорт­ного контроля. Так, по этому вопросу государства — члены Таможенного союза договорились о следующем¹:

1) при вывозе на территорию государства, не являюще­гося государством — членом Таможенного союза, осущест­вляется контроль всех категорий товаров и технологий, включенных в Единые списки. При ввозе с территории государства, не являющегося государством — членом Тамо­женного союза, каждая сторона, исходя из своих нацио­нальных интересов и международных обязательств, опреде­ляет перечень товаров и технологий из числа включенных в Единые списки, в отношении которых осуществляется контроль;

2) при перемещении с территории одного государства — члена Таможенного союза на территорию другого государ­ства — члена Таможенного союза каждое из государств — членов Таможенного союза исходя из своих национальных интересов и международных обязательств определяет пере­чень товаров и технологий из числа включенных в Единые списки, в отношении которых осуществляется контроль;

3) при сквозном перемещении каждое из государств — членов Таможенного союза исходя из своих национальных интересов и международных обязательств определяет пере­чень товаров и технологий из числа включенных в Единые списки, в отношении которых осуществляется разреши­тельный порядок перемещения через территорию данного государства.

Такое решение вопроса соответствует международному праву и схоже с ситуацией, существующей внутри Евро­пейского Союза, когда отдельные, входящие в какой-либо Таможенный союз страны имеют различные международ­ные обязательства в рамках уже существующих договоров

¹ См.: Приложение к решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 19.05.2011 № 84 «О Концептуальных подходах к проекту Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств — членов Таможенного союза».

290 Глава 8, Нормативно-правовое регулирование... таможенных операций..

с третьими странами и международными организациями (в данном случае с МАГАТЭ, а также как участники между­народных контрольных режимов, международных догово­ров и конвенций)¹.

В свою очередь проект Соглашения о порядке переме­щения продукции военного назначения между государ­ствами — членами Таможенного союза, а также через тамо­женную границу Таможенного союза (см. решение КТМ от 22.06.2011 № 678) еще более отчетливо демонстрирует сохраняющийся национальный суверенитет и предусматри­вает сохранение в полном объеме разрешительного порядка перемещения продукции военного назначения даже при внутренних перемещениях между государствами — чле­нами Таможенного союза (ст. 8 Соглашения).

Отдельной группой соглашений в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС определен порядок применения санитар­ных, фитосанитарных и ветеринарных мер, а также мер в сфере технического регулирования. Фактически это озна­чает, что существует особый порядок ввоза-вывоза и тран­зита через территорию Таможенного союза и в отношении еще целого ряда товаров.

Основными из этой категории соглашений в рамках Таможенного союза являются:

• Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств — членов Таможенного союза (находится в ста­дии утверждения);

• Соглашение о порядке перемещения продукции воен­ного назначения между государствами — членами Тамо­женного союза, а также через таможенную границу Тамо­женного союза (находится в стадии утверждения);

• Соглашение Таможенного союза о карантине расте­ний от 11.12.2009;

• Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11.12.2009;

• Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009;

¹ Группы ядерных поставщиков (ГЯП), Комитета Цангера (КЦ), Вассенаарских договоренностей (ВД), Режима контроля за ракетной технологией (РКРТ), Австралийской группой (АГ), Договора о нерас­пространении ядерного оружия (ДНЯО), Конвенций о запрещении и уничтожении запасов химического и запрещении бактериологического (биологического) оружия.