Огранизационная структура связи. Сети и подотрасли связи, их характеристика и особенности

Связь Российской Федерации не является однородной системой, а включает в себя совокупность сетей, хозяйствующих субъектов и подотра­слей, различающихся между собой назначением и выполняемыми функциями, организационно-правовыми формами, формами собствен­ности и рядом других признаков.

/ В структуре связи страны следует, прежде всего, выделять две главные составляющие: электросвязь, включая радиовещание и телевидение, и почтовую связь. С помощью средств электросвязи осуществляется передача и прием знаков, сигналов, голосовой инфор­мации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любо­го рода по проводным, радио, оптическим и другим электромагнитным системам. Основной функцией почтовой связи является прием и доставка почтовых отправлений, материальных ценностей и денежных средств./

/Электросвязь, являясь наиболее мощной компонентой телекомму­никационного сектора страны, объединяет в себя комплекс сетей (тех­нологических систем), используемых для передачи различных видов информации/Совокупность технологически сопряженных сетей элек­тросвязи на территории страны, объединенных общим централизован­ным управлением, составляет единую сеть электросвязи (ЕСЭ) Рос­сийской Федерации.

Все сети электрической и почтовой связи, находящиеся под юрис­дикцией Российской Федерации, кроме выделенных и ведомственных сетей, независимо от их принадлежности и форм собственности соста-

Экономика связи

вляют сеть связи общего пользования (СОП), предназначенную для оказания услуг связи всем физическим и юридическим лицам на террито­рии страны. Ответственность за функционирование и развитие сети связи общего пользования возложена на федеральные органы исполнительной власти в области связи. СОП является открытой системой, в услугах кото­рой не может быть отказано пользователям. Она имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.

Наряду с сетью связи общего пользования в состав ЕСЭ входят также сети связи ограниченного пользования, которые предназначают­ся либо для удовлетворения нужд отдельных министерств и ведомств, либо функционируют как средство оперативного управления производ­ством. Структурно они объединены в:

выделенные сети связи — сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей. Такие сети могут взаимодействовать между собой, но не имеют присоединения к сети общего пользования. Технологии и средства связи, применяемые для организации выделен­ных сетей, а также принципы их построения, устанавливаются владель­цами этих сетей. Выделенная сеть может быть присоединена к СОП, если она соответствует требованиям, установленным для сети общего пользования. При этом оказание услуг операторами выделенных сетей может осуществляться только на основании соответствующих лицен­зий, выданных федеральным органом исполнительной власти в области связи;

/технологические сети связи предназначены для обеспечения про­изводственной деятельности организаций, а также управления технологи­ческими процессами в производстве. Строительство, организация и эксплуатация этих сетей обеспечивается их собственниками. При наличии свободных ресурсов технологической сети часть ее может быть присоеди­нена к сети общего пользования на основании соответствующей лицензии и в порядке, определенном законодательством в области связи; /

/сети связи специального назначения создаются для нужд госу­дарственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Деятельность сетей данного вида, их финансирование и порядок взаимодействия с другими сетями единой сети электросвязи осуществляется в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации. >'

Несмотря на то, что рассмотренные сети общего и ограниченно­го использования с организационно-экономичэской точки зрения

Экономика связи 29

функционируют независимо друг от друга, в рамках единой сети электросвязи они могут взаимодействовать по вопросам использо­вания свободных технологических ресурсов одной сети в интересах создания или повышения надежности другой, совместного использо­вания производственных мощностей в чрезвычайных ситуациях, организации общего управления и технической эксплуатации сетями, обеспечения связи между абонентами сетей ограниченного пользо­вания с абонентами СОП.

В последнем случае, то есть когда выделенные сети или части тех­нологических сетей сопрягаются с сетью связи общего пользования и образуют единое сетевое пространство, они переходят в категорию сети связи общего пользования. Сопряжение (взаимосвязь) сетей раз­ного назначения осуществляется на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи присоединенных сетей требованиям и техническим нормам, устано­вленным для сетей связи общего пользования. При этом операторы присоединяемых сетей должны получить лицензию на деятельность в соответствующей области связи, технические условия на присоедине­ние к СОП, осуществлять строительство, реконструкцию и техническую эксплуатацию в соответствии с правилами и нормами, установленными федеральными органами исполнительной власти в области связи, в том числе использовать только сертифицированное соответствующими органами оборудование. Механизм присоединения и взаимодействия операторов в рамках единой сети связи регламентируется определен­ными нормативно-законодательными актами, в том числе Федераль­ным законом «О связи» (2003 г.), «Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» (2005 г.) и др.

В зависимости от вида связи (почтовая, документальная, телефон­ная, звуковое вещание, телевидение), характера передаваемой инфор­мации, средств и способов ее передачи, применяемой техники и техно­логии производства, профессионального состава кадров связь делится на две отрасли основной деятельности: почтовую и электрическую.

^Отрасль почтовой связи обеспечивает прием, обработку, пере­сылку и доставку разного рода почтовых отправлений (писем, бандеро­лей, посылок, денежных переводов и др.) и периодических изданий между абонентами внутри страны и за ее пределами. Почтовая связь предоставляет потребителям наиболее массовые и доступные услуги, имеет достаточно разветвленную сеть предприятий и пунктов связи, соединенных между собой почтовыми маршрутами.

Экономика связи

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей в услугах почтовой связи и улучшения качества обслуживания потребителей в отрасли осуществлена реструктуризация, результатом которой стало объединение всех государственных учреждений и предприятий почто­вой связи в единую структуру — федеральное государственное унитар­ное предприятие (ФГУП) «Почта России». Оно основано на праве хозяй­ственного ведения, с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства, имеет статус федерального операто­ра почтовой связи, в состав которого входит более 40 тыс. почтовых объектов, оказывающих услуги на территории всей страны. Наряду с ФГУП «Почта России» услуги почтовой связи оказывают около 100 него­сударственных операторов, имеющих соответствующие лицензии и работающих, в основном, в высокорентабельных городских сегментах почтового рынка.

/ Отрасль электрической связи объединяет в своем составе подотрасли документальной связи, междугородной телефонной связи, местной (городской и сельской) телефонной связи, проводного веща­ния, а также телерадиокомплекс, включающий радиосвязь, радиовеща­ние, телевидение и космическую связь./

Документальная электросвязь осуществляет быструю и точную передачу разнообразных документальных сообщений: телеграмм, фототелеграмм, газетных полос, передачу данных по коммутируемым и некоммутируемым каналам связи, организует переговоры между або­нентами предприятий и организаций внутри страны по абонентскому телеграфу (AT) и с абонентами зарубежных стран по системе «Телекс», предоставляет в аренду телеграфные каналы другим предприятиям и организациям.

Для предоставления указанных услуг в рамках подотрасли доку­ментальной связи созданы следующие службы: передачи телеграмм общего пользования, абонентского телеграфа, передачи данных, «Телекс», телематические службы.

Службы, входящие в подотрасль документальной электросвязи, для передачи сообщений используют различные вторичные сети, либо специально построенные для обслуживания абонентов конкрет­ных служб (сеть AT, сеть передачи данных с коммутацией пакетов, сеть «Телекс», которая является частью аналогичной международной сети), либо неспециализированные телефонные коммутируемые сети, как это имеет место при предоставлении услуг телематических служб.

Экономика связи

Услуги телематических служб организованы на базе быстро разви­вающегося вида связи — электронной почты, и включают в себя теле-текс, телефакс, бюрофакс и датафакс.

Телефакс является абонентской системой, предполагающей нали­чие у каждого пользователя специального терминала. С помощью теле-текса может передаваться буквенно-цифровая информация, которая кодируется на исходящем конце с помощью специального кода, пере­дается по каналам телефонной связи и передачи данных и восстанавли­вается на входящем конце в первоначальную форму. Таким образом, в системе телетекса письменное сообщение физически не транспорти­руется, а средствами электросвязи его содержание переносится от отправителя к адресату, который получает твердую копию сообщения, выполненную на писчей бумаге.

В отличие от телетекса в телефаксе, бюрофаксе и датафаксе используется факсимильный способ передачи. При этом телефакс и датафакс являются абонентскими системами и отличаются друг от друга тем, что первая работает по телефонной сети общего пользова­ния, а вторая — по сети передачи данных. Бюрофакс имеет клиентский способ обслуживания, позволяющий нескольким абонентам пользо­ваться одним терминалом, в качестве которого используется штрихо­вой факсимильный аппарат.

Абонентами телематических служб являются, как правило, пред­ставители делового сектора экономики, расположенные в городах, где имеется автоматическая телефонная связь круглосуточного действия. Новые виды услуг, предоставляемые телематическими службами, сокращают сроки прохождения деловой корреспонденции, повышают ее достоверность и надежность, а также способствуют более полному и рациональному использованию производственных мощностей электро­связи, поскольку создают дополнительную нагрузку на сетях, использу­емых для ее передачи.

Междугородная телефонная связь, включая международную, обеспечивает передачу звуковой информации (разговоров) между або­нентами, находящимися в различных населенных пунктах страны и за рубежом, осуществляет сдачу междугородных каналов в аренду другим предприятиям и организациям, предоставляет абонентам пункты общего пользования — междугородные таксофоны для осуществления междугородных переговоров. Междугородная телефонная связь стро­ится на основе интеграции внутризоновых, междугородных и междуна­родных сетей, состоящих из автоматических междугородных телефон-

32 Экономика связи

ных станций (АМТС) и узлов автоматической коммутации (УАК), соеди­ненных между собой прямыми пучками каналов.

Местная телефонная связь обеспечивает доступ к сети и веде­ние телефонных разговоров между абонентами, находящимися на тер­ритории одного населенного пункта (городская телефонная связь) или одного административного района (сельская телефонная связь). Або­нентам местной телефонной связи предоставляются в длительное пользование абонентские пункты — телефонные линии. Местная теле­фонная связь обслуживает также пункты коллективного пользования — таксофоны, и предоставляет в аренду линии и каналы местной связи потребителям для передачи различного рода информации.

Сельская телефонная связь наряду с обслуживанием сети общего пользования осуществляет техническое обслуживание внутрипроиз­водственной телефонной связи в сельской местности.

Важной составляющей местной телефонной связи является сеть подвижной радиотелефонной связи общего пользования (РТ ОП), кото­рая включает в себя отечественную радиальную систему "Алтай", сото­вые сети связи, основанные на использовании федеральных стандар­тов различных частот, а также транкинговые сети и сети персонального радиовызова.

Абонентам сетей подвижной связи предоставляется услуга авто­матического роуминга, в том числе и на международном уровне, что значительно повышает качество обслуживания и придает особую прив­лекательность этому виду связи.

Основной функцией проводного вещания (радиофикации) является прием, усиление и передача программ вещания к абонент­ским пунктам — трансляционным радиоточкам, и организация их обслуживания. Сеть звукового проводного вещания является самой разветвленной и доступной для потребителей сетью электросвязи общего пользования. Ею охвачено более 90 % населения страны, и хотя в последние годы наблюдается отсев радиоточек в силу снижения пла­тежеспособности потребителей, данный вид связи следует рассматри­вать как важный источник оперативного распространения обществен­но-политической и просветительской информации, а также средство оповещения населения в чрезвычайных ситуациях. Совершенствование технико-технологической базы звукового проводного вещания и перевод ее на цифровые технологии дает основание предполагать, что в ближайшие годы данная сеть может быть использована для оказания услуг по передаче данных и подключения российских абонентов к гло-

Экономика связи 33

3 3-907

бальной международной сети «Интернет». Это не только создаст усло­вия для повышения уровня информатизации общества, но и значитель­но разгрузит производственные мощности местных телефонных сетей и улучшит тем самым качество их работы.

Операторы радиосвязи, радиовещания, телевидения и косми­ческой связи организуют радиоканалы для передачи телефонных раз­говоров, в том числе и для связи с подвижными объектами, докумен­тальных сообщений, передачи данных, предоставляют радиоканалы в аренду различным министерствам, ведомствам и коммерческим струк­турам, обеспечивают организацию широкополосных каналов для пере­дачи телевизионных и радиовещательных программ.

В настоящее время в сети распределения программ появились каналы высшего класса качества, предназначенные для централизо­ванного распределения монофонических и стереофонических про­грамм из Москвы в регионы страны.

Все большее развитие для передачи телевизионных программ, а также телефонно-телеграфных сообщений и цифровой информации получают спутники связи, которые позволяют обеспечить услугами связи абонентов в самых удаленных и труднодоступных районах.

Рассматривая комплекс «Связь» как совокупность сетей почтовой и электрической связи, следует отметить постоянный рост доли электро­связи в основных экономических показателях отрасли (таблица 1.3).

Таблица 1.3

Структура основных экономических показателей связи, %
Годы Доходы от Расходы по Стоимость Численность