Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Размещение финансовых средств.Содержание книги
Поиск на нашем сайте
Когда становится известным объем денежныx средств, выделяемых на тот или иной финансовый период, организация должна распределить имеющиеся финансовые и другие средства между конкурирующими областями своей деятельности. Если организации удается получить все финансовые средства, запрошенные первоначально, и если ее первоначальное официальное предложение былореалистично с точки зрения требований клиента и проводимой политики, задача распределения ресурсов представляется довольнопростой, — тогда предполагаемый бюджет становится действительным бюджетом. Однако это вряд ли возможно даже во времена расширения финансирования программ. Когда же объемы финансирования сокращаются, размещение имеющихся средств может представлять значительную трудность и, потенциально оказывать существенное негативное влияние на многие подразделения организации (Р. Хиршхорн и др., 1983). Стратегия организаций, которая оказывается успешной во времена увеличения финансирования, часто терпит неудачу в результате трудностей, связанных с бюджетным сокращением. Когда планирование производится во время, благоприятное для финансирования, организация может позволить себе допускать ошибки при размещении средств, так как они могут быть компенсированы за счет новых поступлений. В условиях же упадка организация практически не имеет права на ошибку. В ходе дальнейшего обсуждения возникают два подхода к процессу размещения средств организацией. Он может рассматриваться в контексте структуры программ организации или с точки зрения межличностного воздействия, а также значения, которое имеет размещение средств для принятия решений.
Структура программ.
Структура программ агентства социального обеспечения представляет собой способ организации всего запланированного и оформленного в программы обслуживания. Главными в этой структуре являются те услуги, которые соответствуют профилю организации и ее основным целям. Определение "программные услуги" до сих пор является предметом споров и разногласий. Существуют два главных препятствия, мешающих достичь в этом вопросе согласия. Во-первых, каждое агентство определяет свои услуги по-разному — вероятно, вследствие того, что агентство ориентируется на конкретные потребности своих клиентов и исходит из различия своих профессиональных обязательств, а также финансовых возможностей. Это особенно ярко проявляется на уровне штатов, где местные агентства обычно значительно различаются между собой по масштабу и интенсивности оказываемых ими программных услуг. Во-вторых, структуры программ различаются в зависимости от исторически сложившихся базовых различий организаций. Например, агентства социального обеспечения детей обычно связывают большинство оказываемых ими услуг с окружением, обстановкой, в которых живут дети (учебные заведения для детей, приюты и т. д.). С другой стороны, агентства по обслуживанию семьи ориентированы прежде всего на индивидуальные формы работы и консультации. Другие оказываемые услуги могут быть связаны целью их оказания (адаптация, реабилитация), способом оказания (оказание услуг на дому) или состоянием, которое требует оказания услуг (психическое здоровье) (Р. Элкин, 1967). Эта путаница в номенклатуре и классификации услуг представляет серьезную проблему для каждого, кто попытается оценить или сравнить такие показатели, как стоимость оказываемых услуг или эффективность организаций по сравнению друг с другом, т. е. получить информацию, которая помогает принять решение о размещении средств (Р. Элкин, 1980). Стандарты бухгалтерских и финансовых отчетов для добровольческих организаций здравоохранения и социального обеспечения требуют указания функциональных расходов, что дает возможность рассматривать расходы на программные или запланированные услуги отдельно от административных расходов, общих расходов и расходов на привлечение средств. Среди многочисленных попыток прояснить определение "программные услуги" наиболее успешной является система определения услуг, предложенная организацией "Общий путь Америки". Эта система описывает программы в рамках фундаментальных целей социального обеспечения как такового. Она намечает основные цели социальной политики и системы услуг, которые способствуют достижению этих целей: специальные услуги в рамках этой системы; программы, в рамках которых осуществляются эти услуги; некоторые элементы этих программ, а также предлагаемые результаты программ с точки зрения типов клиентов, обслуживаемых программами социального обеспечения, и тех усилий, которые затрачиваются на это обслуживание.
Влияние размещения средств на межличностные отношения и принятие решений.
Эта сторона распределения ресурсов является важнейшей составляющей укрепления организации, особенно во времена сокращения, ассигнований. При рассмотрении вопросов о размещении средств руководитель организации должен в первую очередь выяснить, какую ценность имеет первоначальное бюджетное предложение с точки зрения клиентов его организации и ситуации в общине. Вследствие бюджетной политики организация может запросить больше, чем ожидает получить, чтобы создать себе возможность для маневра в ходе переговоров. С другой стороны, особенно в ситуациях, когда бюджетные предложения должны быть сделаны за 18 месяцев или раньше до начала финансового года, сумма, запрошенная агентством, может оказаться через полтора—два года недостаточной. Это особая проблема правительственных агентств, в компетенцию которых входит обслуживание конкретных групп населения. Хотя рациональная техника принятия решений помогает определить альтернативы, нет оптимального алгоритма наилучшее решения проблем финансирования. Р. Хиршхорн с соавторами (1983) сделал вывод, хотя руководители всегда основывают свои решения на субъективной информации и на своих взаимоотношениях с персоналом как в самой организации, так и вне ее, сокращение финансирования предъявляет особо сложные требования и к руководителям, и к персоналу. Оказывается, что отрицание, беспокойство, постоянное колебание между оптимизмом и пессимизмом — это и есть контекст принятия рациональных решений. Исследователи обнаружили, что как к эмоциям, так и к неопределенности подобных ситуаций необходимо относиться реалистически, поскольку один лишь реализм позволяет принять трезвые решения, необходимые для организации, которая лицом к лицу сталкивается с одновременными изменениями в финансовой политике. В некоторых случаях технологический, законодательный и финансовый климат изменяется так резко, что многие организации вынуждены кардинально менять свою ориентацию. Эти обстоятельства требуют усилить внимание к совместной работе с другими организациями.
Документация.
С расширением сферы оказываемых услуг и материальных фондов возникает необходимость оформления отчетности по деятельности социальных агентств, которая берется за основу при составлении отчета как для внутреннего, так и для внешнего пользования. Систематизированное oформление оказываемых услуг и финансовой деятельности является необходимым для ведения текущей бюджетной отчетности, aнализа стоимости услуг, предварительной оценки стоимости в разных вариантах, а также подготовки отчетов для лиц, предоставляющих средства, координаторов проектом и доверителей. Как отмечалось выше, определение объема и стоимости оказываемых yслуг является главной нерешенной проблемой в сфере социального обеспечения. Однако каждая организация должна внести вклад в решение этой проблемы и подробно определить объем оказываемых ею услуг таким об разом, чтобы эта информация могла быть обобщена в единой системе координат. Концепция подотчетности правительственных и добровольческих некоммерческих организаций исторически складывалась на основе оценки использования доверенных им средств. В демократическом обществе ответственность предполагает, что официальные назначенные по результатам выборов, отчитываются перед своими избирателями ( Р.Ли и Р. Джонсон, 1977). Концепция распоряжения средствами имеет основополагающее значение для принципов отчетности, которые действуют в правительственном и добровольческом секторах. Хотя существует сильное движение в пользу переоценки критериев эффективности социальной работы, направленное на то, чтобы исключить оценку эффективности на финансовой основе, требование о финансовой отчетности остается на повестке дня и должно постоянно быть в центре внимания руководителей некоммерческих организаций.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-07-14; просмотров: 197; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.118.93.133 (0.007 с.) |