Предпосылки формирования социального государства

В Российской Федерации

Ключевые слова

Декларация прав человека.	Социально-экономическое устройство.
Ментальность общества.	Социальные ценности.
Социальные (жизненные) стандарты.	Субъекты социального государства.

 

Проблема строительства социального государства является приоритетной для многих стран, конституционно выбравших такую модель для своего развития. Выбор Россией этой модели государственного устройства из многих других имеет свое объяснение.

Во-первых, учитывались исторический менталитет общества и предыдущий многолетний опыт социально-экономического устройства в наших странах, где государство как собственник средств производства и работодатель брало на себя социальную ответственность перед обществом и его гражданами.

Во-вторых, анализировался опыт многих европейских стран, в том числе Германии, Испании, Франции, Швеции, вставших в послевоенные годы на путь создания социальных государств с социальным рыночным хозяйством (или же «государств всеобщего благоденствия») и добившихся благодаря этому высоких жизненных стандартов и технико-экономического прогресса.

В-третьих, в условиях расширяющейся глобализации, интеграции наших стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи учитывалась необходимость идти к таким стандартам уровня и качества жизни, которые заложены в конвенциях и рекомендациях МОТ, Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения, Декларации прав человека и других документах.

Социальные государства представляют (или иначе субъектами социального государства являются) не только государственные органы социального обеспечения, занимающиеся распределением средств между нуждающимися, а прежде всего идеологи, организаторы и проводники сильной социальной политики в комплексе с развитием социального рыночного хозяйства и на базе его. Поэтому они определили экономические пределы социальности социальных государств, в том числе установили прямую зависимость размеров расходов на социальные цели от объема капиталовложений и других условий.

Россия, опираясь на предыдущий опыт организации экономической и социальной жизни, учитывая менталитет общества и т.п., в 1993 г. в ст. 7 Конституции провозгласила: 1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достой­ную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

«Содержащуюся в Конституции РФ характеристику нашего государства как социального следует понимать не как в полной мере завершенное выражение его современной сущности, а лишь как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований»[21].

«Добиваясь устойчивости в обществе, организуя управление им, государство должно опираться на социальные ценности и вырабатывать социальные жизненные стандарты, которые, укоренившись в обществе, делают государство социальным.... Россия с ее постоянной ориентированностью в общественном бытии на социальную совместимость жизни людей и духовно-нравственные приоритеты (социальные ценности) взамен узкопотребительских и материально-обывательских наклонностей, несомненно, должна проявить активную, лидирующую роль в поиске и реализации себя, да и не только для себя, подлинно новых, гуманных, социально справедливых, духовно возвышенных, объединяющих общество и дающих свободу самореализации каждому из путей общественного, цивилизованного развития»[22].

Кроме отмеченных внешних и внутренних общественных предпосылок особую роль играют множество внутренних социальных предпосылок, способствующих формированию и укреплению социального государства.

«Развитие цивилизованного воздействия государства и гражданского общества в Современной России предполагает наличие соответствующих духовных, правовых, социальных и экономических условий, то есть собственной, единой для всей основы (базы). К сожалению, эти условия пока не обеспечены в нужной полноте, а состояние работы институтов государства и гражданского общества в указанном направлении характеризуются как зачаточные»[23].

Контрольные вопросы и задания

1. С учетом каких условий осуществлялся в России выбор модели государственного устройства?

2. Какая зависимость имеется между размерами расходов на социальные цели от объемов капиталовложений?

3. Почему при достигнутом уровне социально-экономического развития Россию в современной сущности нельзя назвать подлинно социальным государством?

4. Можно ли рассматривать провозглашение России социальным государством как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований?

5. Назовите основные внутренние предпосылки провозглашения России социальным государством.