Понятие международного права охраны окружающей среды, его источники, принципы и нормы.

МПОС – это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами МП по поводу охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на благо нынешнего и будущих поколений людей.

Становление отрасли МПОС можно в полной мере связать с проведением первой Конференции ООН по окружающей человека среде в Стокгольме в 1972 г. На этой Конференции была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая призвана координировать международную деятельность в области охраны окружающей среды, осуществлять наблюдение за состоянием окружающей среды, развивать и кодифицировать МПОС, содействовать разработке программ рационального использования природных ресурсов с особым учетом интересов развивающихся стран, оказывать им техническую помощь в этой области.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Она приняла Декларацию Рио-де-Жанейро, в которой развиваются принципы Стокгольмской декларации, а также Принципы о защите леса и Повестку дня на 21 век, в которой предлагается программа действий для всех правительств в разных областях охраны окружающей среды на период 1993-2000 гг. и далее в 21 веке.

Основным источником права в области МПОС является международный договор. Это объясняется прежде всего тем, что положения об охране окружающей среды могут включать в себя определенные технические и физические параметры и характеристики либо опираться или ссылаться на такие параметры или характеристики. Такие положения требуют четкого и ясного изложения, которое возможно только в случае заключения международного договора. Вместе с тем международно-правовой обычай играл и продолжает играть определенную роль в развитии МПОС и формировании его принципов – основополагающих норм этой отрасли МП. Мягкие нормы. Внутреннее право.

P Основополагающим принципом МПОС является принцип, согласно которому государства не должны в результате деятельности в рамках их юрисдикции или контроля причинять ущерб окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Этот принцип был сформулирован на Стокгольмской конференции (Принцип 21), однако он уходит своими корнями в принцип римского права. Этот принцип является обычно-правовым принципом.

P Другим основополагающим принципом МПОС является принцип государственного суверенитета над своими национальными природными ресурсами. Он, в сущности, является выражением принципа государственного суверенитета, представляющего собой часть общего МП. На специальном выделении этого принципа в области окружающей среды настаивали развивающиеся государства, добивающиеся независимости от богатых государств в деле освоения собственных ресурсов.

P В МПОС складывается принцип, согласно которому государства обязаны уведомлять другие государства о чрезвычайных обстоятельствах или стихийных бедствиях, которые могут привести к вредным для окружающей среды последствиям. Этот принцип включен в такие договоры как Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и др.

P Выделяется принцип, согласно которому государства должны консультироваться с другими заинтересованными государствами относительно планируемой им деятельности, которая может иметь потенциально неблагоприятные трансграничные последствия. Названный принцип, к примеру, содержится в Конвенции о ядерной безопасности 1994 г.

P В настоящее время складывается принцип предусмотрительного подхода, согласно которому государства должны относиться осмотрительно к проведению такой деятельности или осуществлению такого проекта, которые могут потенциально привести к ущербу для окружающей среды, несмотря на отсутствие полной научной обоснованности того, что такой ущерб действительно будет причинен. Этот принцип содержится в Преамбуле Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г., в Бамакской конвенции о запрете импорта в Африку опасных отходов и о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов в пределах Африки 1991 г.

Брюссель 1913 г. – 1-я конференция. 60-70-е гг. – НТР:

1 этап – до Стокгольмской конференции ООН - июнь 1972 г. 2 этап – от 1972 г. до конференции в Рио-де-Жанейро – июнь 1992 г. 3 этап – после 1992 г. до сентября 2002 г. (Йогансбург).

3 группы конвенций:

1) конвенции общего характера – регулируют отношения в различных сферах (Конвенция по морскому праву).

2) рамочные конвенции – общие принципы охраны среды (Стокгольм, Рио-де-Жанейро).

3) конкретные нормы поведения государств (Киотский протокол – вступил в силу в 2005 г.).

Региональные конвенции – охрана Балтийского моря.