Финансы, денежное обращение и кредит

Финансовая система русского абсолютизма, сложившаяся при Петре I, оставалась в основном неизменной и после него. На долгое время подушная подать стала основой имперских финансов. В 1796 г. эта подать дала 33,7% государственных доходов. Выколачивалась она самым нещадным образом.

Второй опорой царского бюджета были винные откупа. На долю «питейных доходов» в 1796 г. приходилось 28,6% всех поступлений. К этому нужно добавить еще соляной сбор (7,1%), таможенный (8,7%). В целом удельный вес косвенных налогов оказывается весьма большим (44,4%). Но устои бюджета покоились на подушной подати и питейных сборах. Структура государственных расходов была очень характерной для абсолютизма. Так, в 1796 г. на организацию народного образования тратилось только 1,7% бюджетных ресурсов, между тем как на армию и флот — 35,5%, чиновничество и государственное хозяйство — 46,3%.

Главной задачей финансовой политики русского абсолютизма и после Петра I было умножение государственных доходов. Так называемый казенный интерес выдвигался на первый план. Уже при Петре I усиленно чеканили медную монету для пополнения казны. Но приемники пошли много дальше его. В 1758 г. создание Медного банка для депозитно-вексельных операций сопровождалось уменьшением номинальной стоимости медной монеты до одной пятой. Затем последовал выпуск ассигнаций (бумажных денег) на основе манифеста 29 декабря 1769 г. Первоначально они обеспечивались вкладами медной монеты и разменивались на нее. Однако в 1786 г. размен был отменен, депозитное обеспечение отпало, и оба банка оказались слиты в один — Ассигнационный. Масштабы эмиссии стремительно увеличивались. Сначала разрешено было выпустить ассигнаций лишь на 1 млн руб., но в 1774 г. — на 20 млн, в 1779 г. — на 40 млн руб. Позднее, 1796 г., оказалось выпущено 157 млн руб., а в 1800 г. — на 212,7 млн руб. Фактически правительство вступило на путь инфляции. В 1796 г. за 1 рубль ассигнациями можно было получить лишь 70 коп. серебром, в 1800 г. — только 65. Обесценение ассигнаций означало дезорганизацию денежного обращения.

Уже выпуск ассигнаций фактически был скрытой формой внутреннего займа. Но извлеченных доходов оказывалось недостаточно, и екатерининские финансисты обращались к внешним займам. В 1769 г. был получен в Амстердаме первый заем такого рода (в сумме 7,5 млн гульденов). Затем последовал заем в Генуе (1 млн пиастров) и многие другие займы (особенно в 1780-х гг.). Аппетит приходил вместе с едой. В 1796 г. внешние долги достигли уже суммы в 62 млн гульденов (41,4 млн руб. ассигнациями).

Широко распространенным является мнение, будто в России XVIII в. не было капиталистического кредита. Но оно ошибочно. На самом деле коммерческий или вексельный кредит был обычным явлением. Кроме того, в 1754 г. правительством был создан Купеческий банк (в Петербурге), который выдавал подтоварные ссуды. Правда, выданные банком ссуды застряли у первых клиентов, и в 1782 г. он был закрыт.

Абсолютизм поощрял кредитование дворянства. Созданный в 1754 г. Дворянский банк развивал активную деятельность. За последующие 13 лет он выдал дворянам в качестве ссуд 3 692 953 руб. В 1781 г. вклады в этом банке достигли 4,5 млн руб. Ссуды выдавались под залог имений (в размере 10–12 руб. на «крепостную душу»). Для дворянства были созданы Ссудные и Сохранные кассы (1772 г.), приказы общественного призрения (1775 г.). В 1786 г. последовало учреждение Государственного заемного банка (вместо земельных банков 1754 г.).

Таким образом, в XVIII в. медленно неравномерно и болезненно складываются институты рыночного капиталистического уклада хозяйства. Но становление нового уклада тогда не исключало феодальных отношений. Феодальный строй был доминирующим, главным. А остальные уклады (мелкотоварный, частнохозяйственный, смешанный посессионный) приспосабливались к нему.

Реформы первой четверти XVIII столетия изменили вектор развития нашего государства. Доказательством этому служит то, что петровские реформы не были мероприятиями, произошедшими по воле монарха и закончившимися в 1725 г. с его смертью. Можно сказать, что они стали отправной точкой изменений, длившихся два века и создавших России непререкаемый авторитет великой державы, интересы которой необходимо уважать.

Тем не менее при всей несомненной прогрессивности эти государственные мероприятия не пользовались поддержкой подавляющей массы населения. Конечно, страдали прежде всего низшие слои, но и привилегированные классы мечтали о возврате к прошлому, испытывая мощное давление верховной власти, заставлявшей всех служить общей пользе, учиться, чтобы занять государственную должность (представители древних боярских фамилий воспринимали это как оскорбление, считая, что они по происхождению должны управлять). К сожалению, после смерти Петра наступила эпоха «дворянской монархии» —  начиная с Анны Иоанновны проводятся своего рода антиреформы, все больше освобождающие дворянство от обязанностей (по сути, перечеркивая все усилия великого преобразователя)^[167] и, напротив, закрепощающие «неблагородные» социальные группы, особенно крестьянство. Таким образом складывались глубинные предпосылки того мощнейшего социального взрыва, который произошел в 1917 г. и имел последствия для всего мира. История не любит сослагательного наклонения, но если бы осуществилась идея царя-реформатора сделать дворянство сословием, в обязательном порядке служащим на благо Отечеству, наша страна давно стала бы обществом с равными правами лично свободных граждан.

В результате преобразований XVIII в. Россия коренным образом изменила свой политический статус, стала одним из мировых экономических лидеров (в частности, в металлургической, горнодобывающей отраслях промышленности). Чрезвычайно расширились торговля и предпринимательство, бурно росла промышленность, но в основе их лежал не вольнонаемный труд: хозяева предприятий предпочитали скупать крепостных целыми деревнями (или просить у царя государственных крестьян), чем искать свободную рабочую силу.

То есть, параллельно с развитием производительных сил чрезвычайно усилился крепостной строй (в то время, как в Европе крепостничество было практически во всех странах отменено) и укрепилось самодержавие. И в этом совершенно отличный от западноевропейских стран путь развития России.

Итак, XVIII столетие — один из самых важных периодов в отечественной истории. Россия XVIII в., с точки зрения развитых западных стран, — отсталая экономически, слабая политически, малокультурная страна на задворках Европы. Через 100 лет мировые лидеры Великобритания^[168] и Франция не принимают политических решений без оглядки на могучую Российскую империю, обладающую мощной армией и флотом, который обеспечивает собственная промышленность; в экономическом плане они признают ее конкурентом, а ее культурные достижения поражают и даже вызывают зависть (особенно архитектура и строительство прекрасных дворцов и целого огромного города — Санкт-Петербурга).

Этот несомненный прогресс страны был оценен современниками — главные его деятели — и император Петр I и императрица Екатерина II — стали называться Великими. Символично, что в следующий раз в истории России этот эпитет будет дан реформам — Великим реформам XIX в.

 

Вопросы для обсуждения

· Обозначьте основные тенденции социально-экономического развития Российской империи в XVIII в.

· Оцените результаты развития экономики Российской империи в XVIII в.

· Какие факторы, с вашей точки зрения, оказывали стимулирующее, а какие тормозящее воздействие на развитие страны?

· Кого из правителей России XVIII в. вы назвали бы наиболее значимым для судьбы страны? Обоснуйте свой ответ.

 

 

Литература.

· Волков М.Я. Очерки истории промыслов России второй половины XVII – первой половины XVIII в. – М.: Наука, 1979.

· Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785 г., апреля 21 // Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. - Т.5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М., 1987.

· История Урала. Т. I / Под ред. И.С. Капцуговича. Пермь, 1976.

· Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). М., 2001.

· Ключевский В.О. Сочинения Т. IV. Курс русской истории. Ч. 4. М., 1958.

· Лунден И.Л. Имперский фактор в экономическом развитии России XVIII в. // Вестник Института экономики РАН. 2008. № 2

· Мадариага И. Екатерина Великая и ее эпоха. М., 2002.

· Миронов Б.Н. Благосостояние населения и революции в имперской России (XVIII - начало XX века). М., 2012.

· Павленко Н.И. История металлургии в России XVIII века. М., 1962.

· Сметанин С.И. История предпринимательства в России: курс лекций. М.: Палеотип; Логос, 2002.

 

 

Лекция 6

 Хозяйственная эволюция России перед отменой крепостного права.

(1796–1861 гг.)

В.А. Погребинская

Развитие России в первой половине XIX в. противоречиво сочетало черты традиционности и прогресса. Потребности России как великой державы, ее геополитическое положение в мире приходили во все большее противоречие с крепостнической системой организации хозяйства. Эта система не позволяла эффективно использовать потенциальные возможности России, определяемые ее населением и природными ресурсами.

Территория и население

В XIX в. экономические ресурсы России росли в основном за счет увеличения территории и населения. К середине XIX в. территория России достигла 18 млн км², а население составило 74 млн человек. Нарастание территории и населения проходило на протяжении всей первой половины XIX в. В результате договора с Персией в 1804–1805 гг. была присоединена территория Азербайджана. В 1809 г. в результате войны со Швецией в состав Российской империи была включена Финляндия. В 1810 г. была присоединена Абхазия. В 1812 г. было включено Царство Польское. По итогам войны с Турцией также в 1812 г. была присоединена Бессарабия, в 1791–1828 гг. в состав России вошли Кабарда, Дагестан, Карачай. В 1828 г. к России были присоединены значительные части Армении (Эриванское и Нахичеванское ханства), а в 1829 г. — Ахалцых и Ахалкалаки, в 1858 г. — Чечня, в 1862–1863 гг. — Черкесия (Адыгей). В первой половине XIX в. был присоединен Казахстан, в 1853 г.  — Сахалин, а в 1860 г. по договору с Китаем к России отошел Приамурский край, тогда же был основан Владивосток. Расширялась деятельность Российско-американской компании на Аляске, в это время создавались русские поселения в Калифорнии. Присоединенные территории способствовали значительному увеличению производства: пшеницы, кукурузы, шерсти, табака, вина.

Численность населения Российской империи на протяжении всего XIX в. систематически росла, как за счет естественного прироста, так и за счет вновь присоединенных территорий. Последний процесс значительно обогнал первый. Как следует из табл. 6.1, численность населения России с 1796 по 1858 г. возросла более чем в 2 раза. При этом опережающим темпом росла численность населения на присоединенных за данный период территориях. На этих территориях она увеличилась в 4,3 раза. Возросла доля городского населения с 3,6% в 1796 г. до 5,7% в 1858 г. Преобладали малые города. Их доля в численности городского населения составляла около 85%. Крупнейшими городами были Санкт-Петербург (335,6 тыс. человек в 1811 г.) и Москва (270 тыс. человек в 1811 г.). Численность населения Москвы и Санкт-Петербурга в течение XIX в. систематически росла. Но доля крупных городов в общей численности населения городов оставалась незначительной — около 2%.

Таблица 6.1

Динамика населения России в XIX в.

Год	Все население, в млн человек			В том числе		Крепостные
	на основной территории	на присоединенной территории	всего	городское в млн человек	в % ко всему населению	в млн человек	в % ко всему населению
1796	29,0	7,0	36,0	1,3	3,6	20,0	55,5
1815	30,5	14,5	45,0	1,7	3,8	20,8	46,2
1851	39,0	29,0	68,0	3,4	5,0	21,7	31,9
1858	44,0	30,0	74,0	4,2	5,7	22,7	30,7

Источник: Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. М.: Госполитиздат, 1952. С. 403, 481.

Сословная структура общества.

 В первой половине XIX в. наблюдаются прогрессивные изменения и в структуре населения: доля крепостных в общей численности населения снижается с 55,5% в 1796 г. до 30,7% в 1858 г. Незначительно меняется и классовая структура. Наряду со старыми классами — феодалов и крестьян, робко зарождаются новые классы — буржуазия и пролетариат. Но в целом устройство общества в первой половине XIX в. остается сословным и продолжает традиции екатерининской эпохи.Права и обязанности каждого сословия строго регламентированы и передаются по наследству. Отсутствует социальная мобильность в обществе. Сословная структура представлена привилегированными и непривилегированными сословиями. К привилегированным относятся дворянство — 1% населения, и духовенство — 1% населения, к непривилегированным — крестьяне — 87, 4% населения; городские обыватели — 4,6%; казаки — 6%. Наибольшую роль в управлении государством играли дворяне, что обеспечивалось их абсолютным преобладанием во владении собственности на землю. Накануне отмены крепостного права дворянам принадлежало 79,8% всей личной частной собственности на землю в Европейской России, что составляло 73,1 млн десятин, или около 80 млн га в современном измерении. Дворянам принадлежало монопольное право на владение крепостными крестьянами. Они занимали командные должности в государственном аппарате, обладали сословным самоуправлением, освобождались от налогов, рекрутской повинности и телесных наказаний. Другое привилегированное сословие — духовенство. Духовенство также  обладало правами: владения землей и крепостными; сословным самоуправлением; освобождалось от налогов, рекрутской повинности и телесных наказаний. Наиболее многочисленным было крестьянское сословие, не обладавшее привилегиями, но кормившее и защищавшее Россию. Именно крестьяне составляли основу вооруженных сил. Они платили основную массу подушной подати, налогов и сборов, за счет которых содержалась армия и флот, строились, новые города, осваивались новые земли. Крестьяне подразделялись на помещичьих (владельческих), государственных посессионных и удельных, принадлежащих царской фамилии. В 1859 г. общая численность помещичьих (владельческих) крестьян мужского и женского пола составляла около 23 млн человек, государственных — свыше 9,3, удельных — 838 тыс. человек. Крестьяне как собственность дворян обязаны были нести повинности: барщину, оброк и др. Как подданные государства они несли рекрутскую повинность, платили налоги. Крестьяне обладали правами общинного владения землей и общинного самоуправления. Наряду с общинным владением землей особенностью России подворное землевладение. В этом случае земля принадлежала отдельным домохозяевам, членам общины, и переходила от них по наследству от отца к сыну, не подвергаясь переделам. Кроме крестьян к непривилегированному сословию относились городские обыватели. Они делились на шесть групп: почетные граждане, купцы, цеховые, мещане, мелкие собственники и работавшие по найму. Почетные граждане пользовались рядом привилегий. Они освобождались от личных повинностей и от телесных наказаний, Купечество делилось на две гильдии: первая — оптовые торговцы; вторая —  розничные торговцы. Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам: мастера и подмастерья. Городское население было представлено мещанами, работавшими, в основном, по найму на фабриках и заводах. Городские обыватели обладали правом заниматься городскими промыслами и мелкой торговлей. У них присутствовало сословное самоуправление. К обязанностям этих обывателей относились рекрутская повинность и уплата налогов. Казачество как сословие утвердилось ко второй половине XIX в. в связи с созданием девяти казачьих войск: Донского, Черноморского (позднее преобразованное в Кубанское), Терского, Астраханского, Оренбургского, Уральского, Сибирскогое, Забайкальского и Амурского. В 1837 г. все казаки получали наделы по 30 десятин земли. В 1848 г. земли казачьего дворянства. были объявлены потомственной собственностью. Обязанности казачества носили в основном полицейский характер: поимка беглых, конвой казенных транспортов, изымание недоимок; наблюдение за порядком благочинием на ярмарках. Но были и хозяйственные обязанности: развозка, хранение и продажа продовольствия, сбор податей, разные поручения при казенных заготовках. Одной из особенностей социальной структуры населения становится появление к середине XIX в. интеллигенции (сам термин был введен писателем П.Д. Боборыкиным в 60-е гг. XIX в.).