Земля как объект социально-экономических отношений.

Более 70 лет, начиная с 1917 г., земля в России находилась в исключитель- ной собственности государства, став так называемым «общенародным достоя- нием». Был ликвидирован институт частной собственности на землю, а вместе с ним исчезли и попытки ученых-землеустроителей, экономистов и аграрников рассматривать землю как объект имущественных отношений, как базу для ин- тенсификации инвестиционных процессов в экономике, то есть как двигатель социально-экономического развития.

Земля оценивалась только как природный ресурс, главное средство произ- водства в сельском и лесном хозяйстве. Социальные же аспекты землепользо- вания анализировались лишь с точки зрения государственного управления зе- мельными ресурсами и частично с позиций регулирования общественных от- ношений, связанных с использованием земли.

Оценивая землю как объект социально-экономических и прежде всего зе- мельных отношений, следует учитывать, что она выступает в  трех основных

27

качествах: земля как объект недвижимого имущества, как товар и как объект хозяйственной деятельности. В большинстве стран земля относится к катего- рии недвижимости, но не сама по себе, а в виде конкретных земельных участ- ков.

Во всех случаях земельный участок как объект недвижимого имущества должен иметь:

- собственника (владельца, пользователя);

- четко определенные границы, местоположение, площадь;

- регистрацию в реестре недвижимого имущества (земли);

- оговоренные законом и зарегистрированные условия землепользования (целевое назначение, сервитуты, режим использования и охраны, экологиче- ские, санитарные и иные ограничения).

Согласно законам большинства государств, в том числе и России, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе его продать, подарить, передать по наследству, отдать в залог, сдать в аренду, обменять, внести в уставный капитал предприятий, банков и т. п., то есть имеют право распоря- жаться им по своему усмотрению как недвижимым имуществом. Это право приводит к возникновению земельного оборота.

Земельный оборот – это осуществляемый в установленном законом по- рядке процесс передачи (изменения) прав на земельные участки как объекты недвижимого имущества. Развитый земельный оборот предполагает наличие земельного рынка.

Земельный рынок – это специфическая сфера товарного обращения, в которой формируются спрос и предложение на землю, как на объект недви- жимости, а земельные участки являются объектом гражданско-правовых сделок, в том числе по их купле-продаже.

Анализируя роль земли с социально-экономических позиций и ее роль как недвижимого имущества, объекта права собственности и иных прав на землю, можно выделить следующие ее особенности.

1. Земля – самый надежный объект вложений в недвижимость. С течени- ем времени при рациональном использовании она не изнашивается, как другие объекты недвижимости; напротив, ее цена, как правило, постоянно возрастает.

2. Земля – базовый элемент имущественных отношений, главная состав- ляющая рынка недвижимости.

Поскольку земля является пространственным базисом для размещения всех других объектов недвижимости, которые с ней прочно связаны, имуществен- ный оборот (купля-продажа, залог и т. п.) зданий, сооружений, обособленных водных объектов, лесов, многолетних насаждений практически невозможен без проведения соответствующих операций с земельными участками, на которых эти объекты расположены.

3. Земля – объект всеобщих земельно-имущественных интересов и сквоз- ной фактор воспроизводства.

В стадии производства земля через свои ценовые параметры входит в за- тратную составляющую, определяя величину общественно необходимых и ин- дивидуальных издержек. Изъятие земельной ренты через механизм земельных платежей (налога, аренды) включает земельный фактор в сферу распределения. Пространственные (территориальные) и производительные свойства земельных участков оказывают влияние на направление, интенсивность и скорость движе- ния созданного продукта, что определяет участие данного фактора в сфере об- ращения и потребления. Таким образом, земля входит во все составляющие ча- сти воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен, по- требление) и представляет всеобщий экономический интерес.

4. Земля – один из основных факторов интенсификации инвестиционных процессов в условиях рыночной экономики. Она обладает способностью не толь- ко генерировать доход в сфере производства за счет роста плодородия и других производительных свойств, но и наращивать цену в сфере товарного обраще- ния. Поэтому земля является надежной и эффективной сферой вложения и обо- рота капитала.

5. Земля – особый объект имущественных отношений и специфический вид товара. Земельный участок, как и любой объект недвижимости, нельзя

«физически изъять» и перенести в другое место, использовать и амортизиро- вать без остатка, переработать и растворить в другом виде продукции (товара). В связи с этим необходимо обеспечить должный контроль за использованием земли. Например, перед арендаторами необходимо поставить условие, чтобы использование земельных участков не приводило к хищническому их исполь- зованию и чтобы в конце срока аренды их плодородие было не ниже исходного.

6. Земля – с улучшением ее производительных и территориальных свойств за счёт землеустройства может рассматриваться как фактор повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций.

Особенности земли как главного средства производства, ее пространствен- ная ограниченность и незаменимость предполагают:

- формирование земельной собственности (определение границ, местопо- ложения, площади, ограничений в использовании, обременений земельных участков);

- осуществление юридически грамотных, технически правильных и эконо- мически эффективных мер по перераспределению земельной собственности, разделению и объединению земель, ликвидации недостатков в их использова- нии;

- создание специальных земельных фондов, для поддержки земельного оборота (продажа земельных участков государственными и муниципальными органами власти и управления, организация конкурсов и аукционов и т. п.);

- организацию действенного контроля за использованием земли, проведе- нием земельно-имущественных операций, земельным товарооборотом;

- реализацию системы мер по предотвращению незаконного оборота земли, ее деградации в процессе хозяйственного использования.

Контрольные вопросы и задания 1. Перечислите основные функции земли в природе и обществе. 2. В чем состоит значение земли как природного объекта и природного ресурса?

3. В каких случаях земля является предметом труда? Средством труда? Всеобщим сред- ством производства? 4. Какова роль земли в различных отраслях экономики страны? 5. По- чему земля - главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве? 6. Чем отлича-

ется земля от других средств производства? 7. Что относится к средствам производства, неразрывно связанным с землей? 8. Какое определение понятия «земля» принято в земле- устройстве? 9. Назовите особенности земли как объекта имущественных отношений. 10. Какие действия необходимы для организации рационального использования земли как объек- та недвижимости?