Федеральная целевая программа

"Электронная Россия"

Для того чтобы не оказаться за пределами всемирного информа-

тизационного процесса, России тоже необходимо активно развивать

средства и технологии информатизации общества не только на уровне

предприятий и корпораций, но и на государственном уровне.

Информация и информационные системы в экономике 69

В России нет крупных компаний или предприятий по производству

компьютерной техники и ИТ-оборудования. В 2000 г. в России на 100

жителей приходилось 22 телефонные линии (для сравнения: 61 - в

Германии, 70 - в США). Парк персональных компьютеров в России в

2000 г. был меньше, чем в Бразилии и Мексике; три четверти россиян,

опрошенных в январе 2001 г., никогда не пользовались компьютером.

Развитие русской части Интернета отстает от развития Интернета

в западных, а также ведущих развивающихся странах, таких, как Малайзия.

На "новые технологии" приходится порядка 1% российского

валового внутреннего продукта (ВВП), а уровень их развития не соответствует

степени их важности для России.

Необходимы целенаправленные усилия государства по поддержке

и развитию сектора информационных технологий. В январе 2002 г.

утверждена федеральная целевая программа "Электронная Россия"

(далее - ФЦП, ФЦП "Электронная Россия"), которая направлена на

существенное ускорение процесса внедрения информационных технологий

в правительстве, бизнесе и обществе (рис. 1.8).

Повышение

эффективности

государственного

управления

Развитие

информационных

технологий

Информационная

открытость власти

Развитие

информационных

систем (порталов)

Рост количества

квалифицированных

специалистов и

пользователей

Максимальное

использование

интеллектуального

потенциала России

Рис. 1.8. Задачи федеральной целевой программы "Электронная Россия"

70 Глава 1

Программа "Электронная Россия" является чрезвычайно важной

для будущего страны, поскольку ее реализация призвана дать нашей

стране возможность стать действительно государством XXI в.

Для достижения задач, поставленных в федеральной целевой

программе "Электронная Россия", предстоит преодолеть немало препятствий.

Россия находится далеко позади промышленно развитых

стран в области развития, распространения и применения информационных

технологий.

Для того чтобы хотя бы сократить разрыв, нашей стране предстоит

проделать огромную работу, в которой должны участвовать все

заинтересованные в информационном процветании России лица и

организации.

Объемы и масштабы этой работы настолько велики, что без серьезной

поддержки правительства и органов государственной власти на

разных уровнях, силами одних только ИТ-компаний выполнить их

будет просто невозможно. Предстоит решить много вопросов, выделим

важнейшие из них.

1. Создание и развитие инфраструктуры информатизации. При

трехкратном отставании России даже по числу обычных телефонных

линий на душу населения ситуация с современными каналами связи,

обладающими высокой скоростью передачи информации и позволяющими

передавать большие объемы информации, вообще не идет

ни в какое сравнение с тем, что есть в развитых странах. Но инфраструктура

- это не только непосредственно линии передачи данных,

это и оборудование для обработки данных, средства связи и передачи

данных, компьютеры, с которых осуществляется как управление передачей

информации, так и доступ к информации. Наконец, это программные

средства, без которых любое оборудование, а тем более

сложные разветвленные системы обработки, передачи и хранения

данных работать не будут.

2. Проблема квалификации специалистов, призванных осуществить

программу "Электронная Россия", тоже стоит достаточно остро.

Безусловно, в стране есть высококвалифицированные специалисты,

способные работать с самыми современными технологиями, однако

их не так уж много, поскольку сам сектор информационных технологий

не настолько велик, как в развитых странах. С учетом реализации

проекта в масштабах всей страны кадровая проблема может стать

достаточно серьезной для выполнения целей программы "Электрон-

Информация и информационные системы в экономике 71

ная Россия" в определяемые программой сроки. К тому же нельзя не

учитывать продолжающийся отток специалистов в области информационных

технологий (программистов, разработчиков, технических

специалистов) за границу, где они получают более привлекательные

условия работы и жизни.

3. Целевое назначение программы - это тоже весьма сложный вопрос.

Любая даже самая совершенная инфраструктура, созданная с

помощью современных информационных технологий, не может быть

самоцелью. Она является лишь средством для решения задач, связанных

с использованием информации. Следовательно, в любой информационной

системе главным является вопрос об использовании предоставляемой

этой системой информации. Информатизация ради информатизации

не принесет никакой пользы, если взаимодействие с

информационной системой не улучшит качества работы ее пользователей,

а предоставляемая системой информация не позволит пользователям

более эффективно выполнять свою основную работу. Значит,

должно быть создано ценное для потребителей информационное наполнение

- информационные ресурсы, к которым пользователи захотят

регулярно обращаться.

Существуют и другие важные вопросы, связанные с реализацией

программы "Электронная Россия", к которым относятся и финансирование,

и взаимодействие государства и бизнеса, и координация

усилий органов власти разных регионов и уровней и т.д. Без комплексного

решения этих вопросов трудно рассчитывать на достижение

целей программы в полной мере.__

 

 

Вопрос №48

Развитие инфраструктуры

Информатизации в России

Одним из приоритетов ФЦП "Электронная Россия" является развитие

инфраструктуры информатизации. С возникновением спроса

на новые информационные технологии в начале 1990-х гг. в России

возник небольшой, но динамично развивающийся сектор экономики,

предоставляющий потребителям услуги в этой сфере.

Деятельность компаний, работающих на российском рынке информационных

технологий, строится на продвижении современных

западных технологий и интеграции нового оборудования с установленным

ранее, как импортного, так и отечественного производства.

72 Глава 1

За исключением нескольких российских компаний, выпускающих

небольшие объемы изделий, не влияющие на общую ситуацию в отрасли,

подавляющая доля оборудования для информационных технологий

импортируется.

Российские компании в основном осуществляют установку и интеграцию

импортного оборудования в существующих и вновь создающихся

информационных системах. Например, благодаря коммерческой

деятельности российских компаний число телефонных линий

существенно увеличилось. Возникло несколько крупных компаний

мобильной связи, имеющих свою сеть в большинстве крупных российских

городов. Число пользователей мобильной связи составляло

уже десятки миллионов, и эта цифра в последние годы регулярно удваивалась

ежегодно.

В 2001 г. в российских школах на 500 учащихся приходился один

компьютер, а из 50 школ лишь одна имела доступ в Интернет. Для

сравнения: почти все начальные и средние школы США к 2001 г.

имели доступ в Интернет. При этом также необходимо учитывать

характерную для российских школ низкую скорость доступа в Интернет,

который, например, в США осуществляется по высокоскоростным

каналам передачи данных. Только минимальные задержки при

обращении к сайтам Интернета повышают интерес пользователей к

использованию современных информационных технологий.

Вопрос финансирования реализации программы "Электронная

Россия" также является очень важным. Региональным администрациям

предлагается принять участие в финансировании строительства

высокоскоростных интернет-магистралей и периферийных линий

связи совместно с федеральным правительством и содействовать организации

доступа к высокоскоростным интернет-магистралям через

учебные и научно-исследовательские учреждения.

Новым направлением развития информационных технологий в

России являются технопарки - уникальные инфраструктурные комплексы,

предназначенные для наукоемких и сервисных компаний.

Федеральной программой предусмотрено создание компьютерных

парков и обеспечение доступа в Интернет для всех вузов к 2005 г., а

для средних школ - к 2010 г. Естественно, существенная часть работы

по созданию инфраструктуры, особенно по обеспечению средств

доступа в Интернет в сельских школах, ложится на региональные

администрации.

Вопрос №41

Электронная коммерция

Несмотря на экономический спад в странах с развитой экономикой,

в том числе вызванный переоценкой возможностей развития

HighTech и информационных технологий, продолжается дальнейший

рост доли услуг электронной коммерции (ЭК, e-commerce). Этот рост

прогнозируется как в секторе межфирменных отношений (В2В - Business

to Business), так и в секторе работы с клиентами (В2С - Business to

Consumer). Поскольку большинство современных организаций являются

клиентоориентированными, оба направления одинаково важны

для успешного развития бизнеса.