Социальный диалог как механизм социального партнерства.

Механизмом установления отношений социального партнёрства является социальный диалог. Основное различие между социальным диалогом и социальным партнёрством – в консультативном характере переговоров в первом случае и выработке соглашения или договора – во втором. В случае коллективных переговоров заключаются соглашения типа социальных и экономических пактов, по условиям которых стороны обязуются предпринять шаги для решения проблем. Термин «трёхстороннее согласие», как правило, относится к ситуации, в которой основные вопросы решаются путем достижения консенсуса. Как и выражение «социальный диалог», оно подчёркивает методичный поиск компромиссов.

Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками, работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.[78] Социальное партнерство включает в себя систему институтов, механизмов и процедур, призванных поддерживать баланс интересов сторон, участвующих в переговорах о занятости, оплате и условиях труда, и способствовать достижению взаимоприемлемого для них компромисса ради реализации как корпоративных, так и общесоциальных целей. «Общественная значимость социального партнерства определяется и широтой сферы его действия. Поскольку это тип отношений, в первую очередь, между работниками и работодателями, основной сферой его функционирования являются социально-трудовые отношения. В эту сферу включаются и связанные с социально-трудовыми экономические и политические отношения»[79]. В социальном государстве эта роль государства резко возрастает.

Одной из основ для возникновения и условием дальнейшего развития социального партнерства стало создание в 1919 году Международной организации труда (МОТ). Система социального партнерства активно начала развиваться после Второй мировой войны, когда в промышленно развитых капиталистических странах рабочее и профсоюзное движение стало реальной силой. При активной роли государства в большинстве европейских стран, как показано выше, стали создаваться национальные социально-экономические советы из представителей объединений предпринимателей, профсоюзов и государства: в Италии – Национальный совет экономики труда, в Бельгии – Центральный экономический совет, а затем Национальный совет труда, в Голландии – Экономический и социальный совет, позднее – Совет по проблемам труда, во Франции и Англии – Экономический и социальный комитет. Ныне она наиболее развита в Германии, Австрии, Швеции и в меньшей мере в США, Японии, Италии, Греции и Португалии. Мощный стимул развитию идеологии социального партнерства дала научно-техническая революция. Феномен социального партнерства, получивший в настоящее время юридическое закрепление главным образом через нормы трудового права, в более расширенном понимании может быть рассмотрен как наиболее приемлемая форма взаимодействия в информационном обществе, как инструмент социальной политики государства, способ решения социальных проблем в условиях политических и гражданских свобод в социальном рыночном хозяйстве.

Социальное партнерство в России сегодня рассматривается с одной стороны как система взаимоотношений между наемными работниками и работодателями, а в более широком смысле как один из способов представления интересов каких-либо социальных групп в обществе. Отмеченная система взаимоотношений может строиться эффективно лишь при наличии третьего активного субъекта социального партнерства – государства – и таким образом социальное партнерство превращается в один из принципов государства. В социальном же государстве этот принцип является одним из главных оснований укрепления своей «социальности». С другой стороны, под социальным партнерством подразумевают способ согласования противоположных интересов, метод решения социально-экономических проблем и регулирования конфликтов между наемными работниками и собственниками. Социальное партнерство при таком понимании выступает как альтернатива социальному противостоянию, как способ согласования интересов различных социальных групп, применяемый в процессе разрешения противоречий и конфликтов.

Несмотря на то, что сторонники различных направлений признают необходимость существования социального партнерства, но они по разному определяют природу этого явления. Однако эти два подхода ни в коем случае не исключают друг друга – с одной стороны социальное партнерство система взаимоотношения сторон, а с другой – принцип, на котором строятся эти отношения, то есть эти два взаимодополняющих условия существования системы социального партнерства.

Ф.И. Гайнуллина выделяет три основные модели социального партнерства: а) американскую, основанную на общем правосознании и доброй воле сторон, где системы заключения трехсторонних соглашений как таковой нет, однако широко развит институт третейского разбирательства трудовых споров; б) скандинавскую, базирующуюся на обширном законодательстве в области регулирования социально-трудовых отношений, где существуют постоянные органы социального партнерства, и государственная система арбитража и разрешение трудовых споров играет большую роль; в) европейскую, характеризующуюся наличием органов социального партнерства разного уровня, которые занимаются прежде всего «профилактической» работой, не позволяющей доводить разногласия до серьезных конфликтов[80].

В.Г. Смольков по роли субъектов колдоговорного процесса выделяет согласительную модель (в колдоговорном процессе участвуют государство, работодатели и профсоюзы), плюралистическую модель (децентрализованные колдоговорные процессы ведутся на уровне предприятий), модель индивидуализации трудовых отношений [81].

Современная модель социального государства, построенная по принципу социального партнерства, сохранила значение государства как института, который выступает посредником между социальными группами с целью установления социального взаимодействия гармоничного типа. Модификация модели исходит из экономической теории Дж. М. Кейнса, в соответствии с которой механизм рыночной экономики дополняется регулированием социально-экономических отношений со стороны государства с целью максимизации благосостояния населения. Удовлетворение государством широкого потребительского спроса населения оценивается как важная функция, а не как благотворительность. Критерий эффективности государства определяется уровнем платёжеспособного спроса населения.

Принято считать, что в обществе благосостояние, обеспечение населения социальными услугами, социальной защитой[82] – это первостепенные функции государства, которые представляют собой инвестирование в человеческий потенциал[83]. Его определение дано в ряде работ зарубежных авторов и чаще всего рассматривается как человеческий капитал[84]. Подходы к исследованию проблемы определены в трудах Э. Дюркгейма и Ф. Тенниса. Анализ работ учёных позволил установить, что дефиниция человеческого капитала связывается с социальным и представлена овеществлённым доверием. Своим развитием дефиниция «социальный капитал» обязана П. Бурдье, который исследовал его природу как интегративного показателя человеческого потенциала и продемонстрировал различные условия существования социальных групп за счёт вклада «капиталов» в создание социальных диспозиций, произведённых этими условиями. Бурдье определяет экономический, культурный, социальный и человеческий капиталы как символические, утверждая, что их распределение в социальном пространстве формирует поведение людей. В ситуации, когда соотношение видов капитала схоже у различных людей, происходит идентификация их диспозиций и практик в социальном пространстве. Социальный капитал устанавливает взаимные ожидания и дифференцирует социальные группы в соответствии с рынками капиталов и субкультурами. Социальный и человеческий капиталы тесно связаны между собой.

В определении Ф. Фукуямы, доверие – это фундамент любой рыночной системы; уровень доверия составляет социокультурную характеристику общества. Его размер определяет величину социального капитала. Последний, наряду с иными формами капитала, участвует в создании национального дохода и выполняет солидаризирующую функцию в обществе. Уровень солидарности одновременно формирует положительное восприятие социальных расходов налогоплательщиками. Без достаточного уровня солидарности социальные расходы воспринимаются как непродуктивные, то есть снижающие трудовую мотивацию, занятость и экономический рост. Социальный капитал – это динамичный по своей природе социальный феномен, он создаётся для обслуживания социального действия, основанного на доверии. Объём социального капитала измеряется по двум показателям: индексу доверия и количеству общественных организаций и членов объединений.

На основе доминанты человеческого капитала выделяются два подхода к определению государства благосостояния. Первый – это гарантия населению минимальных доходов, обеспечение здравоохранения, образования как компонентов, входящих в социально-экономические права каждого гражданина; второй – заключается в поддержании государством уровня жизни населения в трёх направлениях:

· гарантия минимального дохода индивида и семьи независимо от рыночной цены их собственности и размера заработной платы;

· обеспечение минимального дохода групп населения, оказавшихся в непредвиденных обстоятельствах;

· обеспечение социальными услугами высокого стандарта всех граждан независимо от статусно-ролевого положения в обществе.

Трактовка общества благосостояния во втором аспекте предполагает отказ от управления с помощью прямого принуждения, требующих их тотального применения и контроля. Такая трактовка, вместе с тем, обеспечивает мотивацию затрат, но она малоэффективна в создании и укреплении позиций социального капитала и определяет критическое отношение к модели государства благосостояния.

Российская модель системы социального партнерства [85] (фр. modele меры, образец) – реализация целей, задач и принципов социального партнерства в России на базе общемировых закономерностей, международных норм и правил развития социального партнерства с учетом особенностей менталитета российского общества, исторического опыта, традиций и тенденций развития, специфики перехода страны к рыночным отношениям.

Процесс становления институтов социального диалога имеет многолетнюю историю, а в терминологии социального партнерства в России связан с постсоветским периодом и перехода к рыночной экономике. Стимулом этого процесса явился подъем забастовочной активности в 1989-1992 годах. Общенациональный кризис обусловил начало формирования многоуровневой системы, ориентированной на принципы трехстороннего взаимодействия (трипартизма) в регулировании социально-трудовых отношений. Государственные органы совместно с профсоюзами и работодателями выработали нормативные документы и процедуры соглашений – генеральные, территориальные, отраслевые (тарифные) соглашения, коллективные договора. Прошла серия консультаций представителей профсоюзных объединений, объединений работодателей и как итог, в ноябре 1991 года был издан Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». Таким образом была создана первая правовая основа российской системы социального партнерства.

Российская система и модель социального партнерства включают в себя: совокупность органов, формируемых представителями работников, работодателей, исполнительной власти в целях регулирования социально-трудовых отношений на различных уровнях; совокупность различных соглашений, договоров, заключаемых этими органами на всех уровнях социально-трудовых отношений; соответствующий порядок, соотношение, взаимодействие этих органов и их соглашений, договоров, в т.ч. и при проведении контроля за их исполнением.

Российская модель социального партнерства, находясь в стадии становления, формируется с использованием мирового позитивного опыта регулирования социально-трудовых отношений на принципах трипартизма и собственного отечественного опыта развития социально-партнерских отношений. Так, например, ее спецификой, в частности, является обязательное непосредственное участие органов исполнительной власти и местного самоуправления в заключении на всех уровнях соглашений по регулированию социально-трудовых отношений; весьма сложная и разветвленная система заключаемых соглашений на общегосударственном, региональном, территориальном, отраслевом, базовом уровнях и др. Законодательной базой модели социального партнерства являются соответствующие конвенции и рекомендации МОТ, законы РФ «О коллективных договорах и соглашениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», а также региональные законы о социальном партнерстве.

Например, в Трудовом кодексе РФ социальному партнерству дано следующее определение: «Социальное партнерство в сфере труда (далее социальное партнерство) – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленные на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений»[86].

Основными принципами социального партнерства являются:

· равноправие сторон;

· уважение и учет интересов сторон;

· заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

· содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

· соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· полномочность представителей сторон;

· свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

· добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

· реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

· обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

· контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

· ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Законодательно сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Социальное партнерство осуществляется на:

· федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

· межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

· региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

· отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

· территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

· локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Практика социального партнерства свидетельствует о том, что оно осуществляется в формах:

· коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

· взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

· участия работников, их представителей в управлении организацией;

· участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Законодательно определены представители работников и работодателей в социальном партнерстве.

Так представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного оговора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Установлено, что представление интересов работников осуществляется первичными профсоюзными организациями.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

А в тех случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена по закону представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

При этом наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

В свою очередь, работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.

Что касается представителей работодателя, то его интересы при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица, а в ряде случаев, установленных законодательством, соответствующие объединения работодателей или соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

В системе социального партнерства важную роль выполняют такие органы, как комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На них возлагается обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров, подготовка проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также организация контроля за их выполнением на всех уровнях. Комиссии создаются на равноправной основе по решению сторон и наделяются необходимыми полномочиями.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации. О ее функциях будет сказано ниже.

Трехсторонние комиссии могут образовываться также в субъектах РФ, на территориальном уровне, на отраслевом – отраслевые, и на локальном – для ведения колдоговорной работы.

Законодательством установлено право на участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.

В частности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, принимающие проекты законодательных актов, нормативных правовых актов в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для обсуждения, направляют на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей).

Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединения работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению

Важнейшей функцией системы социального партнерства является ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения.

В соответствии с установленным порядком ведения коллективных переговоров, представители сторон свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. При этом, две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора. Формирование единого представительского органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.

Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительский орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне РФ, одного или нескольких субъектов РФ, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов).

Могут быть случаи, когда в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, тогда составляется протокол разногласий.

Важнейшим звеном системы социального партнерства социального государства является организация или предприятие. На этом уровне сторонами определяются содержание и структура коллективного договора. В большинстве случаев в коллективный договор включаются обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

· формы, системы и размеры оплаты труда;

· выплата пособий, компенсаций;

· механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

· занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

· рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

· улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи.

Итак, сформированная российская модель социального партнерства имеет ряд специфических особенностей: 1) социальное партнерство было введено как способ урегулирования социально-трудовых отношений, в том числе и конфликтов; 2) оно распространялось не только на сферу трудовых отношений, но и на социальную сферу; 3) из-за слабости производственного звена и недостаточной развитости экономической демократии на производстве заключение коллективных договоров на ряде конкретных предприятий и в организациях не стало превалирующим.

Все члены общества при более широком рассмотрении могут быть представлены как социальные партнеры. Партнерство даже на таком уровне не может успешно осуществляться во всех типах государственного устройства. Так, тоталитарное государство, не создает условий для развития социального партнерства. Социальное партнерство является обязательным элементом государственного устройства в социальном государстве, т.к. является важнейшим принципом организации взаимодействия между работниками и работодателями в социально-трудовой сфере.

В реализации последнего из перечисленных признаков на основе системы социального партнерства как цивилизованного механизма сохранения гражданского мира и согласия в обществе за счет достижения взаимоприемлемого баланса интересов работника, работодателя, государства при урегулировании социально-экономических и трудовых отношений особая роль принадлежит профсоюзам. Сферой особого внимания профсоюзов является и социальная политика государства, ее конкретное воздействие на положение наемного работника и членов семьи.

Как показано выше, Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) призвана регулировать социально-экономические, трудовые и профессиональные интересы сторон социального партнерства на федеральном уровне. Правовую основу деятельности РТК составляют законы РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года, «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 года РТК является постоянно действующим органом системы социального партнерства в России. Деятельность РТК способствует утверждению одного из основных принципов социального государства – социального партнерства. Субъектами РТК являются общероссийские объединения профессиональных союзов, общероссийские объединения работодателей, Правительство РФ.

Основными функциями социального государства как института, определяющего нормативно-правовую базу социального партнерства являются: формирование правового пространства, обеспечивающего взаимодействие трех сторон; участие в разрешении конфликтов в области социально-трудовых отношений; примирение «враждующих» сторон. В качестве полномочных представителей государства выступают Министерство здравоохранения и социальной защиты и другие заинтересованные министерства и ведомства. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» закрепил за профсоюзами право на представительство и защиту интересов трудящихся, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений, а также осуществление контроля их выполнения. Работодатели пока еще не оформились в хорошо структурированную общность. В наибольшей мере их роль вбирают в себя Российский союз промышленников и предпринимателей, Конгресс российских деловых кругов и другие объединения работодателей.

Основными задачами РТК являются:

· ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ;

· содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

· проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

· согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

· рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения Генерального соглашения;

· распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;

· изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.

РТК формируется на основе принципов:

· добровольности участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в деятельности РТК;

· полномочности сторон;

· самостоятельности и независимости каждого общероссийского объединения профсоюзов, каждого общероссийского объединения работодателей, Правительства РФ при определении персонального состава своих представителей в РТК. Представительство общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ в составе сторон РТК определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с законодательством РФ и уставами соответствующих объединений.

Российская трехсторонняя комиссия за период своего функционирования превратилась в один из важнейших инструментов реализации принципов социального партнерства в частности и принципов социального государства – в целом. Основными направлениями дальнейшего совершенствования системы социального партнерства в России являются: укрепление системы, организационно-правовой базы коллективно-договорных отношений; более четкое теоретико-методологическое обоснование механизмов решения социально-трудовых проблем; усиление информационного, финансового и кадрового обеспечения функционирующей модели. Развитие социального партнерства в России, наряду с другими принимаемыми мерами, должно привести к укреплению основных принципов социального государства.

В соответствии с Генеральным соглашением стороны на период до 2010 года социального партнерства наметили комплекс социально-экономических мер по вопросам:

· экономической политики;

· заработной платы, доходам и уровню жизни населения;

· развитию рынка труда и содействию занятости населения;

· социальному страхованию, социальной защиты, отрасли социальной сферы;

· условиям и охраны труда, промышленной и экологической безопасности;

· социально-экономическим проблемам развития северных регионов России;

· социальному партнерству и координации действий сторон.

 

ИНТЕГРАЦИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ

И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ