Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Эффективность землеустройства
С точки зрения теории землеустройства, выявления его места и роли в обществе важное значение имеют определение эффективности, экономическое обоснование ме- роприятий по организации рационального использования и охране земли. Посредством землеустройства обеспечиваются сбалансированность, ко- личественная и качественная пропорциональность основных факторов произ- водства - земли, труда и капитала, осуществляется их взаимоувязанная органи- зация. Полезность тех или иных мероприятий оценивается в связи с развитием общественного производства и использованием природных ресурсов, поэтому различают экологическую, экономическую и социальную эффективность зем- леустройства. Экологическая эффективность выражается в улучшении состояния окружающей среды и расширенном воспроизводстве природных ресурсов, до- стигаемом за счет мелиорации, рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии, осуществления различных природоохранных мер и т. д. Экономическая эффективность характеризуется увеличением выхода продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий в результате оптимизации структуры производства и его территориального размещения, бо- лее интенсивного использования земельных ресурсов. Социальная эффективность связана прежде всего с развитием и укрепле- нием земельных отношений, охраной прав землевладения и землепользования в интересах всего общества, отдельных коллективов и граждан. Тем самым обеспе- чиваются рациональное использование земли как важнейшего элемента нацио- нального богатства, улучшение социальных условий жизни людей.
204 Землеустройство служит мощным орудием государства в осуществлении земельной политики при проведении тех или иных аграрных преобразований. При этом используются правовые, экономические и политические меры. Правовые ориентированы на укрепление земельных отношений путем создания соответ- ствующего законодательства; экономические включают такие элементы, как ин- вестиционная политика, льготное кредитование, субсидирование, налогообложе- ние и т. д.; политические применяются в основном в периоды радикальных аграр- ных реформ - в России во время крестьянской реформы 1861 г., столыпинской ре- формы 1906-1911 гг., в 1917 г. (национализация земли) и т. д.
В связи с тем, что сельскохозяйственные организации находятся в много- образных экономических, технологических и социальных взаимоотношениях с предприятиями других отраслей, с усилием рыночных начал в обществе эффек- тивность землеустройства приходится рассматривать с двух сторон: с точки зрения экономики страны в целом и с позиции конкретного хозяйства, поэтому при оценке различают народнохозяйственный и хозрасчетный (коммерческий) эффект. В первом случае землеустройство выступает в качестве рычага целена- правленного и регулируемого государством распределения земельного фонда страны по категориям, землевладельцам и землепользователям, отдельным ви- дам угодий. Происходит это при крупных изменениях в организации производ- ства и территории, в том числе при массовом перераспределении земель, обра- зовании, укрупнении (разукрупнении) и реорганизации землевладений и земле- пользовании и их систем, пересмотре специализации регионов, внедрении но- вых систем ведения хозяйства, осуществлении комплексов мелиоративных, противоэрозионных и природоохранных мероприятий. Народнохозяйственный эффект в таком случае связан с с решение политических и социально- экономических задач, осуществлением тех или иных государственных и регио- нальных программ, генеральных схем использования и охраны земельных ре- сурсов, землеустройства областей и районов, проектов межхозяйственного зем- леустройства. 205 Хозрасчетный (коммерческий) эффект определяется в основном при раз- работке проектов внутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов. Он отражает влияние реорганизации территории на выполнение трудовыми коллективами (хозяйства, производственного подразделения, арендного кол- лектива и т.д.) производственной программы, доходы работников и прибыль предприятия. Практика показывает, что сельскохозяйственные предприятия с осуществленными проектами внутрихозяйственного землеустройства получают продукции в расчете на среднегодового работника в среднем на 20 % больше, чем неземлеустроенные. Вместе с тем уровень реализации этих проектов пока остается низким. Это объясняется частыми изменениями специализации хо- зяйств, нестабильностью границ производственных подразделений, обезличкой в использовании земли, нарушениями введенных севооборотов, а иногда и зе- мельного законодательства.
Землеустроительные решения должны давать хозяйству реальную эконо- мическую выгоду; информацию, содержащуюся в проектах, нужно максималь- но использовать для оперативного планирования, производства с учётом орга- низации рационального использования и охраны земельных ресурсов. Все ре- шения, включаемые в проект, должны быть обоснованными. Поскольку землеустройство носит комплексный характер, затрагивая технические, технологические, экономические и социальные аспекты деятель- ности хозяйств, экономическое обоснование содержит технико-экономический, агроэкономический и социально-экономический разделы. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) внутрихозяйственного земле- устройства служит главным образом для оценки предлагаемых в проекте про- странственных решений по организации территории и характеристики техноло- гических свойств земли (рельеф, механический состав почв, крупность конту- ров и др.). При этом используются научно обоснованные нормативы (допусти- мый уклон в направлении движения агрегатов, предельная ширина межполос- ных участков, рекомендуемые размеры земельных массивов производственных подразделений, оптимальные площади севооборотов, полей, рабочих участков, допустимые расстояния перегона скота и др.). Технические показатели проекта позволяют судить о том, как выдержи- ваются нормы, технические условия и требования землеустроительного проек- тирования, насколько улучшаются пространственные условия землевладения и землепользования по сравнению с существующими, каковы недостатки и пре- имущества возможных вариантов развития хозяйства. Вместе с тем они явля- ются информационной базой для расчетов социально-экономического и агро- экономического характера (обоснование внутрихозяйственной специализации с учетом природных свойств отдельных частей территории, определение уровня урожайности сельскохозяйственных культур с учетом качества земли, оценка направлений, объемов и очередности мер по трансформации и улучшению уго- дий), а также для осуществления мероприятий по рациональному использова- нию земли и нормированию полевых механизированных работ в зависимости от длины гона, уклонов, механического состава почв и других условий. Агроэкономическое обоснование показывает соответствие предлагаемой организации территории требованиям развития производства. Этот раздел за- трагивает в основном организационно-хозяйственную сторону проекта и в ко- нечном счете сводится к системе различного рода балансов - рабочей силы, кормов, удобрений, зеленого конвейера, производства и распределения сель- скохозяйственной продукции, трансформации земель. Кроме того, в нём со- держится обоснование размещения производства: его отраслей, организацион- но-производственной структуры хозяйства и севооборотов. Технико-экономические и агроэкономические показатели проектов земле- устройства выражаются, как правило, в натуральных единицах измерения.
При обосновании проекта выявляется наилучший вариант организации тер- ритории, определяется эффективность намечаемых в проекте решений по сравне- нию с существующими и рассчитываются соответствующие стоимостные показа- тели. Они характеризуют рост объемов производства, земельных инвестиций, при- были и других экономических параметров хозяйства после осуществления предла- гаемых в проекте мероприятий в сопоставлении с затратами на них. Социально-экономическое обоснование содержит оценку проектных ре- шений с точки зрения развития земельных отношений, удовлетворения матери- альных потребностей работников, улучшения условий труда, жизни, культурно- бытового обслуживания населения. Методика обоснования проектов землеустройства более подробно осве- щается в разделе «Землеустроительное проектирование». Повышение обоснованности проектов и эффективности землеустройства в целом в условиях земельной реформы имеет особенно большое значение для успешного развития агропромышленного комплекса страны.
Контрольные вопросы и задания. 1. Что понимают в землеустроительной науке под экономическими и социальными условиями? 2. Какие экономические условия учитывают при землеустройстве и каким образом? 3. Какие социальные условия учитывают при земле- устройстве? 4. Покажите связь землеустройства с планами экономического и социального развития. 5. Из чего складывается эффективность землеустройства? 6. Как осуществля- ется экономическое обоснование проектов землеустройства?
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-07-18; просмотров: 372; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.14.6.194 (0.009 с.) |