Співпраця Державної казначейської служби і Державної податкової служби України

 

У квітні 2002 року спільним наказом Державного казначейства України і Державної податкової адміністрації України встановлено Порядок взаємодії між їхніми органами у процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами.

Для забезпечення повноти надходжень згідно з бюджетною класифікацією органи ДПСУ до 1 грудня кожного року подають відповідним управлінням Казначейства у електронному вигляді списки платників податку, які перебувають на податковому обліку у кожному районі, місті, за юридичними особами і їх філіями та фізичними особами – суб’єктами підприємницької діяльності, причому останні за запитом органу Казначейства.

Списки складу платників податків містять: назву (або прізвище, ім’я та по батькові для фізичної особи) платника податків, його ідентифікаційний код (номер), коди платежів відповідно до бюджетної класифікації за доходами. Податкові органи подають доповнення до списків платників податків протягом двох тижнів з часу виникнення змін.

Після прийняття закону України про державний бюджет на відповідний рік та затвердження місцевих бюджетів у разі зміни переліку видів доходів, що зараховуються до державного та місцевих бюджетів, в управліннях Казначейства відкриваються чи перевідкриваються рахунки для обліку надходжень до бюджетів.

Інформація про відкриті (перевідкриті) рахунки надається територіальними органами Казначейства відповідним органам ДПСУ, які повідомляють реквізити цих аналітичних рахунків платникам.

Головні управління Казначейства до 11 годин наступного дня передають органам ДПСУ на обласному рівні і районним управлінням Казначейства такі документи:

- відомості про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за доходами;

- звіти про виконання державного та місцевих бюджетів за доходами в розрізі відділень за видами надходжень;

- відомість № 2 розподілу платежів до бюджету, які надійшли на рахунок 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами»;

- відомість розподілу платежів між місцевими бюджетами, які надійшли на аналітичні рахунки 3321 «Кошти, які підлягають розподілу між рівнями бюджету»;

- відомість № 2м розподілу платежів до бюджету, які надійшли на рахунок 3411 «Кошти, тимчасово віднесені на доходи державного бюджету, що підлягають розподілу»;

- відомість розподілу коштів, тимчасово віднесених на доходи місцевого бюджету, які надійшли на аналітичні рахунки 3421 «Кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу»;

- виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

ДКСУ після отримання звіту про виконання державного та місцевих бюджетів за доходами від своїх управлінь до 13-ї години формує та передає ДПС України:

- відомості про зарахування та повернення коштів з аналітичних рахунків за доходами державного бюджету (центральний рівень) у вигляді електронних документів;

- звіти про виконання державного та місцевих бюджетів за доходами в розрізі областей.

Щомісячно, не пізніше 4-го числа місяця, наступного за звітним, Головні управління (управління) Казначейства проводять з відповідними органами ДПС звірку доходів за всіма кодами бюджетної класифікації на підставі даних про надходження до державного та місцевих бюджетів та відомостей розподілу коштів станом на перше число місяця, наступного за звітним. Результати оформляються актами звірки, які разом із звітами про виконання доходної частини державного та відповідних місцевих бюджетів у терміни, передбачені для надання звітів, у обов’язковому порядку надсилаються до органів вищого рівня.

Казначейство та ДПС проводять звірки надходжень платежів до державного бюджету та бюджетів областей, міста Києва і Севастополя за всіма кодами бюджетної класифікації щомісячно, не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним. Ці звірки проводяться на підставі звітів про надходження до бюджетів, одержаних від територіальних управлінь Казначейства, Міністерства фінансів АРК, Головних фінансових управлінь обласних і Київської державної адміністрації та фінансового управління Севастопольської міської державної адміністрації і оформляються відповідними Довідками звірки (додаток 44).

Казначейство надає ДПС Довідник адміністративно-територіальних одиниць України. Інформація про всі зміни у довіднику повідомляється ДПС протягом двох тижнів з моменту їх виникнення.

У 2006 році спільним наказом ДПАУ, Міністерства фінансів України та ДКУ № 68/168/46 від 14.02.2006 р. затверджено Порядок взаємодії цих органів при відшкодуванні сум податку на додану вартість у рахунок погашення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою на зворотній основі.

Порядок передбачав підготовку протокольного рішення органами вищезазначених відомств за участю платника податку, яке у разі перевищення суми податку 100 тис. грн., окремо погоджувалося з Міністерством фінансів і подавалося до органу ДКУ. Це рішення разом із відповідною заявою про відшкодування податку, довідкою та висновком органу ДПС про суми податку на додану вартість, визначені до відшкодування, довідкою про стан простроченої заборгованості перед державою (видається Мінфіном України – за простроченими кредитами, ДКСУ – за іншою заборгованістю) подавалося у відповідний орган ДКСУ, де платнику податку відкривався рахунок для відшкодування сум податку.

При наявності платіжного доручення платника податків на перерахування до державного бюджету коштів у рахунок погашення заборгованості, територіальний орган ДКСУ перераховував відповідні кошти з ЄКР на його рахунок і протягом одного операційного дня погашав заборгованість платника за кредитами та позиками у відповідності з його дорученням. Всі процедури та кінцевий результат даної операції отримував відповідне відображення у обліку та звітності всіх учасників.

17 січня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №39 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість». Порядком передбачено, що зареєстрована в органах ДПСУ податкова декларація платника податку, в якій заявлена сума бюджетного відшкодування ПДВ, підлягає обов'язковій камеральній перевірці. Ця перевірка проводиться протягом 20 календарних днів після граничного строку отримання органом ДПСУ податкової декларації платника податку, який має право на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ, або протягом 30 календарних днів для платника податку, який такого права не має.

У разі підтвердження достовірності нарахованої суми бюджетного відшкодування ПДВ, орган ДПС складає висновок про суму, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету, і подає його органові ДКСУ протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки декларації платника податку, який має право на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ, або п'яти робочих для платника, що такого права не має.

Висновки та реєстр висновків, подаються до органів ДКСУ починаючи з 1 липня 2011 р. в електронній формі з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис» та «Про електронні документи та електронний документообіг» і не пізніше наступного операційного дня на паперовому носії.

ДПСУ постійно надсилає до ДКСУ узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування ПДВ, визначені у висновках.

На підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум відшкодування ПДВ, орган ДКСУ перераховує платникові податку суму бюджетного відшкодування ПДВ з бюджетного рахунка на його поточний банківський рахунок протягом трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ, або п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування ПДВ.

Варто пам’ятати, що ДПСУ, як і ДКСУ є центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Саме це і дозволяє забезпечити належну організацію виконання бюджетів за доходами і у певній мірі за видатками, а також відповідну організацію обліку, звітності та контролю у цій сфері.