Понятие государственной границы; их виды и цели, для которых используются государственные границы; делимитация, демаркация, редемаркация и ректификация границ.

Государственная граница – это линия, отделяющая территорию одного государства от территории другого государства или от территории, имеющей иной международно–правовой режим, чем территория государства.

Государственные границы - это политическая и экономическая граница, лимитированная государственным строем, национальной обособленностью, таможенным контролем, правилами внешней торговли и др. Существуют границы, установленные ООН (например, Ирак и Кувейт).

Государственная граница РФ является воплощением ее суверенитета, единства территориальной целостности и политической независимости. Регулируется Конституцией РФ, Законом РФ от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе РФ» и международными договорами, заключенными РФ.

Согласно Конституции РФ к ведению РФ относится определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ. Границы имеют огромное значение для каждого государства и служат для решения следующих целей: 1) определение пределов территории государства; 2) обеспечение безопасности государства; 3) контроль над миграционными потоками физических лиц; 4) контроль над передвижением товаров, грузов и других видов экономических связей.

Пограничная политика занимает важное место в ВП России, поскольку она имеет границы с 16 сопредельными государствами, протяженностью свыше 60 тыс. км.

Виды границ. Поскольку в состав государственной территории входят сухопутные, водные и воздушные пространства, поэтому государственные границы делятся на сухопутные, водные (речные, озерные, морские) и воздушные.

ü сухопутные: - орографические – проводятся с учетом рельефа местности (с учетом имеющихся на местности естественных преград – горы, реки, озера, моря и т.д.); орография – описание местности;

- геометрические – устанавливаются посредством проведения прямых линий между точками на местности;

- астрономические/географические – устанавливаются по параллелям и меридианам (карта Африки);

- комбинированные (орографические+геометрические).

ü водные: Границы по судоходным рекам чаще всего устанавливаются посередине главного фарватера (самая широкая часть реки) или по тальвег у реки – линии, соединяющей наибольшие глубины на реке. На несудоходных реках границы обычно проводятся посередине реки или главного рукава. На пограничных озерах граница обычно проводится по прямой линии, соединяющей выходы границы этих государств к берегам водоема. На мостах, плотинах и иных гидротехнических сооружениях границы проходят посередине этих сооружений независимо от прохождения линии границы на воде. Государственной границей на море является внешний предел территориального моря государства или линия разграничения территориального моря соседних или противолежащих государств. В РФ установлен 12-мильный предел ширины территориального моря, при этом 12 морских миль отсчитываются от исходных линий (это – линия наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих России; базисная линия, соединяющая наиболее выступающие части побережья в случае его изрезанности (фиорды); и внешняя кромка внутренних вод портов или некоторых водоемов, например Белое море, являющееся внутренними водами России). Если между противолежащими государствами нет договора о границе, а разделяющая их морская полоса (например, пролив), у же ширины их территориального моря, то граница проводится на равном расстоянии от побережья этих государств.

ü воздушные: Воздушной государственной границей считается воображаемая вертикальная плоскость, проходящая по линии сухопутной и водной границы. Никаких специальных соглашений по воздушным границам государства не заключают. Высотный предел воздушной территории имеет важное значение, так как призван разделить воздушное и космическое пространства, которые имеют различный правовой режим. До сих пор не удалось разработать норму о высотном пределе воздушной границы территории. Что касается нижней границы космического пространства, то согласно сложившейся обычной норме она проходит на высоте 90-110 км от Земли.

Проведение границ: Делимитация – описание прохождения линии границы в договоре и нанесение этой линии на карту. Карта и описание прохождения линии границы, если оно сделано в приложении к пограничному договору, должны быть составной частью договора и должны быть ратифицированы вместе с договором.

Демаркация – определение ее на местности на основе заключенного пограничного договора. Демаркация предусматривает подробное описание линии прохождения границы на местности, ее обозначение с помощью специальных пограничных знаков и составление соответствующих документов (чаще всего называются протоколами описания границы). Для проведения демаркации обычно создаются совместные комиссии, которые ведут всю работу, по итогам которой составляются протоколы с необходимыми дополнительными документами: схемами, снимками и т.д. Если карты и описания линии прохождения границы не являются составной частью договора, то они могут быть не приняты в качестве доказательства, подтверждающего прохождение такой линии.

Редемаркация – через некоторое время (примерно через 15 лет) стороны проводят работу по проверке линии прохождения границы на местности, обновление линий), в связи с чем производится замена разрушенных знаков или установление новых, а также ряд других работ, поскольку нередко рельеф местности, особенно той, по которой проходят реки, меняется. Итоги редемаркационных работ оформляются так же, как и при проведении работ по демаркации границы.

Ректификация – проведение границы на местности с некоторым отклонением от линии границы, установленной при ее делимитации, например, предоставление небольшого участка территории соседнему государству для обслуживания построенной им гидростанции на пограничной реке, где граница проходила по ее фарватеру или середине реки. Предоставляемый участок определяется при согласии заинтересованных сторон новой границей на местности.

С точки зрения международно-правового статуса государственных границ важное значение имеют принципы неприкосновенности и нерушимости границ. В соответствии с принципом неприкосновенности запрещаются насильственный захват и присоединение чужих территорий, и посягательство на границы других государств. 3 элемента принципа неприкосновенности: 1) обязанность государства соблюдать существующие на местности линии границы; 2) обязанность не допускать произвольного перемещения линии границы на местности – пограничных столбов и других знаков; 3) обязанность не допускать пересечения границы без разрешения или вне установленных правил на ее пересечение.

Принцип нерушимости границ образовался по окончании Второй мировой войны и отразил стремление европейских государств признать сложившиеся в послевоенной Европе границы. Согласно Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г., «государства-участники всех государств в Европе рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы». 3 элемента: признание существующих границ; отказ от территориальных притязаний; отказ от посягательств на границы.

Принцип uti possidetis – «владей, чем владеешь».

Международные договоры, устанавливающие границы, могут изменяться или прекращать свое действие только по взаимному согласию заинтересованных сторон. Договоры о границах не могут прекращаться по таким основаниям, как прекращение существования субъекта договора, аннулирование договора или в связи с коренным изменением обстоятельств, а также другим основаниям, предусмотренным в Венской конвенции о праве договоров в 1969 году. В случае правопреемства государство-преемник сохраняет границы государства-предшественника. А пограничные договоры являются, как правило, бессрочными. Бессрочный характер договоров о границах не означает, что государственные границы не могут изменяться. Они могут измениться в соответствии с МП, мирным путем и по договоренности.

От государственных границ следует отличать демаркационные линии, которые появляются в результате вооруженного конфликта и последовавшего за ним перемирия. Они рассматриваются лишь в качестве временной линии, главная функция которой подчинена таким военно-политическим целям, как прекращение огня, объединение народов и государств. Они имеют лишь временный характер.