Виконання державного бюджету за доходами

Державне казначейство України з 1999 року розпочало роботу над створенням власної внутрішньої платіжної системи (ВПС). Сьогодні ця ВПС побудована з врахуванням необхідності і особливостей функціонування Єдиного казначейського рахунку (ЄКР) і органічно вписується в СЕП НБУ. Уже в липні 2000 року Казначейство схвалило Порядок виконання державного бюджету України за доходами для своїх органів, що мають статус учасників СЕП, а з січня 2002 року запроваджений Порядок виконання органами Державного казначейства місцевих бюджетів за доходами в умовах функціонуванні ВПС ДКСУ (наказ ДКУ № 131 від 19.12.2000 р.). Сьогодні цей Порядок діє у новій редакції згідно наказу Державного казначейства України від 03.03.2008 № 80 і називається «Порядок казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету».

Даний документ регламентує сьогодні організаційні взаємовідносини між органами Державної казначейської служби, Державної податкової служби, фінансовими органами, платниками податків, зборів, обов’язкових платежів та іншими учасниками бюджетного процесу за доходами і є обов’язковими до застосування для всіх.

У процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями державного бюджету (далі – за доходами) органи ДКСУ виконують такі функції:

1) установлюють порядок відкриття та відкривають рахунки в національній валюті для зарахування доходів та інших надходжень державного бюджету (далі - платежів);

2) здійснюють розподіл платежів між загальним та спеціальним фондами державного бюджету, між державним і місцевими бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до нормативів відрахувань, визначених законодавством, та перераховують за належністю розподілені кошти;

3) формують розрахункові документи і здійснюють повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Виконують судові рішення про повернення коштів з бюджету згідно вимог нормативно-правових актів;

4) формують розрахункові документи і проводять відшкодування податку на додану вартість на підставі висновків органів ДПСУ або судових рішень;

5) здійснюють перерахування дотації вирівнювання місцевим бюджетам;

6) ведуть бухгалтерський облік платежів відповідно до Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, (наказом ДКУ від 28.11.2000 № 119 (зі змінами), у розрізі кодів бюджетної класифікації;

7) установлюють порядок складання та складають оперативну, місячну, квартальну та річну звітність про виконання доходів та інших надходжень державного бюджету відповідно до кодів бюджетної класифікації та подають її відповідним органам, визначеним законодавством, у встановлені терміни;

8) надають інформацію про виконання державного бюджету за доходами органам, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Рахунки для зарахування платежів до державного бюджету відкриваються на балансі головних управлінь ДКСУ та ДКСУ (центральний апарат) відповідно до Плану рахунків та Інструкції про відкриття аналітичних рахунків для обліку операцій по виконанню бюджетів у системі ДКУ (наказ ДКУ від 28.11.2000 р. № 119 (зі змінами) у розрізі кодів бюджетної класифікації та територій.

Платники перераховують платежі до державного бюджету на бюджетні рахунки, відкриті в органах ДКСУ, у безготівковій або готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку за своїм місцезнаходженням (місцем проживання). Розрахункові документи оформляються платниками згідно з вимогами НБУ.

При зарахуванні платежів на бюджетні рахунки в органах ДКСУ здійснюються такі операції:

- повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів;

- відшкодування платникам податку на додану вартість;

- розподіл платежів між загальним та спеціальним фондами державного бюджету, між державним і місцевими бюджетами та державними цільовими фондами відповідно до нормативів відрахувань, визначених законодавством;

- перерахування дотації вирівнювання місцевим бюджетам.

Регламент обробки платежів, терміни перерахування платежів з обласного рівня на центральний, формування та відправки форм звітності визначаються ДКСУ відповідно до технологічного регламенту роботи СЕП НБУ.

Після отримання від Міністерства фінансів України розпису доходів державного бюджету та розпису повернення кредитів до державного бюджету на відповідний рік, затвердженого Міністром фінансів України, планові показники за доходами державного бюджету та надходженнями від повернення кредитів до державного бюджету відображаються в ДКСУ (центральний апарат) на відповідних аналітичних рахунках, відкритих за групами рахунків позабалансового обліку.

Порядок повернення платникам помилково або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), відшкодування податку на додану вартість, а також взаємодії органів ДКСУ з органами, що контролюють справляння надходжень бюджету регламентується окремими нормативно-правовими актами. Порядок зарахування платежів від установ України, які функціонують за кордоном, встановлює Кабінет Міністрів України.