Правовое регулирование: понятие, структура, субъекты, метод, способы, типы.

Различаются узкий и широкий подходы к понятию «правовое регулирование». Соответственно они определяют правовое регулирование как:

 1) упорядочение общественных отношений посредством права, т.е. правовых средств (норм, правоотношений, предписаний, запретов и др.) [5, с. 209];

2) правовое воздействие, т.е. все пути, формы, способы влияния права на общественные отношения путем закрепления за участниками этих отношений определенных прав и обязанностей.

Соотношение правового воздействия и правового регулирования заключается в следующем. Правовое воздействие означает весь процесс влияния права на социальную жизнь общества. Такое влияние комплексное, поскольку включает стихийный и организованный момент, а также все правовые средства и формы влияния права на поведение человека. В широком подходе воздействие оказывается на предмет правового регулирования  и социальные отношения, которые правом напрямую не регулируются, но на которые оно так или иначе оказывает влияние. В отличие от правового регулирования характер правового воздействия бывает не только нормативным, но и психологическим, воспитательным, идеологическим, информационным и др. 

Правовое регулирование (от лат. regula) указывает на узкое профессионально-юридическое понимание упорядочивания общественных отношений исключительно при помощи исключительно специальных правовых средств и методов.

Структура правового регулирования включает: субъект;объект, т.е. общественные отношения или социальное поведение субъекта; объективную и субъективную стороны.

Способы правового регулирования — это приемы правового регулирования. Основные способы правового регулирования охватывают [5, с. 225]: [23]

1) дозволение — установление права на активные правомерные действия (через уполномочивающие нормы). Например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних;

2) обязывание (предписание) — возложение обязанности совершить положительные действия (обязывающие нормы). Например, собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться предметом собственности;

3) запреты — возложение обязанности воздержаться от запрещенных действий (запрещающие нормы). Например, собственник транспортного средства обязан проходить техосмотр и уплачивать дорожный сбор.

В юриспруденции иногда ученые указывают и четвертый способ правового регулирования — установление прав, что оправданно при разделении права и свободы.[24]

Представляется обоснованным в рамках дозволения как способа правового регулирования выделять простое и квалифицированное дозволение, т.е. установление прав. [25]В отличие от квалифицированного дозволения простое дозволение не обеспечено конкретной юридической обязанностью и соотносится со свободой, а не правом.

Дополнительные приемы правового регулирования охватывают поощерения (награждения субъектов за заслуги) и рекомендации (предложения избрать наиболее целесообразный вариант поведения).

Различают следующие методы правового регулирования:

1) авторитарный (императивный, централизованный) предполагает вертикальные отношения, власть и подчинение, защищают государственный и общественный интерес в публичных отраслях права. Императивный метод регулирования характеризуется: жесткой регламентацией поведения субъектов правоотношения; властным, административным методом; неравным положением субъектов правоотношения, отношения власти и подчинения; невозможностью отступления от правовых предписаний; штрафным характером санкций; доминированием в отраслях публичного права;

2) автономный (диспозитивный, децентрализованный) предполагает горизонтальные отношения, равноправие субъектов, защищает частный интерес в частноправовых отраслях права. Диспозитивный метод регулирования — автономный, гражданско-правовой метод; характеризуется относительной свободой поведения; возможностью избрания того или иного типа поведения; равным положением субъектов правоотношения; правовосстановительным характером санкций.

Типы правового регулирования бывают:

1) общедозволительный, когдаразрешено все, кроме того, что прямо не запрещено законом. Разрешены все способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Запреты формулируются четко, их мало;

2) разрешительный, когдазапрещено все, кроме того, что прямо не разрешено законом. Разрешительный тип правового регулирования — единственный при применении мер юридической ответственности и других мер государственного принуждения.

Правовой режим — это сочетание способов, методов, типов правового регулирования. Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри отрасли, в правовом институте, частном или публичном праве или в праве в целом. Он может включать все методы правового регулирования в различном сочетании. Разные отрасли склонны к разным типам правого регулирования, но нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования или правовом режиме.

Различают этапы развития правового регулирования:

1) зарождение правового регулирования в обществах производящих форм экономики;

2) оформление правового регулирования как совокупности нормативных правовых актов в обществах, где господствовала производящая экономика (законы XII таблиц в Древнем Риме);

3) систематизация нормативных правовых актов в форме кодексов;

4) XX–XXI в. — новые подходы к правовому регулированию обозначились с развитием и распространением общечеловеческих ценностей. Последнему этапу характерно: а) наделение субъектов права всеми общепринятыми правами человека и гражданина; б) возможность использования субъектами права различных способов для защиты своих прав (от самозащиты до обращения в международные судебные органы); в) регламентирование процесса деятельности органов государственной власти и др.