Элементы и признаки банковской системы

 

Банковская система — это такое целостное образование, которое обеспечивает ее устойчивое развитие. Как совокупность элементов ее можно представить в виде следующих блоков и их элементов (рис. 15.2).

 

1.		2.		3.
		• •		- • • •
• •		••		•
					• •
• • ••
• •					••
	• • ••
				• •
			• •
						? • ‚ • •
			•
				ƒ
			• • ••
				•• •
			• •
			•• •		„ • •
				, •
			‡ •
				† •
						• • • •
						• •

 

Рис. 15.2. Структура банковской системы Российской Федерации

 

Представленные блоки и элементы банковской системы обра-зуют единство, отражая специфику целого, и выступают носителями его свойств.

 

Банковская система обладает рядом признаков:

 

„ „ включает элементы, подчиненные определенному единству, отвечающие единым целям;

 

„ „ имеет специфические свойства; „ „ действует как единое целое; „ „ является динамичной;

 

„ „ выступает как система «закрытого» типа; „ „ обладает характером саморегулирующейся системы; „ „ является управляемой системой.

 

1. Банковская система прежде всего не является случайным многообразием, случайной совокупностью элементов. В нее нельзямеханически включать субъекты, также действующие на рынке, но подчиненные другим целям. К примеру, на рынке функционируют

308 Раздел III. БАНКИ

 

Институт профессиональных инноваций, Волгоград №11236503

торговая система, система транспорта и связи, исполнительной и за-конодательной власти, правоохранительных органов. Каждая из этих и других систем имеет свое особое назначение. Они соприкасаются друг с другом, но имеют разные задачи. В банковскую систему нельзя включать производственные, сельскохозяйственные единицы, имеющие другой род деятельности.

 

2. Банковская система специфична, она выражает свойства, харак-терные для нее самой в отличие от других систем, функционирующих в народном хозяйстве. Специфика банковской системы определяется ее элементами и отношениями, складывающимися между ними.

 

Когда рассматривается банковская система, то прежде всего име-ется в виду, что она в качестве элемента включает банки, которые как денежно-кредитные институты дают «окраску» банковской системе.

 

Вместе с тем это не следует понимать так, что сущность банков-ской системы есть сложение сущности ее элементов. Сущность бан-ковской системы — это не арифметическое действие, а проникновение в новую, более широкую сущность, охватывающую сущность не только отдельных элементов, но и их взаимосвязь.

 

Сущность банковской системы обращена не только к сущности частного, составляющих элементов, но и к их взаимодействию. Из этого следует, что сущность банковской системы влияет на состав и сущность ее элементов.

 

Практика знает несколько типов банковской системы:

 

„ „ распределительная централизованная банковская система; „ „ рыночная банковская система; „ „ система переходного периода.

 

В противоположность распределительной системе банковская система рыночного типа характеризуется отсутствием монополии государства на банки. Каждый субъект воспроизводства самой раз-нообразной формы собственности (не только государственной) может образовать банк. В рыночном хозяйстве существует множественность банков с децентрализованной системой управления. Эмиссионные и кредитные функции разделены ими между собой. Эмиссия сосредо-точена в центральном банке, кредитование предприятий и населения осуществляют различные деловые банки: коммерческие, инвестицион-ные, инновационные, ипотечные, сберегательные и др. Деловые банки не отвечают по обязательствам государства, как государство не отвечает по обязательствам деловых банков; деловые банки подчиняются своему со-вету, решению акционеров, а не административному органу государства.

 

Различия между этими двумя типами систем представлены в табл. 15.2.

Глава 15. Кредитная и банковская системы
Институт профессиональных инноваций, Волгоград №11236503
	Таблица 15.2
Различия между распределительной и рыночной
банковскими системами
Распределительная	Рыночная
(централизованная)	(децентрализованная)
система	система
По типу собственности
Государство — единственный собственник	Многообразие форм собственности на
	банки банков
По степени монополизации
Монополия государства на формирование	Монополия государства на формирование
банков	банков отсутствует, любые юридические
	и физические лица могут образовать свой
	банк
По количеству уровней системы
Одноуровневая банковская система	Двухуровневая банковская система
По характеру системы управления
Централизованная (вертикальная) схема	Децентрализованная (горизонтальная)
управления	схема управления
По характеру банковской политики
Политика единого банка	Политика множества банков
По характеру взаимоотношений банков с государством
Государство отвечает по обязательствам	Государство не отвечает по
банков	обязательствам банков, как и банки не
	отвечают по обязательствам государства
По характеру подчиненности
Банки подчиняются правительству,	Центральный банк подотчетен
зависят от его оперативной деятельности	парламенту, коммерческие банки
	подотчетны своим акционерам,
	наблюдательному совету, а не
	правительству