Понятие и основные признаки государства.

В широком, социально-культурном контексте государство отождествляется с обществом, нацией с определенной страной. Такое представление о государстве доминировало в Античности и в Средние века.

В узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе. Такое понимание роли и места государства обосновывается в период формирования институтов гражданского общества (XVIII – XIX вв.), когда происходит усложнение политической и социальной системы общества, появляется необходимость отделения собственно государственных институтов и учреждений от общества и других негосударственных институтов политической системы.

Государство в узком смысле есть политико-территориальная, суверенная, исторически сложившаяся организация управления обществом, включающая особый аппарат и обеспечивающая на правовой основе выполнение общесоциальных функций [91, с. 28].

Среди многообразия дефиниций государства, на наш взгляд, заслуживает внимание определение авторства С.Г. Дробязко и В.С. Козлова: государство —этоуниверсальная, наиболее совершенная, самая мощная, располагающая аппаратом принуждения политическая организация, предназначенная для управления обществом на основе права с целью обеспечения социального прогресса [22, с. 78].

В науке нет единства по поводу признаков государства. Фундаментальными признаками государственно организованного общества (государства) выступают:

1) государственная власть (управленческая основа государства);

2) государственный народ (социальная основа государства);

3) государственная территория (материальная основа государства).

В   другом варианте к признакам государства относят:

1) наличие аппарата управления (публичная власть) и аппарата принуждения;

2) территориальная организация населения / власти (территориальный признак) и способность государства быть единственным официальным представителем всего населения в территориальных географических границах;

3) суверенитет;

4) (квази)монополия на легальное применение силы;

5) право на взимание налогов и сборов с населения (наличие казны);

6) публичная власть;

7) монопольное право на издание нормативных правовых актов и формирование нормативной правовой системы.

Для государственного аппарата управления характерно то, что он: 1) специально предназначен для управления обществом; 2) обладает властными полномочиями, вплоть до применения принуждения; 3) имеет право принимать обязательные для исполнения всеми акты; 4) основывается на профессиональной деятельности должностных лиц, его составляющих.

Казну составляют: налоги и обязательные платежи, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас. Она обеспечивает содержание государственного аппарата, развитие экономики и культуры, поддержание жизнедеятельности общества.

В науке нет одинакового понимания и однозначного толкования публичной власти. Можно выделить следующие подходы к пониманию соотношения публичной и государственной власти: 1) чаще всего ее рассматривают в качестве одного из основных признаков государства; 2) иногда — как синоним государства; 3) публичной властью нередко называют также совокупность аппарата управления с аппаратом принуждения. 

Публичная власть —это власть, выделенная из общества (т.е. осуществляемая профессиональным аппаратом и не совпадающая с населением государства), являющаяся одним из признаков, отличающим государство от общественного строя.Публичная власть — одна из главных сторон, условий нормального функционирования государственно-организационного общества. Государству как исторической форме публичной власти не может быть противопоставлена никакая другая социальная власть. Государственная власть по характеру всегда публичная и политическая (в первобытном обществе власть не носила политического характера, а была общественной), но не тождественна им. Власть приобретает политический характер в связи с дифференциацией общества на различные социальные группы, классы. Она, как официальный представитель всего общества, действует от его имени. Выступая в роли арбитра между этими разнородными социальными группами, классами, государство регулирует их отношения. И это означает политику.

Свойства публичной власти таковы: 1) публичная власть является разновидностью социальной власти; 2) обладает общеобязательностью для населения и суверенитетом; 3) носит волевой характер. Это сила, которая делает политическую волю её носителя ей реальным фактором общественной жизни; 4) любая публичная власть изначально коллективна. Бессубъектной, т.е. никому не принадлежащей, власти нет, и не может быть. Носителями публичной власти являются: политически лидирующие группы, классы и т.д., т.е. политическая элита и персональное «лицо», которыми определяется спецификой политической системы и взаимодействия внутри неё в конкретной стране. Реальных субъектов властвования порой распознать весьма сложно.