Значение и экономический механизм регулирования трудовых ресурсов связи

Материально-вещественной основой процесса создания услуг связи являются материальные, финансовые и трудовые ресурсы орга­низаций, которые формируют их экономический потенциал. Высокие темпы развития связи и информатики, внедрение прогрессивной тех­ники и технологий, возрастающие запросы пользователей в отношении качества обслуживания и услуг обусловливают требование адекватно­сти применяемых в производственном процессе связи ресурсов, преж­де всего трудовых, и повышение эффективности их использования. Значение трудовых ресурсов состоит в том, что именно трудом работ­ников приводятся в движение орудия труда, именно их целенаправлен­ное воздействие на предмет труда создает ту потребительную стои­мость, с которой производитель выходит на рынок и реализация кото­рой определяет общественную значимость созданного конечного про­дукта. Какими бы техническими и организационными возможностями не обладала организация, она не будет эффективно работать и быть конкурентоспособной на рынке без наличия соответствующего персо­нала, способного реализовать заложенный в материально-технической базе производства потенциал. Глубокое осознание значения и роли тру­довых ресурсов в производственных отношениях привело западных специалистов к характеристике предприятий как совокупности веще­ственного и человеческого капитала.

Мировой опыт показывает, что чем сложнее и совершеннее техни­ческая основа производства, тем большее значение имеет человече­ский фактор, вносящий в производственный процесс жизненный смысл, инициативу и творчество.

Труд является не только источником материальных благ. Он пред­ставляет собой одну из важнейших сфер жизнедеятельности, которая занимает большую часть всей сознательной жизни людей. В процессе

трудовой деятельности раскрываются их профессиональные способно­сти и творческий потенциал, реализуются возможности самовыраже­ния и социальных контактов. Поэтому вопросы использования трудовых ресурсов, регулирования трудовых отношений имеют приоритетное значение как важнейшие социально-экономические факторы повыше­ния эффективности производства и национального благосостояния.

Переход к рыночной экономике вносит радикальные изменения в сферу трудовой деятельности. Рабочая сила как фактор производства рассматривается в качестве товара, потребность в котором удовлетво­ряется на рынке труда, где реализуются социально-экономические интересы работодателей и наемных работников. Являясь органической частью национального рынка труда, рынок труда связи функционирует с учетом макроэкономических принципов его регулирования, а также специфики формирования экономического потенциала хозяйствующих субъектов отрасли и особенностей его использования в производ­ственном процессе по созданию услуг.

Среди отраслевых особенностей, влияющих на объемы, структуру и результаты использования производственных ресурсов следует отме­тить, прежде всего, невещественный характер услуг, создание которых не требует затрат сырья. Это увеличивает удельный вес расходов, свя­занных с оплатой труда, в структуре общих затрат операторов и делает отрасль трудоемкой. В почтовой связи ситуация усугубляется тем, что специфика оказания услуг этой подотрасли связана во многих случаях с доставкой сообщений непосредственно потребителям по месту их про­живания, а это требует дополнительного производственного персона­ла.

Увеличение численности работников часто связано с обеспечени­ем режима деятельности организаций связи, в течение которого вслед­ствие неравномерности поступления нагрузки работники имеют дежур­ное время, свободное от оказания услуг, что объективно снижает результативность их труда. Проведение различных мероприятий, вклю­чая применение гибких графиков рабочих смен и отпусков, организа­цию рабочих мест совмещенного труда, использование разнообразных тарифных планов и других, лишь частично сглаживает отрицательное влияние неравномерности. Это объясняется тем, что полная загрузка производственного персонала обеспечивается потребителями, то есть их платежеспособным спросом и желанием получить конкретную услугу в конкретном месте и в конкретное время. Иными словами, спрос на услуги труда, потребность в трудовых ресурсах являются производны-

 

Экономика связи

Экономика связи

Исследование отраслевого рынка труда и его позиций на макроэкономическом уровне

Анализ объемов, качественного состава и динамики трудовых ресурсов

Определение цены труда, оптимизация издержек на его оплату

Определение прогрессивности норм труда и оптимальности трудовых затрат

Составляющие механизма регулирования трудовых ресурсов связи

Исследование интенсивности и характера движения рабочей силы

ми от заявленного спроса на услуги отрасли, который выступает в каче­стве лимитирующего фактора при обосновании необходимой числен­ности производственного персонала.

В наибольшей степени это касается организаций почтовой и теле­графной связи, где на протяжении последнего десятилетия наблюдает­ся снижение потребительского спроса вследствие развития взаимоза­меняемых, современных инфокоммуникационных услуг, что приводит к недоиспользованию производственных мощностей и сравнительно низкой эффективности использования труда и капитала.

Следует также учитывать, что связь является высокотехнологичной отраслью с высокими темпами научно-технического прогресса и усиле­нием инновационной составляющей в процессах формирования всех видов производственных ресурсов. В отношении работников связи эта тенденция выражается в повышении требований к их общеобразова­тельному, профессиональному и квалификационному уровню, а также таким личностным характеристикам, как быстрая адаптация к техноло­гическим нововведениям,восприимчивость к инновациям,способность и желание к постоянному совершенствованию в соответствии с меняю­щимися организационно-техническими и социально-экономическими условиями производства.

Отмеченные особенности обусловливают необходимость разра­ботки эффективного механизма регулирования и управления трудовы­ми ресурсами связи для повышения эффективности экономического потенциала отрасли и входящих в его состав хозяйствующих субъектов.

На макроэкономическом уровне управление трудовыми ресурсами включает регулирование занятости в отраслевом и региональном аспектах, разработку законов, нормативных актов по вопросам гаран­тий трудоустройства, организации трудовой деятельности, а также рекомендаций по совершенствованию компенсации (оплаты) труда и его мотивации.

Управление и регулирование трудовой деятельности в связи осу­ществляется на всех уровнях иерархии управления отраслью с учетом статуса, прав и выполняемых функций каждого из них.

На отраслевом уровне механизм регулирования трудовых ресур­сов включает в себя совокупность стратегических направлений, пред­ставленных на рис. 6.1.

Исследование отраслевого рынка труда заключается в оценке соотношения спроса и предложения рабочей силы, позиционировании отрасли на макроэкономическом рынке труда по показателям конку-

 

Разработка прогрессивных инструментов мотивации труда

Обеспечение социальной защищенности работников отрасли

Оценка эффективности

использования

трудовых ресурсов

Рис. 6. 1. Система регулирования трудовых ресурсов связи на отраслевом уровне

рентоспособности, особенно по тем из них, которые отражают уровень оплаты труда и социальной защищенности работников.

Анализ объемов, качественного состава и динамики трудовых ресурсов основан на изучении численности занятых в организациях связи всех форм собственности, распределения работников по подо­траслям, половозрастному составу, уровню образования, квалифика­ционным характеристикам в исследуемом периоде.

Определение цены труда или стоимости рабочей силы на основе фактических данных о средней заработной плате в отрасли и отдельных подотраслях связи должно сопровождаться сравнительным анализом с аналогичными показателями в других отраслях экономики, официально установленным прожиточным минимумом. По его резуль­татам должны вырабатываться рекомендации (в рамках действующего

 

Экономика связи

Экономика связи

законодательства) о размерах минимальных тарифных ставок и окла­дов для работников и совершенствованию системы оплаты труда свя­зистов в целом.

Исследование интенсивности и характера движения рабочей силы в отрасли призвано оценить текучесть кадров в разрезе подотра­слей, выявить основные причины нестабильности коллективов с целью их последующего устранения, определить существующую потребность в кадрах для разработки планов их подготовки.

Определение прогрессивности норм труда и трудовых затрат необходимо для объективной оценки оптимальности объемов произ­водственного персонала, задействованного в процессе оказания услуг и обслуживания технических средств связи. Нормы труда выступают при этом в качестве важнейшего регулятора трудовых ресурсов и глав­ного критерия в системе оценки эффективности конкретных видов тру­довой деятельности. Разработка на отраслевом уровне рекомендаций по оптимизации норм труда с учетом комплекса экономических, техно­логических, психофизиологических и социальных факторов и их использование в организациях связи направлена на снижение трудоем­кости услуг и является важным резервом сокращения расходов на про­изводство.

Оценка эффективности использования трудовых ресурсов проводится по натуральным (балансу и структуре рабочего времени) и стоимостным (производительности труда, зарплатоемкости и др.) показателям. Анализ этих показателей в подотраслевом разрезе и в динамике позволяет дать характеристику отдачи труда, его качества, а также оценить влияние уровня использования кадрового потенциала на экономические показатели отрасли.

Разработка прогрессивных форм мотивации основана на при­менении различных способов и инструментов повышения заинтересо­ванности работников в интенсификации трудовой деятельности и повы­шении ее эффективности. Усиление значимости материальных и нема­териальных стимулов в регулировании трудовых ресурсов направлено на привлечение и закрепление высококвалифицированных кадров и упрочнение конкурентных позиций отрасли на макроэкономическом рынке труда.

Обеспечение социальной защищенности работников включает разработку мер по улучшению организации и охраны труда, повышению уровня его безопасности. Большое значение при этом имеют мероприя­тия по усилению социальных гарантий работников связи в вопросах

занятости, особенно при реорганизации организаций, продаже кон­трольных пакетов акций и других крупных изменениях, которые могут повлечь за собой социальную напряженность между работодателями и наемными работниками. На отраслевом уровне могут также разрабаты­ваться рекомендации для подведомственных организаций по вопросам социальной поддержки низкооплачиваемых категорий производствен­ного персонала, кадровых работников, вышедших на пенсию и др.

Результаты исследований и практические рекомендации, вырабо­танные в процессе реализации механизма регулирования трудовых ресурсов, кладутся в основу разработки программ подготовки кадров для предприятий, организаций и учреждений отрасли, Отраслевого тарифного соглашения между Мининформсвязи России и Общероссий­ским профсоюзом работников связи и других документов, касающихся трудовых отношений.

На уровне организаций связи рассмотренные выше направления регулирования трудовых ресурсов конкретизируются с учетом особенно­стей их подотраслевои принадлежности, характера оказываемых услуг и технологии их производства, уровня конкуренции на региональном рынке услуг. Особое внимание уделяется оценке конкурентоспособности опера­тора по сравнению с другими телекоммуникационными компаниями, работающими на данном территориальном рыночном сегменте, в том числе по качеству рабочей силы, уровню оплаты, социальной защищенно­сти и эффективности использования трудового потенциала. Именно на уровне организаций общие направления и рекомендации материализуют­ся в комплексную систему управления человеческими ресурсами с целью достижения максимальной отдачи инвестиций в их развитие.