Позитивное обязывание, дозволение, запрет в содержании норм права.

Посредством правовых норм выражаются следующие способы правового регулирования: 1) дозволения (установление прав); 2) запреты; 3) позитивные обязывания (предписания, возложение обязанностей и ответственности). Исходя из содержания нормы права бывают управомочивающими (правоустанавливающими), запрещающими и обязывающими (предписывающими).

Запрет как способ правового регулирования — это выражающееся посредством юридических норм возложение обязанности воздерживаться от совершения определенных, как правило, вредных и опасных для личности, общества и государства действий (часто переведенные на юридический язык и оснащенные юридической санкцией моральные запреты). В.С. Нерсесянц писал: «В праве запреты носят исходный, фундаментальный характер и выражают самую суть права и правовой регуляции, состоящую в том, чтобы исчерпывающе, четко и прямо запретить все негативное (общественно вредное в действиях и отношениях людей) и таким путем признать и взять под свою защиту все остальное в качестве положительного, общественно не вредного» [48, с. 91].

Предположительно, запреты были исторически первым способом правового регулирования (табу). Появление и распространение дозволений требовало более высокого уровня общественного развития, предполагающего качественное правовое воспитание его членов, соответствующее правосознание и правовую культуру. Даже сегодня, в условиях построения демократического общества, в котором на первое место выходит общедозволительный тип правового регулирования — «Разрешено все, что не запрещено законом», запрет остается первичным, наиболее важным способом правового регулирования общественных отношений (не по количественным показателям, чем больше запретов тем, лучше, а по воздействующим на общественные отношения свойствам). Например, способностью оградить личность, общество и государство от общественно опасных деяний [81, с. 351–353].

Правовые запреты реализуются в форме соблюдения — это форма реализации, которая выражается в том, что субъекты сообразуют свое поведение с юридическими запретами. Характерная черта данной формы — пассивное поведение субъектов: они не совершают действий, запрещенных юридическими нормами, т.е. выполняют возложенные на них пассивные обязанности.

Позитивное обязывание в отличие от запрета предусматривает возложение обязанности по совершению активных, общественно полезных, действий. Т.е. всякий запрет в праве — юридическая обязанность пассивного содержания. В этом смысле запретам характерно все, что свойственно юридическим обязанностям вообще (принципиальная однозначность, императивная категоричность, непререкаемость, обеспечение действенными юридическими механизмами) [81, с. 351–353].

Обязанность выполнить определенные действия эквивалентна запрещению не выполнять его. Например, обязанность переходить дорогу на красный свет есть запрет идти на желтый и красный свет светофора.

Отличие обязанности пассивного содержания (запрета) от обязанности активного содержания (позитивного обязывания) заключается также в разных формах реализации. Позитивные обязывания реализуются в форме исполнения — форме реализации, которая выражается в действиях субъектов по осуществлению обязывающего правового предписания. Характерная черта данной формы — активное поведение субъектов; они совершают действия, предписанные юридическими нормами, т.е. выполняют возложенные на них обязанности к активному поведению.

Дозволение — предоставление субъекту в определенном законом (правом) объеме свободы выбора варианта поведения, стимулирующей его правовую активность, что способствует наиболее полному удовлетворению интересов личности, общества и государства.

Дозволение в правовом регулировании общественных отношений не может быть абсолютным или безграничным. Запреты, с одной стороны, ограничивают свободу субъекта права (очерчивают ее пределы), с другой стороны, ограничивают возможности вмешательства государства в сферу субъективных прав и свобод, т.е. обеспечивают субъекту права пользование своими правами, гарантируют свободу внутри правовых пределов. Свобода каждого человека простирается лишь до той границы, от которой начинается свобода других людей.

Если исходить из идеи, что простое дозволение не обеспечено конкретной юридической обязанностью, то оно отличается от квалифицированного дозволения — установления прав [46] в прямом смысле слова, поскольку не предполагает деятельности уполномоченных органов и их должностных лиц по установлению и обеспечению прав соответствующими обязанностями. В этом смысле более логична система методов правового регулирования, различающая установление прав и дозволение, как то предлагает проф. Д.М. Демичев [20, с. 8].