Экономические и социально-трудовые механизмы реализации принципов социального государства

Понятие и конъюнктура рынка труда

Ключевые слова

Рынок труда.	Субъекты рынка труда.
Конъюнктура рынка труда.	Предложение труда.
	Спрос на труд.

В социальном государстве рынок труда, как и другие рынки (товаров, услуг) основывается на общем принципе – на доверии к регулирующей роли рынка, но при необходимости с вмешательством государства.

Рынок труда – это сфера, в которой противостоят друг другу предложение рабочей силы, в том числе со стороны безработных, и спрос на труд со стороны хозяйственных субъектов, и где устанавливается цена труда и совершаются сделки купли-продажи рабочей силы.

В экономике труда используются широкие определения рынка труда, когда он понимается, как система рыночных отношений и институтов, действующих в сфере формирования, обмена и использования рабочей силы, и узкие определения, когда рынок труда понимается как сфера трудоустройства. Например, Р.Дж. Эренберг и Р.С. Смит пишут, что «рынок труда состоит из всех тех, кто покупает или продает труд»[149].

С позиций взаимодействия внешнего (собственно сферы купли-продажи рабочей силы) и внутреннего (организационного) рынков труда выступает группа ученых, полагающих, что существует «необходимость выделения в рамках рынка труда… обособленных подсистем – рынков труда предприятий, организаций и фирм, получивших название внутренних (или внутрифирменных) рынков труда организаций[150].

Вопрос о том, что является товаром на рынке труда, носит дискуссионный характер и выше в учебнике показаны некоторые точки зрения разных авторов. Сторонники марксистских взглядов придерживаются позиции, согласно которой труд – это процесс создания наемным работником стоимости товара вообще и, в том числе прибавочной стоимости. Согласно данной позиции, труд не может быть предметом купли-продажи, а таковым является рабочая сила, которая понимается, как совокупность способностей человека. Стоимость рабочей силы, как и всякого другого товара, определяется рабочим временем, необходимым для производства и воспроизводства этого специфического товара. Согласно немарксистским взглядам, существенной разницы между понятиями «труд» (англ. labor) и «рабочая сила» (англ. labor force) не имеется.

Международная организация труда считает, что труд не является товаром. Некоторые авторы считают, что «товаром являются потенциальный труд»[151]. В дополнение к сказанному о труде в предшествующих главах настоящего учебника, уточним, что труд понимается в экономической науке двояко – во-первых, как процесс целесообразной деятельности людей в национальной экономике и на конкретном предприятии (работа). Во-вторых, труд рассматривается как экономический ресурс общества, который может выступать в качестве товарана соответствующем рынке.

Труд как ресурс рассматривается в современной экономической теории как основной фактор производства, а в теории рынка труда – как товар. Он может быть измерен численностью людей (категории населения), количеством человеко-часов (времени) труда, затратами на оплату труда в денежных единицах и другими способами. Существует много обозначений труда, как категории населения, которая осуществляет предложение на рынке труда: трудовые ресурсы, население в трудоспособном возрасте, экономически активное население, рабочая сила, самодеятельное население и другие.

Оценка предложения труда в часах рабочего времени доминирует в работах западных авторов, в том числе у Р.Дж. Эренберга и Р.С. Смита[152]. В российской литературе количество ресурса, продаваемого на рынке труда, обычно измеряется числом человек. Однако когда мы измеряем товар, продаваемый на данном рынке, подобным образом, мы не должны впадать в заблуждение, что труд ничем не отличается от других товаров, большинство из которых имеет материально-вещественную форму и измеряется в физических единицах.

В отличие от обыкновенного товарного рынка, где продаваемые продукты переходят в собственность покупателя, в социальном государстве, демократическом обществе человек не становится собственностью работодателя. В международных документах о правах человека, в Конституции РФ (ст. 37) и Трудовом кодексе РФ (ст. 2) указывается, что труд свободен, а принудительный труд запрещен. На рынке труда человек продает свое рабочее время, способности и знания, трудовые услуги, но при этом остается лично свободным.

Субъекты рынка труда. Согласно распространенному пониманию трудовой сферы, как трехсторонней, основными субъектами рынка труда являются наемные работники, лица, ищущие работу (в том числе безработные), работодатели и государство. Роль государства на рынке труда будет рассмотрена далее в разделе, посвященном политике занятости.

Трудовой кодекс содержит следующие определения: работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем; работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником[153]. В этих определениях говорится о лицах, которые уже заключили трудовой договор и приступили к совместной деятельности.

С нашей точки зрения, для целей анализа сферы трудоустройства (внешнего рынка труда) следует выделять потенциальных работодателя и работника. «Потенциального работодателя» следует определять как физическое либо юридическое лицо, которое предлагает незанятые (вакантные) рабочие места и готово к заключению трудового договора на подходящих для потенциального работника условиях. «Потенциальный работник» в данном случае обозначает то же, что «лицо, ищущее работу».

Конъюнктура рынка труда понимается как социально-экономически обусловленное соотношение спроса, предложения рабочей силы и уровня заработной платы на рынке труда. Конъюнктура рынка труда обычно находится в одном из трех состояний: равновесия (сбалансированности), дефицита рабочей силы, безработицы.

На рисунке 6.1.1. показана «классическая» модель рынка труда. Название данной модели определяется её происхождением – она была предложена в трудах западных ученых «неоклассического» направления в начале XX столетия. По вертикальной оси отложен уровень заработной платы, то есть цена труда. По горизонтальной оси – количество труда (рабочей силы). Кривая предложения труда носит восходящий характер, так как предполагается, что с увеличением заработной платы предложение труда растет. Напротив, спрос со стороны предприятий с ростом заработной платы сокращается, поэтому кривая спроса идет вниз. Кривые спроса и предложения пересекаются в точке равновесия. Заработная плата в этой точке называется равновесной.

 

Рис. 6.1.1. Классическая модель рынка труда

 

Анализ конъюнктуры рынка труда с использованием данной модели производится следующим образом: если заработная плата опускается ниже равновесного уровня (W₂), то спрос превосходит предложение и возникает дефицит кадров, если заработная плата повышается выше точки равновесия (W₁), то предложение труда превышает спрос и возникает безработица. Социальное государство в этих случаях применяет организационно-правовые и финансовые методы и средства для снижения напряженности на рынке труда путем организации рабочих мест на общественных работах, расширения масштабов учебной деятельности, увеличения пособия безработным, повышая их покупательский спрос, а, следовательно, и оживление производства и др.

Предложение труда на уровне национального хозяйства рассматривается как сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность потенциально трудоспособного населения. Предложение труда в более узком контексте – это лица, ищущие работу, в том числе безработные. Предложение труда может характеризоваться общей численностью населения в трудоспособном возрасте, экономически активного населения, числом безработных и некоторыми другими показателями.

Наиболее широким показателем объема трудового потенциала страны является численность населения в трудоспособном возрасте, то есть мужчин 16-59 лет и женщин 16-54 года. Численность населения в трудоспособном возрасте в последние годы в России росла, хотя общая численность населения снижалась (см. рис. 6.1.2). Динамика этого показателя рассматривается как основной демографический факторпредложения рабочей силы на рынке труда.

Рис. 6.1.2. Численность населения в трудоспособном возрасте

В 1990-2026 гг.

 

В 1992 году численность населения в трудоспособном возрасте составляла 83,1 млн человек, затем пошла в рост, в результате волнообразных изменений в возрастной структуре населения. Иначе говоря, в данный период поколения россиян, вступающих в данную возрастную группу, превосходили численность людей, умирающих в трудоспособном возрасте или выходящих за его верхние пределы. В 2006 году численность населения в трудоспособном возрасте достигла исторического максимума в 90,3 млн человек, в 2007 году началось сокращение, в 2026 году ожидается 74,8 млн. человек[154].

Если основная проблема 1990-х – начала 2000-х годов состояла в приросте населения трудоспособного возраста на фоне сначала спада, затем недостаточно быстрого (с точки зрения решения проблем занятости) роста производства и спроса на труд в стране, то в перспективе прогнозируется проблема сокращения численности этой категории населения. Возникает демографическая основа для дефицита рабочей силы.

Наиболее дискуссионным направлением политики поддержания численности трудоспособного населения является стимулирование миграционного притока иностранной рабочей силы. Мы считаем, что для предложений о привлечении в Россию до 1 млн иммигрантов ежегодно, которые раздаются в некоторых СМИ, нет достаточных оснований. Безусловно, Россия обязана принимать, обеспечивать жильем и работой соотечественников. Но в повышении темпов привлечения иностранной рабочей силы (ИРС), особенно из-за пределов бывшего СССР, нет необходимости, потому что в настоящее время в России имеется около 8,5 млн. человек безработных и других нуждающихся в работе граждан, а также потому, что постепенно сокращая четырехкратное отставание от США в производительности труда, Россия может увеличивать свой ВВП при сокращении численности трудоспособного населения.

Совокупность занятых и безработных именуется экономически активным населением. Иначе говоря, экономически активное население – это люди, которые работают или ищут работу и готовы приступить к ней. Еще более узкими показателями предложения труда являются общее число лиц, ищущих работу, безработных граждан (по обследованиям) и число граждан, обратившихся в поисках работы в службу занятости, в том числе зарегистрированных в качестве безработных. Для предприятий предложение труда – это совокупность специалистов, квалифицированных и неквалифицированных рабочих, сведения о которых представлены в Интернете, базах данных частных агентств по трудоустройству, базах данных государственных центров занятости населения.

Довольно трудно определить реальное число лиц, ищущих работу, поскольку кроме безработных к ним относятся и работающие люди, желающие поменять рабочее место. Косвенное представление о численности лиц, нашедших работу за определенный период, дает нам статистика движения рабочей силы. В 2007 году в России было уволено 12,0 млн человек и принято на работу 11,9 млн человек[155].

Предложение труда зависит от демографических и миграционных факторов, предопределяющих численность и структуру населения, а также от уровня доходов населения, и в первую очередь от заработной платы, предлагаемой на рынке труда и от других факторов.

Спрос на труд на макроуровне выступает как сложившаяся при данных условиях суммарная численность занятых и вакантных рабочих мест. Основа общего спроса на труд – это 72 млн. занятых (функционирующих) рабочих мест в формальном и еще несколько миллионов – в неформальном секторе экономики. В более узком смысле спрос на труд – это численность незанятых (вакантных) рабочих мест в экономике в целом или на предприятии, в еще более узком – число вакансий, зарегистрированных предприятиями, организациями в службе занятости. Последний показатель в августе 2008 года составил 1,5 млн человек[156].

Спрос на труд определяется множеством факторов, наиболее существенные из которых: уровень и динамика (спад или рост) производства валового внутреннего продукта (ВВП), производительность труда, уровень и динамика цены труда (заработной платы), инфляция, инвестиции и другие.