Обратная сила закона и переживание закона.

Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм закона (в широком смысле слова) на юридические факты, возникшие до его вступления в юридическую силу. Согласно правовой доктрине и Закону «О нормативных правовых актах» [60], нормативный правовой акт не имеет обратной силы, т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев: 1) когда он смягчает или отменяет ответственность или иным образом улучшает положение граждан и юридических лиц; 2) когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Не допускается указание в нормативном правовом акте срока вступления его в силу ранее даты его принятия (издания). Произвольное придание обратной силы недопустимо. Так, человек не может нести наказания за действия, которые на момент их совершения не считались преступлением. Изменения в законах, смягчающие наказание часто наоборот, применяются к случаям совершенных ранее преступлений. Также обычно устанавливается запрет на обратную силу в случае ужесточения наказания. Предположим, что с 1 января 2019 г. введут полный запрет на курение в общественных местах. В этом случае наказание, предусмотренное за нарушение закона, не может быть применено к лицам, курившим в общественных местах до 31 декабря 2017 г. включительно.

Нарушение принципа недопустимости придания закону обратной силы не приемлемо для правового государства, поскольку, отступая от этого принципа, государство произвольно посягает на законные права граждан, что чревато нарушением других прав граждан.

Различаются виды обратной силы закона:

1) простая обратная сила — не требует пересмотра правоотношений. Простая обратная сила — это распространение нового нормативного правового акта на факты, которые возникли до его введения в действие, но еще не породили окончательных юридических последствий. Например, принятое ранее правоприменительное решение пересматривается лишь в нереализованной еще части;

2) р евизионная обратная сила —требует пересмотра правоотношений (ревизии) по новому нормативному акту. Ревизионная обратная сила — это распространение нового нормативного правового акта на факты, по которым окончательные юридические последствия наступили, и правоприменительные решения по ним реализованы. Здесь правоприменительное решение пересматривается и в той части, в какой юридические последствия фактически исполнены. При ревизионной обратной силе происходит вторжение нового нормативного акта в уже сложившиеся, полностью урегулированные правовые отношения.

Например, при простой обратной силе нового наследственного закона его нормы распространяются на все открывшиеся, но еще не принятые наследства. Если же придать наследственному закону ревизионную обратную силу, то на его основе должны быть пересмотрены дела по наследствам, которые уже приняты наследниками, т.е., по существу, отношения собственности изменяются.

Переживание закона (ультраактивность) — ситуация противоположная обратной силе; продолжение действия норм закона после его отмены новым нормативным правовым актом (для длящихся отношений). Оно возможно, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона. Переживание возможно для длящихся отношений, когда для приведения старых правоотношений в соответствие с но­вым нормативным правовым актом требуется определенный срок. Например, после событий октября 1917 г. и распада СССР в 1991 г. некоторое продолжали действовать акты предыдущих государственных образований.

Пределы действия нормативных правовых актов специально уточняются посредством нетипичных норм — оперативных и коллизионных.

Ст. 392 Гражданского кодекс Республики Беларусь требует приведения ранее заключенного договора в соответствие с новым законодательством, если иное не предусмотрено законодательством [17].