По регионам России в 2005 г.

 

Наименование показателей	Максимальное Минимальное	Разрыв между
	значение	значение	максимальным и минимальнымзначением, раз
Доходы операторов от услуг			93,9
связи на одного жителя, руб./чел.
Число телеграмм на 1 жителя	2.2	0,01	220,0
Число внутризоновых и	95,4	1,5	63,6
междугородных разговоров
на 1 жителя
Число междугородных	1,3		-
таксофонов на 10 тыс. чел.
Число универсальных	16,6		-
таксофонов на 10 тыс. чел.
Число таксофонов на 10 тыс. чел.	25,0		-
Число телефонов городской и	58,3	0,72	81,0
сельской связи на 100 чел.
населения
Число установок пользователей	75,1		-
службы передачи данных и
телематической службы на 100 чел

 

Экономика связи

Экономика связи

Постепенная ликвидация диспропорций в развитии связи по регио­нам страны с учетом состояния их экономики определена в качестве важ­нейшей задачи развития отрасли «Связь и информатизация» Россий­ской Федерации. Поэтому, прежде всего, нужно определить каким образом должны соотноситься между собой производственные ресур­сы связи и потребности регионов в ее услугах во всех секторах эконо­мики и сферах жизнедеятельности.

Существует авторитетное мнение ученых о том, что связь должна развиваться более высокими темпами по отношению к развитию эконо­мики в целом. Академик Трапезников В.А. выдвинул гипотезу о том, что связь должна развиваться пропорционально квадрату производительных сил страны. Сформулированный проф. Варакиным Л.Е. информационно-экономический закон определяет зависимость между объемом производ­ственной информации, произведенной в стране за год и валовым нацио­нальным продуктом. При этом пропускная способность комплекса связи для передачи этой информации должна опережать рост ВНП, в противном случае наблюдается замедление темпов экономического развития. Эти положения подтверждаются фактическими данными практически всех стран, где развитие связи достигло высокого уровня.

Для определения оптимальных пропорций между развитием связи и экономики в целом необходимо, прежде всего, иметь объективную оценку ее современного состояния. Для этой цели могут использовать­ся как стоимостные, так и натуральные измерители.

В качестве стоимостных показателей могут быть использованы фактическая или прогнозируемая величина капитальных вложений и среднегодовая или балансовая стоимость основных производственных фондов. Однако эти показатели по отдельности отражают уровень развития связи лишь косвенно. Объем капитальных вложений не учиты­вает всего накопленного в отрасли производственного потенциала, то есть уже имеющиеся основные фонды, а стоимость основных произ­водственных фондов не учитывает объема капитальных вложений, необходимого для дальнейшего развития.

Можно было бы использовать для оценки уровня развития связи сумму этих показателей. Но в этом случае даже очень большой факти­ческий объем ресурсов (капитальных вложений и основных фондов) не всегда соответствует высокому уровню развития связи и удовлетворению потребностей в услугах отрасли вследствие высокой стоимости оборудо­вания, нерационального использования сети, низкого качества имеюще­гося производственного потенциала и плохого его использования.

Кроме того, рассмотрение абсолютных величин капитальных вло­жений и основных фондов и их динамики безотносительно к потребно­стям регионов в средствах передачи и распределения информации с учетом уровня их экономического развития также не позволяет сделать однозначный вывод о пропорциональности и сбалансированности между развитием сети телекоммуникаций и производительных сил обслуживаемых территорий.

Эту проблему в определенной мере можно решить, используя коэффициенты сбалансированности, которые дают оценку соответ­ствия уровня развития инфраструктуры и ее отдельных составляющих и экономики в целом, а именно коэффициент насыщенности и коэффици­ент применения.

Коэффициент насыщенности характеризует соотношение удельного веса стоимости основных фондов связи региона (Ф^) в общей стоимости основных фондов региона (Ф^^г_ш) ^и удельного веса основных фондов связи страны (Ф^с_с^Тд) в общей стоимости основных фондов страны (Ф^Р). то есть:

К = фР^ег ■ фР^ег / фс^тР • фетр
нас ев ' общ' се общ

Коэффициент применения основных фондов связи определяет­ся как отношение удельного веса всей стоимости основных фондов региона в общей стоимости основных фондов страны к удельному весу стоимости основных фондов связи данного региона в общей стоимости основных фондов связи:

К = фРвг. фетр / фрег. фетр

прим общ ' общ ' ев ев '

При равенстве этих показателей связь в регионе развита пропор­ционально развитию его производительных сил; при коэффициенте насыщенности меньше коэффициента применения уровень развития связи отстает от потребностей региона в средствах телекоммуникаций. При обратном соотношении между коэффициентами имеет место отно­сительный избыток основных фондов связи по отношению к основным фондам народно-хозяйственного комплекса региона, и они недоста­точно полно используются.

Данные показатели могут применяться для совершенствования региональной инвестиционной политики, однако их невозможно использовать для оценки уровня сбалансированности между развитием

 

Экономика связи

Экономика связи

связи и экономикой страны в целом. Кроме того, всем рассмотренным стоимостным показателям присущ общий недостаток, связанный с их денежным выражением - они подвержены инфляционным процессам, которые искажают реальную стоимость накопленного производствен­ного потенциала.

С этой точки зрения более объективными являются методы, осно­ванные на натуральных измерителях, которые не только не подвер­жены ценовым изменениям, но и отражают конечную цель отрасли по удовлетворению потребностей в различных видах услуг связи. Нату­ральные показатели широко используются в отрасли для сравнитель­ной статической и динамической диагностики уровня развития электро­связи по региональным телекоммуникационным компаниям, по регио­нам в целом и в среднем по стране. Система натуральных показателей соответствует установленным формам федеральной статистической отчетности в связи и насчитывает значительное число показателей.

Каждый из частных натуральных показателей, применяемых для оценки, характеризует уровень развития конкретного вида связи или уровень потребления отдельных услуг в соответствующем регионе, а их динамические ряды дают представление об изменении абсолютной величины показателей во времени. Рейтинговая классификация регио­нальных операторов по отдельным видам единичных показателей оце­нивает место конкретной компании среди всех хозяйствующих субъек­тов в отношении уровня развития определенных средств и услуг.

Однако, несмотря на достоинства частных натуральных показате­лей, заключающиеся, прежде всего, в их наглядности и информацион­ной насыщенности, все они анализируются изолированно друг от друга, и их применение становится невозможным для решения задачи ком­плексной оценки уровня развития связи, а не отдельных ее подотра­слей или услуг. Между тем, опыт индустриально развитых стран свиде­тельствует о все более широком использовании обобщенных интегри­рованных оценок развития отдельных секторов экономики, особенно инфраструктурных отраслей для получения объективной информации о степени сбалансированности исследуемой сферы и экономики страны в целом.

Комплексные (интегральные) показатели развития применяются в качестве индикаторов дискретности экономического пространства по факторам развития при международных и региональных сопоставле­ниях, а также для определения степени удовлетворения спроса и опти­мизации структуры потребления товаров и услуг конкретных отраслей и

видов производств. На основе интегральных оценок формируются национальные и отраслевые программы развития, направленные на максимально возможное удовлетворение спроса, снижение территори­альной дифференциации в уровнях потребления и достижение сбалан­сированности экономического развития.

Актуальность комплексной оценки развития связи обусловлена не только многономенклатурным характером отраслевого производства, но и все ускоряющейся конвергенцией сетей, когда их ресурсы и техно­логические возможности объединяются для обслуживания многогран­ных запросов потребителей.

В сфере телекоммуникаций с середины 50-х годов прошлого века в качестве интегрального показателя развития связи для международных сопоставлений используется показатель телефонной плотности, а точнее ее взаимосвязь с душевым валовым внутренним продуктом. Графическая зависимость, отражающая корреляцию между этими показателями, носит название диаграммы Джиппа (по имени автора, впервые установившего эту зависимость). В логарифмическом мас­штабе зависимость между телефонной плотностью и ВВП в расчете на душу населения является прямой линией, и чем ближе положение кон­кретной страны на диаграмме Джиппа к прямой линии, тем пропорцио­нальнее уровень развития связи общему состоянию экономики.

Однако данный показатель может давать исчерпывающую оценку состояния телекоммуникационного сектора в целом лишь в условиях высокого уровня развития сетей и полного удовлетворения существую­щего спроса на весь спектр услуг отрасли. В условиях же России потребности по большинству традиционных услуг удовлетворены лишь на 40 — 60 %, а со многими новыми услугами значительная часть або­нентов не знакома даже теоретически. Поэтому до насыщения рынка и достижения разумных размеров потребления телекоммуникационных услуг телефонная плотность как интегральный показатель развития электросвязи в целом может быть использована только при междуна­родных сопоставлениях.

В условиях многоотраслевого и многономенклатурного производ­ства в телекоммуникационном секторе обобщенная оценка развития связи может быть получена на основе сведения с использованием эко­номико-статистических методов системы частных показателей (инди­каторов) развития отдельных видов и услуг в интегральный показатель, позволяющий комплексно оценить состояние отрасли в региональном и подотраслевом аспектах.

 

Экономика связи

Экономика связи

Уровень внедрения цифровой аппаратуры в технике передачи, %

Обеспеченность районных центров и городов в непосредственном подчинении субьекта Федерации автоматической междугородной связью по линиям с применением цифровых систем передачи, %

Объективность комплексной оценки во многом зависит от выбора частных индикаторов, характеризующих развитие и уровень потребле­ния отдельных видов и услуг связи. Система таких показателей должна удовлетворять определенным требованиям, выполнение которых обес­печивает репрезентативность и достоверность обобщенных оценок. Общими требованиями к системе частных отраслевых индикаторов относятся следующие свойства:

натуральное измерение, то есть независимость от ценового воз­действия;

количественная оценка как в целом по стране, так и по отдельным регионам;

отражение в установленной системе государственной статистиче­ской отчетности;

возможность установления нормативных значений индикативных показателей.

Последнее требование обусловлено необходимостью определе­ния критериальных значений включенных в систему частных индикато­ров для повышения объективности и обоснованности комплексной оценки. Именно сравнение фактических показателей развития с уста­новленными нормативами позволяет дать однозначную характеристику достигнутых качественных и количественных параметров телекоммуни­кационных сетей по отношению к тем, которые приняты за эталон.

Значение нормативов заключается также в том, что они являются для операторов связи важнейшим ориентиром, на достижение которо­го должны быть направлены все сферы их производственной и коммер­ческой деятельности для более полного удовлетворения спроса в услу­гах связи надлежащего качества и повышения эффективности своей деятельности.

В зависимости от физического содержания частного индикатора в качестве норматива может быть принято его максимально возможное зна­чение (например, для показателей цифровизации это 100 %) либо кон­кретное цифровое значение, выбранное исходя из стратегических задач развития конкретных видов и услуг (например, величина телефонной плотности при условии наличия квартирного телефона в каждой семье).

В таблице 1.6 в качестве примера приведена система из 14-ти частных индикаторов, сформированная для обобщенной оценки разви­тия электросвязи, которая отвечает вышеперечисленным базовым тре­бованиям и отражает основные тенденции, определяющие развитие инфокоммуникаций не только в текущем периоде, но и в будущем.

Таблица 1.6
Перечень частных индикативных показателей региональной
оценки развития электросвязи
Наименование показателя Формула расчета Условные обозначения ~
1 2 3

Междугоро д ная телефонная св язь

Xl — Цисх / Чиас

Количество исходящих междугородных телефонных соединений на 1 жителя региона, соед./ чел. ______

q*cx - исходящий платный
междугородный телефонный
обмен; Чнас - число жителей
региона ________________

Уровень цифровизации первичной сети, %

Х2 = (Ыифр/ /Ьбщ)-100

Цифр - протяженность каналов цифровой сети; U6m - общая протяженность каналов

ХЗ = (No. к. цифр/ /Мо.к.общ)-100

No.n-цифр - число оконечных телефонных каналов, образованных цифровыми системами передачи; Ыо.к.общ - общее число оконечных телефонных каналов

Х4 = [(Ыр.ццсп + + Nr.m:n)/(Np.i» + + Nr)]-100

(Np-ццсп + Ыг.цсп) - ЧИСЛО

райцентров и городов в непосредственном подчинении субьекта РФ, имеющих связь с его центром по линиям с применением цифровых систем передачи; (Ыр.ц + Nr) - общее число райцентров и городов в непосредственном подчинении субьекта РФ

Х5 — (УИнтернет/ /Чнас)" 1000

Документальная электро связь

УИнтернет - обьем информации, переданной по сети Интернет

Хв = (Ыуст.ПДДС/ /Чнас)-100

Объем информации,
переданной по сети Интернет,
на 1000 жителей региона,
Гбайт/1000 чел. ___________

NycT.nATC - число установок пользователей службы передачи данных и телематических служб _____

Число установок телематики и передачи данных на 100 жителей региона, уст./100 чел.

Местная телефонная связь

Ntjh>-количество телефонизированных

Доля телефонизированных Х7 = (Nti«j>/

населенных пунктов сельской /No6ui) ■ 1 00

 

Экономика связи

Экономика связи

 

I

местности (имеющих телефоны или таксофоны),⁽

Уровень внедрения универсальных таксофонов,

Плотность таксофонов,
такс/1000 чел. ___

Телефонная плотность, ТА/100чел.

Плотность сотовых телефонов (уровень проникновения сотовой связи), тел./100чел.

Уровень цифровизации местной связи, %

Монтированная емкость ГТС и СТС, имеющая выход на междугородную телефонную сеть, %

Уровень удовлетворения заявлений на установку домашнего телефона (на предоставление доступа к телефонной сети), %

Хв = (NyH.TaKc/ /No6u».Ta«c)-100

Х9 = (Ыобщ.такс/

/Ч нас)-1000

XlO=[(Na6.ycT + + Ытакс)/Чнас]"100

X11 = (Nc.cb/ /Чнас)-100

Х12 = (Мэл/

/Мобщ)-100

Х13 = (Ммтс/ /Мобщ)-100

Х14 = [Ыуд.отч/

/(Мнеуд.пр+

+ Nhob.ot4)]-100

Продолжение табл. 1.6

населенных пунктов сельской местности; No6u» - общее количество этих населенных пунктов

Nyn.Taix - число универ­
сальных таксофонов ГТС и
СТС; Ыобщ.такс - общее
число таксофонов (междуго­
родных/международных,
универсальных и местных по
ГТС и СТС) _____________

Na6.ycr - число абонентских
устройств (по ГТС и СТС);
Итаке - число универсальных
и местных таксофонов
(по ГТС и СТС) ___________

Nc.ce - число подключенных
к сетям абонентских
терминалов сотовой
подвижной связи_________

Мал - монтированная емкость электронных телефонных станций ГТС и СТС; Мобщ - общая монтированная емкость телефонных станций

Ммтс - число номеров
монтированной емкости ГТС
и СТС, имеющих выход на
междугородную телефонную
станцию _____________

Nyfl.OT4 - ЧИСЛО

удовлетворенных за отчетный год заявлений на установку домашнего телефона по ГТС и СТС; (Мнеуд.пр+ Ынов.отч) - число неудовлетворенных на конец предыдущего года заявлений по ГТС и СТС с учетом поступивших в отчетном году новых заявлений на уста-новку телефона по ГТС и СТС

Экономика связи

Эти тенденции включают всепроникающую цифровизацию, рост сетей подвижной связи, развитие Интернет, конвергенцию сетей, про­цессов и услуг, а также развертывание в России системы универсально­го обслуживания.

Эта система характеризует развитие видов электросвязи, которые обеспечивают более 96 % доходов и на долю которых приходится около 97 % основных производственных фондов связи, что позволяет считать ее достаточно репрезентативной. В то же время она без труда может быть дополнена показателями, характеризующими уровень развития новых услуг, таких как, например, интеллектуальные услуги и др.

В качестве нормативов частных индикаторов Хг, Хз, Хл, Х7, Хв, Xi2, Xi3 и Х14 установлено максимально возможное значение, равное 100 %, а по остальным показателям нормативные значения были взяты с учетом параметров, установленных концепциями развития соответ­ствующих подотраслей и видов услуг, а также мировых тенденций развития инфокоммуникаций.

Комплексная оценка уровня развития электросвязи на основе выбранной системы показателей осуществляется в подотраслевом и региональном аспектах по следующему алгоритму. Вначале произво­дится расчет относительных индикативных показателей уровня разви­тия электросвязи в /-ом регионе Оотн) по формуле:

ioTH,j= Xj /Xj

где: Х& - фактическое значение j-ro частного индикативного пока­зателя, характеризующего развитие конкретного вида или услуги элек­тросвязи в i-ом регионе в анализируемом году; XJ¹ - нормативное зна­чение j-ro частного индикативного показателя, характеризующего развитие конкретного вида или услуги электросвязи.

По каждой группе индикативных показателей, характеризующих уровень развития отдельной подотрасли электросвязи (междугородной телефонной, документальной и местной телефонной связи), рассчиты­вается обобщающий подотраслевой показатель уровня развития элек­тросвязи по каждому региону (1подотр_1к) как средняя геометрическая из произведений относительных индикативных показателей развития соответствующей подотрасли:

1подотр_1к -Won,, ''оти,_г '-■'om_m -

Экономика связи

где: к - количество подотраслей электросвязи в i-ом регионе; т -количество показателей, характеризующих развитие отдельной подот­расли электросвязи в i-ом регионе (в соответствии с приведенной в таблице 1.6 системой показателей к = 3; для подотрасли междугород­ной телефонной связи m = 4, для документальной связи m = 2, для местной телефонной связи m = 8).

На основе обобщающих подотраслевых показателей уровня разви­тия электросвязи рассчитывается интегральный показатель, характе­ризующий уровень развития электросвязи в регионе в целом (Ыитегр.):

'интегр_1к -\1подотр„ /подотр,-, • ■■■■ Iподотр_л.

Рассмотренный методический аппарат позволяет обработать на ПЭВМ и получить компактную информацию об уровне развития элек­тросвязи, доведенную до числовых значений и удобную для графического изображения, которая пригодна для передачи в систему поддержки принятия управленческих решений.

Периодичность оценки сложившихся уровней развития телекомму­никаций в регионах и в целом по отрасли в рамках осуществления монито­ринга регионального развития электросвязи должна составлять 1 раз в год по мере представления необходимых исходных данных в формах ста-тотчетности Министерства информационных технологий и связи РФ.

Результаты расчета интегрального показателя развития электросвязи в соответствии с рассмотренным алгоритмом по федеральным округам Рос­сийской Федерации показаны на рис. 1.4. Они свидетельствуют об устойчи­вой тенденции роста общего уровня развития телекоммуникаций за период 2000 — 2003 гг. В то же время по всем федеральным округам фактические значения интегрального показателя значительно ниже нормативного. Даже в самом благополучном с точки зрения развития электросвязи Приволжском федеральном округе он в 2003 г. не достиг и половины норматива.

Анализ интегрального показателя развития электросвязи по 78 регионам страны (таблица 1.7) свидетельствует о необоснованно высо­кой территориальной дифференциации рассматриваемого показателя и необходимости сглаживания неравномерности регионального разви­тия телекоммуникаций в отдельных субъектах Федерации.

Таким образом, комплексная оценка развития связи позволяет оценить достигнутое состояние и тенденции, складывающиеся в отра­сли и сравнить результаты деятельности региональных операторов по расширению сетей и улучшению качества обслуживания потребителей в статике и динамике.

Рис. 1.4. Динамика интегрального показателя развития электросвязи по федеральным округам РФ в 2000 — 2003 гг.

Значение интегральной оценки развития связи не ограничивается диагностированием сложившегося положения по удовлетворению потребностей в средствах и услугах связи в подотраслевом и регио­нальном аспектах. Она также обеспечивает отраслевые органы управле­ния и регулирования необходимой информацией для выработки опти­мальных управленческих решений в области:

совершенствования концепций, программ и схем развития и раз­мещения конкретных видов связи на территории страны;

формирования рациональной инвестиционной стратегии в отрасли с учетом потребностей операторов в расширении и модернизации телекоммуникационных сетей и их инновационного обновления;

обоснования необходимости государственной поддержки отра­слевых и межрегиональных программ развития и совершенствования средств связи как важнейшей составляющей социально-производ­ственной и рыночной инфраструктуры.

Не меньшую значимость результаты комплексной оценки уровня развития электросвязи имеют для ОАО «Связьинвест» и входящих в его состав межрегиональных телекоммуникационных компаний (МРК), поскольку они дают наглядное представление о территориальной неравномерности размещения средств и сетей связи по филиалам МРК. Полученные данные должны использоваться при разработке инвестиционных планов и программ, направленных на снижение регио­нальной дифференциации уровня развития электросвязи в рамках

 

Экономика связи

Экономика связи

 

объединенных компаний и общее повышение объемных и качественных показаI''леи, харнк 1еризующих Состояние телекоммуникаций на обслу­живаемой территории, а также для корректировки тарифной политики и маркетинговой стратегии в подотраслевом и региональном аспектах.

Таблица 1.7 Распределение регионов РФ по величине интегрального