Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Устранение дискриминации по признаку пола.Содержание книги
Поиск на нашем сайте
По поправкам 1939 г. только вдовы имели право на получение супружеских пенсий по утрате кормильца. Законодательство 1950 г., засвидетельствовавшее признание законоведами того факта, что мужчины и женщины должны в равной мере пользоваться преимуществами социального обеспечения, впервые предоставило вдовцам право на получение пенсий, но лишь в том случае, если они смогут доказать, что находились на иждивении своих жен. Дальнейшим подтверждением равного отношения к мужчинам и женщинам являлись решения Верховного суда по предоставлению пенсий отцам, воспитывающим по утрате кормильца детей, а также по отмене требования об иждивенческой зависимости вдовцов. Управление социального обеспечения применило позже последнее положение для предоставления пенсий вдовцам. Отмена различий, основанных на половой принадлежности, происходила и в другом направлении. Мужчинам предоставлялось право ухода на пенсию в 62 года законодательством 1961 г., женщины же могли пользоваться этим правом с 1956 г. Законодательство 1972 г. обеспечивало одинаковый исчисляемый период для мужчин и женщин; до этого для женщин он был короче. По поправкам 1983 г. пожилые мужья, находящиеся в разводе, и пожилые или нетрудоспособные мужья, утратившие кормильца, могут претендовать на пенсии на основании документов о заработной плате своих бывших жен. Сейчас пенсии предоставляются вдовцам так же, как они предоставлялись вдовам, которые повторно выходили замуж до 60 лет, но были незамужними в момент обращения за пенсией. Как было определено поправками ранее, повторный брак после 60 лет не сокращает пенсий ни вдовам, ни вдовцам. Внебрачные дети могут сейчас претендовать на пенсии, начисленные из заработков их отцов и матерей. Равное обращение с мужчинами и женщинами в рамках социального обеспечения обычно приводит к дополнительным расходам. Но зная об этом, федеральные законодатели все же поддерживают принцип равного обращения.
Будущая повестка дня и проблемы.
По мере продвижения системы социального страхования к следующему столетию на программу начинают оказывать мощное экономическое влияние демографические сдвиги. Для того чтобы будущим поколениям налогоплательщиков не пришлось нести на своих плечах лишний финансовый груз, законодателям уже сейчас необходимо приступить к разрешению нарастающих проблем. Кроме того, роль женщины в обществе меняется, и политические деятели должны будут разрабатывать положения о пенсиях с учетом этого факта. Еще одной проблемой будет влияние, оказываемое расширением видов частных и правительственных пенсий на доходы пенсионеров.
Соразмерные пенсии.
Установленные уровни налогов уже достаточно высоки. Как смогут политические деятели удовлетворять законные потребности некоторых групп населения без дальнейшего поднятия налогов? Для разрешения этой проблемы они могут прибегнуть к внутреннему перераспределению пенсий. Например, они могут рассматривать в качестве источника средств для перераспределения пособия, получаемые супружеской парой, так как эти пособия могут оказаться слишком велики с экономической точки зрения.
Принцип "плати в зависимости от доходов".
Этот принцип финансирования социального страхования может стать еще одной проблемой. До тех пор, пока соотношение работников и получателей пенсий и пособий стабильно, принцип "плати в зависимости от доходов" срабатывает хорошо. Но так будет не всегда. В течение двух с половиной десятилетий, начиная с 90-х годов, программе будет присуще относительно спокойное развитие, которое придется на период ухода на пенсию людей, родившихся во время "великой депрессии". Затем последует сложный период, связанный с уходом на пенсию людей, родившихся во времена промышленного подъема. Таким образом, к началу следующего столетия строгая приверженность этому принципу, вероятно, завершится ростом налогов, которые лягут тяжелым бременем на плечи будущих поколений. Увеличивается вероятность того, что политики предпримут попытку использовать накопленные фонды либо для поднятия пенсий, либо для программы больничного страхования, которую в ближайшем будущем ожидают финансовые трудности. Нахождение баланса между следованием принципу "плати в зависимости от доходов" и накоплением больших фондов потребует продуманного политического решения.
Использование государственных доходов.
В принципе большинство политических деятелей прошлых лет настаивали на использовании средств из государственных доходов для финансирования системы социального страхования. Но это могло бы нарушить принцип долевых взносов, без которых многие работники лишились бы права на получение пенсий. Однако в связи с тем, что подоходные налоги на заработную плату продолжают расти и становятся наиболее значимой частью налоговой системы, политические деятели могли бы обдумать возможность использования государственных доходов в этих целях. Государственные доходы во вес больших количествах используются для финансирования социального страхования как прямыми, так и косвенными способами. Предоставление налогового кредита по части подоходного налога с заработной платы приведет к непрямому использованию государственных средств для финансирования социального страхования. Нетрудно предвидеть в связи с этим расхождение между реальным положением дел и абстрактными предпочтениями политических деятелей.
Женщины и социальное страхование.
Так как всё больше женщин принимает участие в трудовом процессе, вопрос о месте женщины в системе социального страхования приобретает важное политическое значение. В настоящее время программа обеспечивает относительно щедрые пенсии неработающим женам. Однако если в течение 10 лет со дня вступления в брак происходит развод, то они теряют право на получение супружеской пенсии. Работающая женщина получает пенсию непосредственно на себя в том случае, если эта пенсия больше пенсии ее супруга, основанной на величине его заработка. Если же пенсия женщины меньше, то выплачивается только пенсия супруга; в любом случае, женщина получает либо свою собственную, либо супружескую пенсию, но не ту и другую одновременно. Незамужние женшины просто предоставлены самим себе. Женщины все чаще ощущают несправедливое отношение к себе со стороны системы социального страхования. Более того, сейчас многие женщины хотели бы, чтобы их рассматривали как работниц, независимо от того, работают ли они дома или вне его. Однако политики понимают, что очень трудно обеспечить полную справедливость в положениях о пенсиях, так как это приведет к росту расходов. С точки зрения всех этих соображений и ограничений идея долевого участия в заработках привлекает многих ученых и политических деятелей. По этому варианту ежегодные заработки обоих супругов объединяются. Половина общей суммы зачисляется на отдельные счета супругов, так, чтобы каждый имел независимый доход в пожилом возрасте. Министерство здравоохранения и социального обеспечения изучило различные способы, при помощи которых система социального страхования могла бы быть приспособлена к изменившимся ролям мужчин и женщин, включая показательные модели долевого участия. Руководствуясь поправками 1983 г., конгресс поручил министру здравоохранения и социального обеспечения изучить возможность применения плана долевого участия. Споры по женскому вопросу будут продолжаться, и в будущем могут произойти изменения в положениях о пенсии для женщин.
Другие виды пенсий.
Последние данные свидетельствуют, что 49% пожилых пар и 26 % одиноких пожилых людей получают пенсии, не входящие в систему социального страхования. Более молодые поколения работников используют различные виды пенсионного накопления и в будущем будут получать свои пенсии. Большая часть частных пенсий либо согласована с пенсиями по социальному страхованию, либо компенсирует их. Но в любом случае частные пенсии, получаемые высокооплачиваемыми работниками, непропорционально велики по сравнению с пенсиями низкооплачиваемых работкиков. Государственные пенсии, выплачиваемые служащим и не согласованные с пенсиями по социальному страхованию, создают различные проблемы, связанные с пенсионным переплачиванием. Например, многие пенсионеры, получающие государственные пенсии, военные пенсии и пенсии по социальному страхованию, будут иметь более высокий пенсионный доход, чем предпенсионные заработки (Дж. Шульц и Т. Ливитт, В 983). Все эти проблемы предстоит решить будущим политикам. На многие важные вопросы необходимо будет ответить. Соединенные Штаты стоят перед проблемами старения населения, справедливого отношения к женщинам в системе социального страхования и необычайно высоких расходов на здравоохранение. Каким образом могут быть распределены ограниченные национальные ресурсы для достижения многочисленных целей: создания уверенности в достаточных минимальных доходах в пожилом возрасте, справедливого и эффективного распределения пенсий, пересмотра системы накопления пенсии в соответствии с изменившейся ролью женщин в трудовом процессе, полноценного и доступного медицинского обслуживания? Остается надеяться, что в сложных исторических решениях будет преобладать политическая мудрость.
Марта Озава. См. также: Доходы: система социальной защиты; Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики; Социальное обеспечение: финансирование; Федеральное социальное законодательство после 1961 г. • Boston M. 1. (1977). Social Security and Retirement Decisions.— Economic Inquiry, 15(1), 1—25. • Bowen W. G, Finegan T. A. (1969). The Economics of Labor Force Participation. Princeton, N. J.: Princeton University Press. • Burkhauser R. V. (1980). The Early Acceptance of Social Security: An Asset Maximization Approach.— Industrial and Labor Relations Review, 33(4), 484—492. • BurkhauserR. V., HoldenK. С (Eds.) (1982). A Challenge to Social Security: Changing Roles of Women and Men in American Society. N. Y.: Academic Press. • Fox A. (1982). Earnings Replacement Rates and Total Income: Findings From the Retirement History Study.— Social Security Bulletin, 45(10), 3—23. • Grad S. (1984). Income of the Population 55 and Over, 1982. Wash., D. C: TJ. S. Government Printing Office. • OzawaM.N. (1979). The Earnings Test in Social Security. In: The Social Welfare Forum, 1978 (p. 152—166). N. Y.: Columbia University Press. • Schulz J. H, Leavitt T. D. (1983). Pension Integration: Concepts, Issues and Proposals. Wash., D. C: Employee Benefit Research Institute. • Shearon M. (1938). Economic Status of the Aged.— Social Security Bulletin, 1(1—3), 5—16.
СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. См. Законотворчество и социальная работа; Организация и управление в социальной работе: тенденции и проблемы; Политические действия и социальная работа; Территориальная община: социальные действия.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ: ТЕОРИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. Линия индивидуального или межличностного поведения является проблемой лишь в рамках социального контекста. Следовательно, прежде чем определять какую-либо линию поведения индивида как значительное отклонение от нормы, необходимо выяснить, угрожает ли она тем или иным институтам или убеждениям, ведет ли к нерациональному расходу ресурсов, а также в какой степени данный индивид вторгается в жизнь большого числа людей. Поэтому, когда какая-либо специфическая социальная проблема привлекает всеобщее внимание и рассматривается как повод для политического решения, необходимо разобраться, само ли явление меняет свою природу или же происходят изменения в обществе. Сказанное в первую очередь относится к таким серьезным социальным проблемам, как плохое обращение с детьми или с супругом (супругой), бегство подростков из дома, внебрачные дети, подростковая беременность и роды, венерические болезни, нарко- и токсикомания, бездомность, особенно в крупных городах. В то же время социальные проблемы следует рассматривать с учетом демографических сдвигов и структурных изменений в семье.
Литература по социальной проблематике. Литература, в которой предпринимаются попытки объяснить, какие социальные проблемы существуют и почему они возникают и получают признание как таковые, написана с различных идеологических и профессиональных позиций. Теоретики консенсуса считают, что "явление следует рассматривать в качестве социальной проблемы, если его считает таковой большинство людей..." (А. Этциони, 1976), и полагают, что в подобных случаях у групп, обладающих властными полномочиями, должна возникать обеспокоенность, основанная на определенных объективных фактах. Представители структурно-функционального направления также подчеркивают социальные аспекты, но выделяют при этом существенные расхождения между социальными нормами и социальной действительностью. Нормы определяют институциональные установления, и общество реагирует на указанные несоответствия, исходя из своих потребностей в самозащите. Теоретики конфликта считают, что источником большинства социальных проблем является "противозаконный социальный контроль и эксплуатация". Многие из приверженцев данного направления усматривают причину социальных проблем в капитализме. Марксистская версия этой теории в качестве причины отчуждения называет высокую степень товарности общества, его потребительские ориентации. Существуют многочисленные разновидности этого подхода, некоторые из них смыкаются с фрейдизмом. Представители символического взаимодействия и специалисты в области этнометодологии полагают, что у людей могут возникать проблемы и они могут выражать их через соответствующее поведение, поскольку не способны прийти к согласию относительно таких понятий, как мир, правильное поведение и т. п., а также из-за недостатка умения общаться и управлять общением. На поведение людей влияет и то, каким термином обозначаются поступки. Например, человек, названный "правонарушителем", будет вести себя иначе, нежели человек, так не названный. Неоконсерваторы полагают, что наиболее эффективными и сильными мотивами поведения являются голод, финансовое положение, неравенство и оценка по заслугам. Сильная нормативная культура и энергичная, жизнеспособная элита, наделенная духом предпринимательства и способная вдохновлять людей, укрепляют общество. Проблемы возникают из-за сбоев в системе власти на одном из трех уровней — в индивидуальном поведении, процессах или институтах социального контроля или же в основах нравственного порядка. Отклоняющееся поведение индивида, таким образом, является результатом недостатков его характера или неудачной социализации. Каждое из указанных направлений предлагает свое решение социальных проблем Все эти решения действенны в определенных контекстах. В первую очередь в этой связи следует обратить внимание на положение семьи. Американские семьи меняются весьма существенно, при этом общепризнано, что семья как основной институт развития, социализации и самовыражения личности приходит в упадок. В то же время, все факты свидетельствуют, что американцы ценят семью и удовлетворены ею больше, чем любым другим социальным институтом. Однако не следует игнорировать существенные социальные перемены, происходящие в семье.
Характер перемен.
Сейчас реже, чем когда-либо раньше, встречаются традиционные семьи, состоящие из мужа, жены и детей (от двух до четырех), где мать ведет хозяйство, а отец работает, — семьи, которые не пережили развода и в которых супруги не выбрали раздельного проживания. Поскольку семьи стали гораздо более малочисленными, многие дети растут без социальной поддержки со стороны братьев и сестер. Процент родителей, которые разводятся или живут раздельно, очень высок. Кроме того, очень многие дети сегодня покидают дом в подростковом возрасте. Существенный процент составляют разводы, раздельное проживание супругов, внебрачные дети и повторные браки. Все это ведет к тому, что почти половине всех детей приходится в течение определенного времени жить только с одним из родителей, как правило с матерью. Развод или раздельное проживание родителей неизбежно ухудшают материальное положение детей и матерей. Больше половины всех детей вступают в зрелость, имея опыт проживания с мачехой или отчимом, сводными братьями и сестрами, неродными дедушками и бабушками. Многие переживают травмы в связи с разводом, раздельным проживанием родителей, опекой со стороны служб социального обеспечения для детей. 52% матерей работают в то время, когда их дети не достигли еще одного года. Многие дети воспитываются в нестабильных, постоянно меняющихся условиях детских садов и прочих служб. Большое количество детей школьного возраста предоставлены самим себе после окончания уроков и до б—7 часов вечера. Работа обоих родителей приводит к перераспределению семейных ролей, мужья ныне больше помогают в работе по дому. Однако нагрузки их все же разные, и работающие женщины все еще выполняют "две работы". Семейная жизнь по-прежнему чревата перегрузками и не позволяет женщине отдыхать, а сервисные услуги и социальные службы пока не предоставляют широких и доступных альтернатив для большого числа людей. Примерно в пятой части всех семей с детьми есть только один родитель, и больше половины этих семей живут за чертой бедности. В нищенствующих семьях сейчас проживает более одной пятой всех детей. Свыше половины таких детей живут только с матерью; этим семьям особенно нужны услуги социальных служб. Изменения в окружении и в семье неизбежно вызывают напряженность и конфликты. Чаще всего от них страдают люди, испытывающие лишения, эмоционально неустойчивые или имеющие физические недостатки.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-07-14; просмотров: 172; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.226.186.172 (0.012 с.) |