Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Глава 4 Суд у розв'язанні конфліктів
Суд у розв'язанні конфліктів (фр. ТгіЬипаІ сіез СопіШа) — особлива інституція правосуддя у Франції, яка виокремлюється з раніше визначених судових пірамід. Між будь-якими судовими установами у процесі їх діяльності можуть виникнути два типи конфліктів з питань компетенції. З одного боку, конфлікти між двома судами однієї системи — конфлікти з питань юрисдикції. З другого — конфлікти між двома судами різних систем, або конфлікти з питань функцій, коли один із судів репрезунтує систему судів загальної юрисдикції, а інший пребуває у системі судів адміністративної юрисдикції. Історичні особливості становлення і розвитку державних інститутів у Франції привели до створення двох систем судових установ, що організаційно і функціонально не залежать одна від одної. Проте ця незалежність час від часу породжує між ними конфлікти компетенції. У процесі історичного розвитку французької держави це питання вирішувалося по-різному. Згідно із законом від 7—14 жовтня 1790 р., такими питаннями займався безпосередньо король, а потім — після тривалих реформаторських перебудов, спричинених частими змінами політичних режимів у Франції наприкінці XVIII — на початку XIX століть, відповідно до ордонансу від 1 червня 1828 р., ці функції остаточно перейшли до Державної ради Франції. З метою вирішення зазначених проблем 1849 р. було створено спеціальний орган, який відповідно до закону від 24 травня 1872 р. був реформований у спеціальний судовий заклад і дістав назву Суд у розв'язанні конфліктів. Цей спеціальний суд став зв'язуючою ланкою між двома системами у плані розподілу компетенціи і залишається без суттєвих змін до сьогодні. За традицією цей суд пов'язаний із системою адміністративних судів і виступає як "регулятор" у питаннях розподілу компетенціи, що й обумовлює його пряму участь у роботі цієї системи на найвищому рівні. Його завданням є розв'язування конфліктів, які виникають між двома системами правосуддя — судами загальної та судами адміністративної юрисдикції при встановленні компетенції. Установи правосудця у Франції _________________________ /49 З метою забезпечення об'єктивного та неупередженого розв'язування конфліктної ситуації цей суд за своїм складом має бути чітко паритетним органом. У ньому забезпечується однакове представництво двох зазначених систем судів і в той же час він наче опиняється на вершині всієї піраміди французького правосуддя.
Суд у розв'язанні конфліктів складається з дев'яти постійних членів і двох їх заступників. Головою цього суду є міністр юстиції, який одночасно представляє систему судів загальної юрисдикції і виконавчу гілку державної влади. Постійними членами суду є три державних радники (зі складу державної ради) і три радники (судді) Касаційного суду Франції, які обираються цими закладами. Кожна з наведених груп, у свою чергу, призначає четвертого постійного члена і по одному заступнику суддів. Звичайно, ці призначення стосуються колег з відповідних відомств, тобто чи Державної ради чи Касаційного суду. До складу суду вводиться також представник прокуратури. Суд конфліктів наділений такою основною компетенцією, як розв'язання конфліктів: а) позитивних; б) негативних; в) пов'язаних з передачею справ до іншої судової системи; г) пов'язаних з вимогою прийняття остаточного рішення (чи Позитивним вважається конфлікт, який виник у результаті того, що суд загальної юрисдикції збирався розглядати справу, яку адміністрація відносить до відома суду адміністративної юрисдикції. Єдиною інстанцією, правомочною зняти справу з розгляду суду загальної юрисдикції і передати вирішення питання до суду конфліктів, є Комісар республіки цього Департаменту, який приймає постанову про некомпетентність суду загальної юрисдикції щодо суті справи і про наявність конфлікту. Негативним називається конфлікт, який виник внаслідок того, що два суди з різних судових систем зробили заяви про те, що вони некомпетентні вирішувати відповідну справу, причому кожний стверджує, що спір належить до компетенції суду іншої системи. У цьому разі одна із сторін (один із судових органів) безпосередньо звертається до суду конфліктів і обґрунтовує передачу справи до іншої судової системи. Конфлікт, пов'язаний з передачею справи до іншої судової системи, виникає у двох випадках, коли передача ця ма-
Розділ II Установи правосуддя у Франції
ла на меті запобігти негативному конфлікту або уникнути серйозних труднощів у визначенні компетенції певного органу. У першому випадку, якщо суд однієї сторони оголошує про те, що він не має компетенції вирішувати справу за суттю (справу, відносно якої суд іншої системи першим вже зробив подібну заяву), такий суд повинен відкласти свої рішення і передати питання до суду конфліктів, який і вирішить це питання остаточно. У другому випадку, якщо суд будь-якої системи прийняв до розгляду справу, яка породжує серйозні труднощі у поділі компетенції, а можливо й торкається самого принципу поділу повноважень судової і адміністративної влади такий суд має право самостійно перенести питання до суду конфліктів для прийняття остаточного рішення. Ця процедура передбачена з метою уникнути конфліктів між судами адміністративної юрисдикції і судами загальної юрисдикції, що періодично повторюються. Конфлікт, пов'язаний з вимогою прийняти остаточне рішення, виникає тоді, коли два суди, належать до різних судових систем, одночасно зробили заяву про свою компетентність щодо конкретної справи, але обидва при цьому прийняли рішення про відмову у провадженні в справі через конфлікт компетенції, тобто прийняли рішення, яке потягнуло відмову у правосудді. Позивач, котрий у цьому став жертвою такої відмови (жертва обставин), має право перенести питання до суду конфліктів, який зобов'язується прийняти повне й остаточне судове рішення. Кожного року, за французькою статистикою, в суді конфліктів розглядається близько 50 справ, що стосуються компетенції вказаних систем. На закінчення повідомлення про цей суд, слід підкреслити, що суд у розв'язуванні конфліктів, який діє понад 100 років, відіграє дуже важливу роль у французькій державній машині й значно більш важливу, ніж може здатися на перший погляд людині, яка некомпетентна у питаннях конструкції державних інститутів Франції. Річ у тім, що, спираючись на фундаментальне протиставлення публічного та приватного права у Франції, цей суд під час розв'язання конфліктів, які стосуються, на перший погляд, тільки розподілу компетенції, змушений вирішувати концептуальні юридичні питання, які лежать в основі конфлікту, й оцінювати специфіку тієї галузі права, яка найбільш відповідає особливостям того чи іншого випадку і породжених ним правовідносин. Здійснюючи вибір між судом загальної юрисдикції, який застосовує приватне право, і судом адміністративної юрисдикції, який застосовує публічне право, суд конфліктів чітко окреслює межі сфери діяльності цих двох, не тільки судових, а й правових систем. Глава 5 Інститут магістратури Магістрати Французька наукова правна доктрина визначила магістратуру (фр. тадізігаіиге) як нормативну сукупність носіїв судової влади, які беруть участь у здійсненні судочинства з різними функціональними повноваженнями, а саме: безпосередньо суддів (фр. Маеізігаіз сій зіе§е) та прокурорів (фр. Мадізігаіз сій рагяиех) (див. табл. 5). Статус магістратів Усі статусні положення цієї категорії осіб, що перебувають на службі у держави, регулюються Ордонансом №58-1270 від 22 грудня 1958 р., який містить органічний Закон "Про статус магістратури" (фр. Ье зіаіиі сіє 1а Мадізіга-іиге) з усіма наступними змінами (разом близько 90 статей). Корпус магістратів обіймає усіх професійних суддів, прокурорів і слухачів Національної школи магістратури.
Встановлено два ступені в ієрархії судового корпусу. Всередині кожного ступеня є ще відповідні ранги. Порядок роботи магістратів у кожному ступені, пересування заміщення, умови, функціональні межі, кількісне співвідношення -усе це регулюється положенням вказаного закону. Необхідно зазначити, що в статусі суддів і прокурорів мають місце відмінності, зумовлені їх процесуальним і конституційним положенням. Виходячи з того, що судді є не змінюваними, вони не можуть бути переміщені без їхньої згоди, навіть і тоді, коли йтиметься про підвищення. Прокурори підпорядковані організаційно тільки міністрові юстиції. їх вільний статус має прояв у судовому засіданні, де позиція визначається 152 Розділ II Установи правосуддя у Франції 153
обставинами судового розгляду справи й вимогами процесуального закону. Виконання магістратом обов'язків несумісне з іншою публічною діяльністю, виконанням інших професійних функцій або оплачуваною роботою, за винятком викладацької, наукової, літературної, творчої діяльності. Посада магістрата несумісна з мандатом члена парламенту, уряду, асамблеї Європейських асоціацій, економічної чи соціальної ради та інших представницьких органів. Є ще одна заборонна умова, не притаманна Україні та деяким іншим країнам. Жодна особа не може бути призначеною магістратом або залишається у цьому службовому статусі в судовій інстанції, якщо в межах територіальної юрисдикції цієї судової установи ця особа займала протягом попередніх п'яти років будь-яку публічну виборну посаду на кшталт перерахованих або в попередні три роки висувала свою кандидатуру для отримання подібного мандату. Зазначені умови не стосуються магістратів Касаційного суду. Магістратам заборонено займатися політичною діяльністю й навіть брати участь в обговоренні питань політичного характеру чи вдаватися до інших дій, які апріорі компрометують діяльність судових установ або заважають їм виконувати свої функції. Але магістрати не відповідають за свої професійні помилки особисто, відповідальність у таких випадках покладається на державу в порядку позовного провадження. Магістрати користуються захистом держави від будь-яких погроз, зазіхань, пов'язаних з їхньою професійною діяльністю, правом отримання компенсації за шкоду, заподіяну ними під час виконання службових обов'язків. Вони не залучаються до іншої державної служби, крім військової. Магістрати зобов'язані проживати в місці розміщення судової установи, в якій він обіймає посаду або до якого його долучено. Виключення з цього правила можуть бути зроблені лише міністром юстиції за позитивною рекомендацією керівника суду й можуть мати індивідуальну та тимчасову ознаку.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-26; просмотров: 287; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.217.67.16 (0.01 с.) |