Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ:  Археология Биология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия ЭкологияТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву 
Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Изменение средних и прейскурантных розничных цен товаров-представителей (учитывая все каналы реализации)
Примечание: Регистрация цен была организована в 150 областных, краевых, республиканских центрах. Для регистрации цен отобрано 650 товаров. Цены колхозной торговли наблюдались ежемесячно в 264 городах по 105 товарам. * Оценка. Источник: Белов Н.Г. Первый заместитель председателя Госкомстата СССР Председателю Совета Министров СССР Рыжкову Н.И. О ценах на товары народного потребления. 07.08.1990. ГА РФ. Ф. 5446. Оп. 162. Д. 277. Л. 27. Продолжала разрушаться финансовая система. Серьезный удар по доходной части бюджета нанесла антиалкогольная компания (сокращение производства и реализации через государственную торговлю спиртных напитков) (табл. 18.3). Таблица 18.3 Финансовые последствия антиалкогольной компании в 1985 – 1987 гг.
Источник: Расчеты в % ВВП. См.: Синельников С.Г. Бюджетный кризис в России: 1985–1995 гг. Цит. по: Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки современной России. М., 2006. С. 238. С 1988 г. начался спад производства в сельском хозяйстве СССР, с 1990 г. — в промышленности. За 1991 г. национальный доход сократился более чем на 11%, ВВП — на 13, промышленное производство — на 2,8% (добыча нефти и угля — на 11%, выплавка чугуна — на 17%), сельскохозяйственное производство сократилось на 4,5%. Сокращение производства также негативно сказывалось на состоянии налоговой базы бюджета. Министерство финансов СССР и Госкомстат СССР оценивали дефицит государственного бюджета СССР за 1985 г. в 18 млрд руб. По их же данным, в 1988 г. его уровень достиг 90,1 млрд руб. Государственный долг СССР на начало 1989 г. составлял 312,4 млрд руб., а на конец 1989 г. — 400 млрд руб., или 44% ВНП[361].
В 1991 г. дефицит бюджета превысил запланированный в 6 раз и достигал, по разным оценкам, 19–21% (табл. 18.4). Таблица 18.4 Основные показатели бюджета СССР в 1980 – 1990 гг., млрд руб.
Источник: данные Госкомстата. Внешний долг к концу 1991 г. увеличился до 76 млрд долл., внутренний долг — до 5,6 млрд долл. Золотой запас составил на 1 января 1992 г. всего 289,6 т. В условиях невозможности пополнения доходной части бюджета другим путем государство увеличивало необеспеченную денежную эмиссию (табл. 18.5). Таблица 18.5 Выпуск денег в обращение, 1986 – 1989 гг.
*Темпы роста за 1986 г. даны по отношению к среднегодовому значению выпуска денег за период 1981–1985 гг., составлявшего 3,6 млрд руб. Источник: Гайдар Е.Т. Гибель империи. М., 2006. С. 243. Резко выросли темпы инфляции: если в 1990 г. рост цен составил 5%, то за 1991 г. уровень потребительских цен вырос более чем в 2 раза (101,2%). Параллельно нарастал товарный дефицит (табл. 18.6). Таблица 18.6 Соотношение денежных накоплений населения с наличием товарных запасов в торговле и промышленности (на конец года)
Источник: Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М., 2006. С. 396.
Государство утратило контроль над финансовыми процессами и денежным обращением. Началось бегство от рубля, вытеснение товарно-денежных отношений бартером; росли административные ограничения товарообмена между республиками и регионами. СССР как единое государство разрушался: экономические и политические ориентиры республик все более расходились, а попытки воссоздать союзные структуры путем создания Межреспубликанского экономического комитета оказались безрезультатными. В декабре 1991 г. Советский Союз прекратил свое существование[362]. Руководство России приняло на себя ответственность за осуществление экономических реформ для предотвращения национальной катастрофы, включая опасность голода в промышленных регионах[363]. Попытка «шоковой терапии» Новое правительство РФ было сформировано 6 ноября 1991 г. Функции премьера взял на себя Б. Ельцин, а его заместителями стали Г. Бурбулис, Е. Гайдар и А. Шохин. Е. Гайдар стал идеологом и руководителем рыночной трансформации российской экономики. Программа посткоммунистических преобразований, к реализации которой приступило правительство в ноябре 1991 г., включала либерализацию экономики (прежде всего цен и внешнеэкономической деятельности), макроэкономическую стабилизацию (бюджетную и денежную), и приватизацию как важнейшую институциональную задачу. Необходимо было также полностью создать институциональную систему рыночной экономики, начиная с адекватной налоговой системы. Финансовая сфера была признана ключевой на первом этапе реформирования экономики. Основные аргументы реформаторов заключались в следующем. Для финансовой стабилизации (минимизации инфляции и дефицита бюджета) требуется меньше времени, чем для приватизации, демонополизации, формирования других рыночных структур, причем сама стабилизация становится базой для проведения дельнейших преобразований. Либерализация цен, осуществленная в январе 1992 г., была нацелена на решение нескольких проблем: уменьшить финансовую несбалансированность в экономике; быстро ликвидировать «денежный навес», обусловленный инфляционной денежно-кредитной политикой предыдущих лет; создать предпосылки для более эффективного распределения производственных ресурсов; ввести конкурентные начала в поведение и взаимодействие предприятий. После либерализации цен произошло быстрое наполнение потребительского рынка. Вместе с тем начало проведения рыночных преобразований было сопряжено с усугублением экономического спада и резким снижением уровня жизни населения. Разрыв привычных экономических связей (в том числе с государствами — членами СЭВ, а потом и с теперь уже бывшими республиками СССР), отсутствие опыта работы в условиях рынка, неконкурентоспособность отечественной продукции в условиях либерализации импорта, а также недостаток оборотных средств обусловили спад производства. Высокая степень монополизации российской экономики, а также преобладание тяжелой индустрии, сложных и точных производств ВПК способствовали увеличению масштабов спада (табл. 18.7).
Таблица 18.7 Динамика интенсивности промышленного производства, % к январю 1990 г. (сезонность исключена) [364] Отрасли |
Год | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Промышленность | 95,4 | 81,8 | 69,0 | 52,8 | 47,5 | 42,8 | 40,3 | 42,3 | 40,4 | 45,7 | 48,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ТЭК | 95,8 | 89,7 | 80,1 | 74,0 | 68,7 | 66,6 | 64,2 | 65,9 | 64,2 | 65,5 | 67,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Электроэнергетика | 100,2 | 99,1 | 91,8 | 89,3 | 82,9 | 81,3 | 75,6 | 78,6 | 76,2 | 77,5 | 78,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Нефтедобыча | 90,6 | 79,0 | 68,4 | 60,4 | 56,2 | 53,8 | 53,3 | 54,8 | 53,9 | 54,8 | 58,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Нефтепереработка | 95,8 | 91,7 | 77,2 | 67,4 | 61,6 | 59,0 | 60,3 | 60,7 | 58,4 | 59,8 | 60,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Газовая | 100,7 | 98,2 | 98,5 | 95,8 | 95,0 | 93,3 | 93,1 | 94,1 | 92,5 | 91,8 | 93,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Угольная | 95,3 | 84,8 | 78,7 | 72,0 | 67,3 | 65,6 | 60,1 | 60,5 | 60,1 | 63,6 | 64,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Черная металлургия | 95,7 | 74,1 | 68,9 | 50,9 | 51,6 | 53,9 | 51.6 | 51,9 | 48,4 | 61,2 | 66,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цветная металлургия | 94,0 | 85,1 | 74,9 | 70,8 | 73,6 | 79,6 | 80,4 | 86,4 | 87,1 | 95,4 | 95,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Машиностроение | 97,0 | 80,1 | 71,2 | 41,1 | 37,2 | 27,1 | 27,4 | 30,8 | 27,6 | 31,5 | 36,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Химия и нефтехимия | 49,3 | 83,0 | 66,7 | 46,7 | 45,7 | 43,9 | 42,6 | 43,4 | 43,6 | 53,8 | 56,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 90,1 | 76,7 | 60,0 | 45,2 | 41,0 | 39,9 | 32,0 | 34,1 | 35,1 | 45,1 | 46.,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Строительные материалы | 94,2 | 85,4 | 64,3 | 51,4 | 41,5 | 34,1 | 25,7 | 26,5 | 26,1 | 27,9 | 30,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Пищевая | 96,1 | 77,2 | 65,6 | 57,1 | 47,2 | 41,7 | 36,8 | 38,2 | 36,5 | 41,7 | 39,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Легкая | 94,0 | 82,0 | 46,3 | 34,0 | 20,6 | 14,0 | 11,7 | 13,0 | 8,8 | 15,4 | 17,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Источник: Госкомстат РФ.
Экономический кризис, рост открытой и скрытой безработицы, неспособность государства мобилизовать ресурсы для обеспечения своих социальных обязательств ухудшили положение населения. Обесценение сбережений и катастрофическое падение уровня доходов в результате инфляции поставили значительную часть населения на грань физического выживания (табл. 18.8).
Таблица 18.8
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума [365] в 1992–1999 гг.
| 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
| Доля бедного населения, % | 33,5 | 31,5 | 24,4 | 25,0 | 21,6 | 20,7 | 23,3 | 28,4 |
Источник: Госкомстат РФ.
Негативные последствия политики экономической либерализации (одномоментной отмены административного управления экономикой, либерализации цен и внешней торговли), разумеется, были предсказуемы, и опыт проведения мероприятий по достижению финансовой стабилизации широко известен и неоднократно обсуждался в экономических исследованиях. Теория (и успешная практика[366]) решения задачи финансовой стабилизации требует соблюдения условия жесткой политической воли, т.е. власть должна быть готова на проведение жесткой финансовой политики, несмотря на потери для населения (при обеспечении минимальных гарантий для наиболее обездоленных) и экономики и несмотря на падение собственного авторитета в краткосрочном периоде. В таком случае задача будет решена в течение нескольких месяцев, в условиях валютной и бюджетной стабильности откроются возможности для расширения инвестиций и подъема производства, а значит и повышения уровня жизни населения.
|
|
Стабилизационная политика 1992 г. оказалась сорванной. Вскоре после начала реформ стало быстро нарастать лоббистское давление на исполнительную власть с требованиями усиления финансовой поддержки различных социальных групп. Вопросы поддержки отечественной промышленности, сельского хозяйства и других отраслей, а также преодоления кризиса неплатежей решались путем расширения объемов кредитования народного хозяйства Центральным банком. Всего за июль–сентябрь 1992 г. таких кредитов было выдано в объеме 9% годового ВВП. Кредиты выдавались на льготных условиях при ставке рефинансирования ниже инфляции, что означало бесплатную раздачу средств. В результате индекс инфляции в 1992 г. составил 2500%.
В условиях либерализации внешнеэкономической деятельности и экономики в целом подавляющее число отраслей российской промышленности, не связанных с сырьевым экспортом, оказались неконкурентоспособными. В наибольшей степени это касалось легкой и пищевой промышленности, машиностроения. В результате резкого и продолжительного падения производства и, соответственно, сокращения налогооблагаемой базы, обострилась ситуация с бюджетом. Дефицит бюджета за первую половину 1992 г. составил 6,6% ВВП и продолжал нарастать. Проблема бюджетного дефицита по-прежнему «решалась» с помощью необеспеченной эмиссии (табл. 18.9).
Таблица 18.9
