Палата адміністративних спорів

Ця палата (в першій і останній інстанції) має справу, се­ред іншого, з апеляціями (скаргами) проти правил і норм ор­ганів державної влади, які не були подані до будь-якого ін­шого суду; з апеляціями проти правил і адміністративних норм Урядової Ради Автономії, президента та радників (Ав­тономії); з передбаченими законом апеляціями (в другій ін­станції) проти рішень, винесених нижчими адміністративни­ми судами щодо спорів у межах цієї Автономії.

До компетенції Палати вищого суду правосуддя в адмі­ністративних справах входить розгляд в єдиній інстанції скарг, що стосуються:

а) дій місцевих установ і адміністрацій Автономних
об'єднань, розгляд яких не віднесено до адміністративних
судів;

б) розпоряджень загального характеру, що видаються
Автономними об'єднаннями та місцевими установами;

в) постанов і приписів органів управління законодавчими
зборами Автономних об'єднань, а також закладів цих авто­
номних об'єднань, що прирівнюються до фінансових інспек­
цій, та Громадського захисника з питань персоналу, адмініст­
рування і управління спадщиною;

г) постанов і рішень регіональних і місцевих економіко-
адміністративних судів, що припиняють хід економіко-адмі-
ністративної справи;

204

Розділ III

ґ) рішень за апеляціями, винесених Центральним Еконо-міко-Адміністративним Судом стосовно відмови від сплати податків;

д) постанов і приписів виборчих комісій провінцій та Ав­тономних об'єднань, а також скарг стосовно спірних вибор­чих питань, на рішення виборчих комісій стосовно оголо­шення результатів виборів та оголошення прізвищ голів міс­цевих корпорацій у строки, передбачені законодавством про вибори;

є) угод між державними адміністраціями, чия компетен­ція поширюється на території відповідного Автономного об'єднання;

є) заборони або пропозиції щодо зміни виду об'єднання, які передбачені Органічним законом, що регулюється пра­вом про об'єднання;

ж) постанов і рішень органів Генеральної адміністрації
держави, чия компетенція поширюється на всю територію
країни і які підпорядковані Міністру (або Державному секре­
тарю) у питаннях персоналу, спеціальної власності та при­
мусового вилучення;

з) будь-якої іншої адміністративної діяльності, що напря­
му не віднесена до компетенції інших органів того самого су­
дового підпорядкування.

У другій інстанції розглядають апеляції на вироки та по­станови адміністративних судів і відповідні позови.

Також до компетенції Палати, згідно з положеннями ОЗСВ, включені розгляди:

1) апеляцій на вироки адміністративних судів;

2) питань стосовно компетенції між адміністративними судами, розташованими в Автономному об'єднанні;

3) касаційних скарг для подальшої уніфікації доктрини у випадках, передбачених законом, що регулює питання юрис­дикції адміністративних спорів;

4) касаційних скарг в інтересах права у випадках, перед­бачених Законом, що регулює питання юрисдикції адмініст­ративних спорів.

Палата з соціальних прав

До сфери підсудності цього суду в соціальних питаннях віднесені питання, за розгляд яких відповідають органи авто-

Судова система Іспанії ________________________________ 205

номних утворень або питання щодо корпорацій, діяльність яких не виходить за межі вказаних адміністративних утворень. До компетенції Палати Вищого суду Адміністративного об'єднання у соціальних спорах входять:

1) розгляд в єдиній інстанції передбачених законодав­
ством справ відносно спорів між робітниками та підприємця­
ми на території, що виходить за межі компетенції комісій з
трудових спорів, але не виходить за межі Автономного об'єд­
нання;

2) розгляд передбачених законодавством скарг на рішен­ня комісій у трудових спорах Автономного об'єднання;

3) схвалення рішень відносно питань компетенції, що ви­никають між комісіями у трудових спорах Автономного об'єднання.

Ця палата працює з передбаченими законом апеляціями стосовно спорів, які зачіпають інтереси працівників і керів­ництва, на більш високому рівні, ніж соціальні суди нижчого рівня, але не вище рівня Вищого суду Адміністративного об'єднання; а також з передбаченими законом апеляціями проти рішень, винесених соціальними судами нижчого рівня цієї Автономії.

Національний суд

Юрисдикція Національного суду (ісп. Ашііепсіа №сіопа1) поширюється на всю країну. До його складу входять голова суду, керівники трьох відділів (кримінального, трудового за­конодавства та адміністративних спорів) і 24 магістрати, яких визначає законодавство для кожної його колегії та від­ділу. Цей суд може мати відділення у регіонах.

Президент Національного суду має такі самі повноважен­ня, що й голови Палат Верховного суду та голови колегій, які мають категорію магістратів у Верховному суді.

Необхідно уяснити особливе становище цього суду в сис­темі судової структури Іспанії. Якщо суди інших рівнів (ми­рові, провінційні, вищі суди Адміністративного об'єднання Автономії та Верховний суд) перебувають між собою в ін-станційно-ієрархічному зв'язку, завдяки апеляційному та ка­саційному провадженню, то Національний суд "випадає" з цього ланцюга. Він стоїть наче осторонь пірамідальної ієрар­хії жодним способом не пов'язаний з мировими, провінційни-

206

Розділ III

Судова система Іспанії

207

 

ми та Вищими автономними судами. Це особливе судове ут­ворення є спеціальним судом першої інстанції для окремої категорії кримінальних, адміністративних і трудових справ, вилучених з підсудності інших судів з точки зору їхнього за­гальнонаціонального значення, у тому числі й відносно про­цедури проведення досудового дізнання у кримінальних справах, що належать до компетенції цього суду.

Цей суд не має апеляційної чи касаційної компетенції щодо рішень інших судів і перебуває у зв'язку тільки з Вер­ховним судом як з касаційною інстанцією. У Національного суду є обмежена апеляційна компетенція, але лише щодо рі­шень, ухвалених саме в його внутрішніх підрозділах. Остан­ні діють фактично самостійно, зокрема це стосується тих підрозділів, які займаються дізнанням і слуханням кримі­нальних справ особливого значення по першій інстанції.

За наявності великої кількості справ у межах однієї Па­лати можуть бути створені два та більше відділів.

Крім того до компетенції кожної палати Національного суду віднесений розгляд справ щодо відводу магістратів, які входять до складу цієї палати.

Через причини, наведені вище, магістрати, відносно яких було заявлено відвід, не входять до складу колегії.

Рішення стосовно відводу Голови, голів колегій або біль­ше ніж двох магістратів однієї колегії приймається Колегією, сформованою з Голови Національного суду, Голів колегій і магістратів з найбільшим і найменшим стажем роботи, або з осіб, які їх заміщають.

Розглянемо його структуру у послідовності.

Центральні суди дізнання

У місті Мадриді може бути один чи більше Центральних судів слідства, юрисдикція яких поширюється на всю Іспа­нію. Такі суди займаються справами, розгляд яких входить до компетенції Палати Національного суду у кримінальних справах або до компетенції Центральних кримінальних судів і тих, які займаються справами стосовно пасивної екстради­ції у строки, передбачені законом.

Центральні суди дізнання (ісп. Лиг^асіо Сепігаї <іе Іпзт-гиссібп) мають справу з такими питаннями: здійснюють діз­нання щодо злочинів проти коронованої особи (короля чи ко­ролеви), дружини (чоловіка) цієї особи, спадкоємця престо-

лу, високих посадових осіб уряду, а також проти форми правління (наприклад, тероризм); підробки та фальсифікації; шахрайства та махінацій з метою змінити ціни на товари, що може мати серйозні негативні наслідки для принципів віль­ної торгівлі; незаконного обігу наркотиків і стимулюючих за­собів; шахрайства з продуктами харчування, фармацевтич­ними виробами та лікувальними засобами, якщо воно скоєне членами банд або організованих злочинницьких груп.

У судах вищого рівня Іспанії суддя-інструктор (]'иег іпзт-шстог) готує справу для слухання державним обвинувачем (прокурором) і захисником. Якщо справа вирішується кіль­кома суддями (як, наприклад, у судах вищих інстанцій), ма­гістрати приймають колегіальне рішення, причому суддя-інструктор також бере участь у цьому процесі. Таким чином, термін "суддя-інструктор" за своїм змістом найближчий до традиційного терміну США "ргозесиіог" (прокурор), хоча, формально, прокурор виконує офіційну роль у ході судового процесу. Для читача важливо розуміти ці відмінності.