Государственно-территориальное устройство: понятие, принципы, формы. Унитарное государство.

Государственно-территориальное (государственное) устройство — это внутренняя территориальная (национально-территориальная) организация государства, предусматривающая его деление на административно-территориальные единицы; это система взаимоотношения государства как целого с его составными частями.

Основными принципами государственно-территориального устройства выступают принципы: 1) единства и неотчуждаемости территории как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета государства; 2) сочетания общегосударственных интересов и интересов граждан; 3) сочетания единой государственной власти с местным самоуправлением; 4) равномерности, сбалансированности и комплексности развития административно-территориальных единиц; 5) планирования развития административно-территориальных единиц; 6) включения в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц; 7) многообразия правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц; 8) гласности и учета мнения граждан и органов местного самоуправления при решении вопросов административно-территориального устройства.

Различаются виды государствено-территориального устройства: 1) простое (симметричное) государственно-территориальное устройство характеризуется равным правовым статусом его составных частей (Беларусь, Австрия, Германия, Польша); 2) при сложном (асимметричном) государственно-территориальном устройстве составные части государства получают разный правовой статус с разной степенью самостоятельности (Россия, Украина, Великобритания).

Автономия — форма национально-государственного устройства, внутренее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными и бытовыми особенностями. В зависимости от объема полномочий сущестуют две формы территориальных полномочий автономий: 1) политическая (законодательная) автономия  с правом издание по определенным вопросам местных законов (например, Крым — в Украине); 2) административная (местная) автономия — в Китае, Молдове.

Унитарное государство (унитаризм) —цельное, единое национально-государственное устройство, административно-территориальные единицы которого не обладают признаками государственности. Только само государство обладает государственностью. Часто в Конституции унитарный характер государства не упоминается. Унитарное государство может существовать как самостоятельное, так и входя в федерацию.

  Признаками унитарных государств считаются: 1) единая Конституция; 2) единая система высших государственных органов с юрисдикцией на все государство; 3) административно-территориальные единицы не обладают самостоятельностью (во внутренней структуре государства нет других государств); 4) местные органы управления применяют акты центральных органов; 5) единое гражданство; 6) единая система права; 7) единая судебная система; 8) единая денежная система.

Различаются виды унитарных государств: 1) централизованное унитарное государство не имеет выборных органов на уровне административно-территориальные единиц, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы (отдельные страны Африки и Азии). Здесь функции власти выполняют назначенные центральной властью администраторы; 2) сверхцентрализованные унитарные государства, в которых произошел военный переворот и установлен военный режим. В них местную администрацию заменяют военные, назначенные военными властями; 3) в децентрализованном унитарном государстве существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти административно-территориальных единиц.