Общая характеристика международных универсальных организаций системы ООН. Их структура, характер принимаемых решений.

Специализированные учреждения, органы, программы и фонды ООН являются важной составной частью всей системы ООН. Всего в системе ООН около 20 организаций («семья ООН»). Их создание, функционирование и правовой статус предусмотрены Уставом ООН (гл 9 и 10). Они создаются на основе межправительственных соглашений и на них возлагается широкая международная ответственность в конкретной области. Специализированные учреждения ООН должны быть независимыми, иметь свои собственные органы и обладать определенными полномочиями. В основном, деятельность таких организаций охватывает экономическую, социальную, культурную, образовательную и другие сферы. Из ст.57 Устава ООН следует, что военные организации не могут быть специализированными учреждениями.

Основные цели: устранение разногласий между государствами, определение новых целей и подходов в решении острых проблем. В результате осуществления функций в рамках этих учреждений сложился особый механизм контроля, состоящий в целом из двух процедур: процедуры докладов и процедуры жалоб.

P Международная организация труда (МОТ ) создана в 1919, штаб-квартира в Женеве, более 170 членов.

Цель – установление прочного мира путём поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда, обеспечения полной занятости и повышения жизненного уровня трудящихся.

МОТ осуществляет контроль за соблюдением государствами обязательств, принятых по Уставу МОТ, а также конвенций и рекомендаций МОТ. Государства-члены несут обязательство по предоставлению:

1.докладов по ратифицированным ими конвенциям;

2.докладов по нератифицированным ими конвенциям;

3.докладов по рекомендациям МОТ.

Доклады рассматриваются Комитетом экспертов и Комитетом Конференции по применению конвенций и рекомендаций МОТ.

Процедура жалоб МОТ основана на подаче и рассмотрении:

1. представлений, касающихся ратифицированных конвенций,

2. жалоб, относительно ратифицированных конвенций,

3. жалоб о нарушении принципа свободы объединения,

4. жалоб о неисполнении обязательства по представлению конвенций и рекомендаций МОТ компетентным органам власти.

В зависимости от типа жалобы инициируются различные процедуры рассмотрения (Трёхсторонним комитетом Административного совета, Комиссией по расследованию Административного совета, Комитетом по свободе объединения). Возможность подать индивидуальную жалобу в рамках МОТ не предусмотрено.

P Организация Объединённых Наций по вопросам науки и культуры (ЮНЕСКО). 1945, Париж.

Цели – содействие укреплению мира путём развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования СМИ, дальнейшего развития науки и культуры.

Высший орган Генеральная конференция из представителей всех государств-членов (раз в два года).

Исполнительный совет из 51 представителя на 4 года. Осуществляет программы, в т.ч. по ликвидации неграмотности, оказанию тех. помощи, развитию коммуникаций, информации в области прав человека.

Государства обязаны представлять доклады о мерах, предпринятых в соответствии с конвенциями и рекомендациями ЮНЕСКО.

В 1978 создана специальная процедура рассмотрения сообщений. Дела могут касаться как единичных, так и систематичных, грубых нарушений прав, касающихся компетенции ЮНЕСКО. Механизм контроля не основывается на специальном договоре, а вытекает из членства государств в ЮНЕСКО, а также договорах, принятых в рамках ЮНЕСКО.

P Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). 1946, Женева.

Цель – достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Направление деятельности – борьба с инфекциями, разработка карантинных и санитарных правил, проблемы социального характера.

Высший орган – Всемирная ассамблея здравоохранения (ежегодно). Исполнительный совет из 34 государств (на 3 года).

ВОЗ разрабатывает программы в области здравоохранения, консультирует правительства.

P Международная организация гражданской авиации (ИКАО) 1947, Монреаль.

P Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) 1967, Стокгольм. Конференция и Ген. Ассамблея. Комитет по координации, Международное бюро.

P Организация Объединённых наций по промышленному развитию (ЮНИДО) 1967, Вена.

Генеральная конференция (около 170 гос-в). Совет по промышленному развитию.

P Группа Всемирного банка (МБРР): МВФ (1945), МФК (1956) – все в Вашингтоне.

P Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО). 19 45 г

Совместно с ООН руководит продовольственной программой. Конференция, Совет, Секретариат.

 

Кроме того: Международная организация сельскохозяйственного развития, Международная морская организация (ИМО) 1958, Всемирный почтовый союз (ВПС) 1874, Международный союз электросвязи (МСЭ) 1865, Всемирная метеорологическая организация (ВМО) 1947 и т.д.

ВТО и МАГАТЭ не являются спец.учреждениями ООН!