Экономический эксперимент 1984 г.

Крупномасштабный экономический эксперимент проводился в СССР в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 14 июля 1984 г. «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы»^[349]. В 1984–1986 гг. на новые условия хозяйствования была переведена половина предприятий промышленности, многие предприятия транспорта, а также сфера услуг.

В целях повышения эффективности использования ресурсов, ускорения внедрения достижений науки и техники, повышения темпов роста производительности труда и стимулирования инициативы предприятий предусматривалось ограничение числа плановых (по пятилетнему плану) показателей, повышение роли стабильных экономических нормативов, усиление экономической ответственности предприятий за выполнение договоров поставок. Предприятиям (объединениям) гарантировалась полная самостоятельность в использовании фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, компенсация уменьшения фонда заработной платы и материального поощрения в период массового освоения новой техники, увязка фонда материального поощрения с выполнением плановых заданий по реализации продукции с учетом поставок по договорам и некоторые другие меры. Был отменен ряд ограничений в правах руководителей на установление уровня оплаты труда работников. Уточнялась роль показателя нормативно-чистой продукции: он становился основой для расчета трудовых показателей, но не показателей объема продукции.

В годы одиннадцатой пятилетки были установлены в пятилетнем плане стабильные нормативы заработной платы на рубль продукции, а экономию фонда заработной платы в конце года было разрешено перечислять в фонд материального поощрения. Были увеличены доплаты за совмещение профессий и выполнения планового объема работ с меньшей численностью рабочей силы. В новых условиях в начале 1980-х гг. бригадный и коллективный подряд, основанные на принципах единого наряда и привлечения трудящихся к управлению производством, объединит более 15 млн  человек.

Между тем предприятия мало что получали от ослабления централизованного контроля за ценами и договорами поставок. Сохранялись серьезные проблемы с получением материальных ресурсов под заработанные предприятием фонды. В целом условия экономического эксперимента не предусматривали никаких радикальных нововведений по сравнению с реформами середины 1960–1970-х гг.

Сельское хозяйство

Суммарные расходы на сельское хозяйство составили за период 1966–1980 гг. 383 млрд руб, что составило 78% всех капиталовложений в сельское хозяйство за годы советской власти^[350]. Начали осуществляться грандиозные комплексные программы механизации и электрификации сельского хозяйства, мелиорации и химизации почв.

Майским (1982) Пленумом ЦК КПСС была принята «Продовольственная программа СССР на период до 1990 г». Основными направлениями реализации Продовольственной программы декларировались: пропорциональное и сбалансированное развитие агропромышленного комплекса; совершенствование управления, планирования и экономического стимулирования во всех его отраслях с максимальной ориентацией производства на достижение высоких конечных результатов; обеспечение высоких темпов сельскохозяйственного производства на основе последовательной его интенсификации, высокоэффективного использования земли, всемерного укрепления материально-технической базы, ускоренного внедрения достижений науки и передового опыта; всемерное улучшение использования производственно-технического потенциала АПК; значительное повышение отдачи от капитальных вложений и материальных ресурсов; развитие специализации и концентрации производства на основе расширения межхозяйственных и межотраслевых связей; борьба за экономию и бережливость; сокращение потерь и повышение качества сельскохозяйственной продукции путем широкого внедрения прогрессивных технологий ее производства, переработки и хранения, организации перевозок специализированным транспортом; дальнейшее улучшение социально-бытовых условий жизни на селе. Всесторонняя интенсификация сельскохозяйственного производства и обслуживающих его отраслей предполагала создание агропромышленных объединений в районах и областях (краях), агропромышленных комиссий в союзных республиках и в центре, объединявших весь агропромышленный комплекс.

Поощрялось развитие личных подсобных хозяйств колхозников и рабочих совхозов, даже появился лозунг «Хозяйство личное — польза общая»; также широко раздавались земли под садоводческие товарищества горожан.

Однако урожайность зерновых была значительно ниже, чем в промышленно развитых капиталистических странах, причем повышения урожайности добиться не удалось — в 1985 г. она составила 15 ц/га^[351] (табл. 17.6).

Таблица 17.6