Классификация объектов землеустройства

Классификационный признак	Значение признака	Объект землеустройства
Уровень административ- но-территориального де- ления	Российская Федерация в це- лом	Земельный фонд (территория) Российской Федерации
	Субъект Российской Феде- рации	Земельный фонд (территория) субъекта Российской Федерации
	Муниципальное образова- ние	Земельный фонд (территория) муниципального образования
Вид землеустройства	Межхозяйственное	Территория множества (группы) землевладений (землепользова- ний) сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назна- чения. Совокупность земельных участ- ков или их частей Территориальная зона или ее часть Зона с особыми условиями ис- пользования территорий или ее часть.
	Внутрихозяйственное	Территория сельскохозяйствен- ной организации как часть систе- мы ведения хозяйства
	Участковое	Земельный участок или земель- ный массив (как часть землевла- дения или землепользования)
Направленность органи- зации территории	Экономическая	Землевладение (землепользова- ние)
	Социальная	Землевладелец (землепользова- тель)
	Техническая	Земельный участок
	Организационно- хозяйственная	Хозяйство (личное подсобное, крестьянское, сельскохозяйствен- ная организация и т. д.)
	Природоохранная (экологи- ческая)	Ландшафт, урочище, подурочи- ще, фация

Различная направленность землеустройства говорит о том, что при его осуществлении нельзя решать только технические вопросы, связанные с ис- пользованием земель. Оно затрагивает хозяйство в целом (организационно- хозяйственная сторона), его экономику (экономическая сторона), землевла- дельцев и землепользователей как участников землеустройства (социальная

сторона), что требует проведения с ними различных согласований, в том числе экологических (природоохранная сторона).

Правильная постановка вопросов об объектах и предмете землеустрой- ства позволяет установить структуру землеустроительной науки.

Одна из основных и определяющих целей научной деятельности - полу- чение знаний об окружающем мире. Научное знание - особый вид знаний, ха- рактеризующийся прежде всего определением, систематизацией, обобщением различных понятий, выявлением законов и закономерностей с целью их прак- тического использования. Необходимость в научном знании появляется, когда обнаруживается недостаточность представлений, возникших в рамках повсе- дневного мышления, при осуществлении практической деятельности с исполь- зованием органов чувств, здравого смысла и опыта. Таким образом, сначала по- являются некие практические знания, которые до определенного момента удо- влетворяют существующие потребности, и лишь затем возникает потребность в создании науки.

Землеустройство также прошло разные стадии развития, начиная от про- стейших операций по измерению и делению площадей земельных участков и кончая сложной системой мероприятий по организации рационального исполь- зования и охраны земель, требующих глубоких научных и практических зна- ний. Оно превратилось в науку, изучающую проявления объективных законов природы и общества в процессе использования земли, вскрывающую на этой основе закономерности рациональной организации этого процесса.

Отнесение землеустройства к сфере не только практической, но и науч- ной деятельности обусловлено следующими причинами.

Во-первых, любая наука - это систематизированное знание о природе, обществе, мышлении, явлении или процессе, имеющее определенную структу- ру, взаимосвязи и взаимозависимости. Землеустроительная наука также пред- ставляет собой цельное сложное систематизированное знание, имеющее внут- ренние и внешние взаимосвязи и взаимозависимости.

Во-вторых, наука обязательно должна иметь связь с практикой, исходить из практики, отражать ее и проверяться на практике; только в этом случае она трансформируется из абстрактной в конкретно действующую.

В-третьих, развитие науки и способов познания действительности пред- полагает объективную дифференциацию на отдельные самостоятельные отрас- ли научного знания, имеющие свой предмет и объект изучения, что является следствием сложности и многосторонности окружающего нас мира. Учитывая многогранность землеустройства, проявляющего себя в политической, админи- стративно-правовой,      социально-экономической,       организационно- хозяйственной, инженерно-технической, природоохранной сферах, землеустро- ительная наука также включает различные отрасли научных знаний (научные дисциплины), что видно из государственных образовательных стандартов под- готовки специалистов и магистров по землеустройству. Более подробно вопро- сы развития землеустроительной науки изложены в нашей книге (см. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т.1. – М.: Ко- лос, 2001. – с.302-311).

 

Контрольные вопросы и задания. 1. Расскажите о видах и формах землеустрой- ства. 2. Какие виды и формы землеустройства существуют? 3. Чем отличается межхо- зяйственное (территориальное) землеустройство от внутрихозяйственного? 4. Каково со- держание межхозяйственного землеустройства и в каких целях оно проводится? 5. Для чего нужно внутрихозяйственное землеустройство, из каких частей состоит его проект? 6. Относится ли участковое землеустройство к внутрихозяйственному? 7. В каких случаях разрабатываются рабочие проекты, связанные с использованием и охраной земли? 8. Что является объектом и предметом землеустройства? Какие точки зрения существуют на этот счет? 9. Почему можно говорить о землеустройстве не только как о практической сфере деятельности, но и как о науке? 10. По каким признакам классифицируются земле- устроительные научные дисциплины? Что они изучают? Каков их предмет?