В части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В целях поддержки субъектов МСП с 2019 года Минэкономразвития России реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее – национальный проект) основной целью которого является увеличение численности занятых в сфере МСП до 25 миллионов человек к 2030 году.

Национальный проект направлен на оказание необходимых мер поддержки предпринимателей, в том числе регистрации и помощи в получении финансирования, развитии системы поддержки субъектов МСП, в реализации проектов в отдельных отраслях экономики (промышленность, туризм, сельское хозяйство, социальная сфера, экология и другие).

В рамках национального проекта реализуются меры, направленные на:

- обеспечение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том числе к льготной кредитной и гарантийной поддержке;

- развитие системы акселерации субъектов МСП, включая мероприятия
по организации предоставления комплекса услуг и сервисов субъектам МСП;

- создание производства инновационной продукции под задачи крупного российского бизнеса, по обеспечению доступа предпринимателей к экспортной поддержке во всех субъектах Российской Федерации;

- грантовую поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и обеспечение функционирования центров компетенций в сфере сельхозкооперации;

- реализацию мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности, а также мероприятий по развитию информационных систем ФНС России, а также на создание прикладного программного обеспечения
и централизованной ИТ-инфраструктуры по внедрению подсистемы, обеспечивающей налогообложение доходов самозанятых граждан.

В 2020 году на его реализацию были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 63,7 млрд. рублей (кассовое исполнение по состоянию
на 01.012021 составило 61,7 млрд. рублей или 96,9% от сводной бюджетной росписи федерального бюджета).

Справочно: На реализацию национального проекта в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 56,3 млрд. рублей в 2021 году, 60,9 млрд. рублей в 2022 году и 78,6 млрд. рублей в 2023 году.

Мероприятия по поддержке субъектов МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Правительством Российской Федерации был принят ряд решений направленных, в том числе на поддержку субъектов МСП в связи
с распространением новой коронавирусной инфекции.

Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным
17.03.2020 № 2182п-П13 утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее – План), предусматривающий меры, направленные на поддержку МСП.

Антикризисные меры поддержки субъектов МСП можно разделить
на несколько ключевых направлений.

1. Снижение финансовой нагрузки на субъекты МСП:

- отсрочка платежей по кредитам и займам (в случае значительного снижения доходов);

- отсрочка налоговых платежей и страховых взносов для пострадавших отраслей;

- дополнительный налоговый вычет в размере 1 МРОТ;

- возврат налога на профессиональный доход уплаченного за 2019 год.

2. Прямая финансовая поддержка субъектов МСП за счет бюджетных средств:

- льготные кредиты и займы, в том числе в целях выплаты заработной платы, отсрочки платежей по кредитам и на возобновление деятельности, а также для системообразующих организаций;

- грантовая поддержка компаний пострадавших отраслей при условии сохранении ими занятости.

3. Частичная компенсация расходов на борьбу с распространением коронавирусной инфекции в форме налоговых вычетов и предоставления субсидии
на компенсацию расходов на проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий.

Мероприятия по поддержке субъектов МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, реализованные в 2020 году.

1. Во исполнение пункта 3.5 Плана и в целях расширения программы субсидирования доступа субъектов МСП к заемным средствам в рамках программы льготного кредитования путем либерализации ряда требований
к заемщику и расширения возможности реструктуризации ранее выданных кредитов постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 372 были внесены изменения в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам МСП, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

2. Во исполнение пунктов 3.7 и 3.8 Плана Правительством Российской Федерации были утверждены изменения в Правила предоставления
и распределения субсидий на государственную поддержку субъектов МСП
в субъектах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 (приложение № 10), предусматривающие смягчение требований к субъектам МСП, которым предоставляются гарантии и поручительства при содействии региональных гарантийных организаций, а также льготные микрозаймы при содействии государственных микрофинансовых организаций (постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 646).

На указанную субсидию Минэкономразвития России были выделены бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 2,0 млрд. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 30.04.2020 № 1192-р).

Порядок предоставления и распределения указанной субсидии утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 (приложение № 34).

Кроме того, из резервного фонда Правительства Российской Федерации
на докапитализацию микрофинансовых организаций в рамках субсидии
на государственную поддержку субъектов МСП в субъектах Российской Федерации национального проекта было выделено 12,0 млрд. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 1297-р).

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020
№ 410 утверждены Правила предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на обеспечение отсрочки платежа по кредитам, выданным субъектам МСП.

На указанную субсидию Минэкономразвития России были выделены бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 0,5 млрд. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 02.04.2020 № 846-р).

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020
№ 422 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году субъектам МСП на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.

На указанную субсидию Минэкономразвития России были выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 1,2 млрд. рублей (распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 845-р и от 24.04.2020 № 1129-р).

5. Во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21.04.2020 № Пр-698 и поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 23.04.2020 № ММ-П13-3918КВ Правительством Российской Федерации были утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам МСП, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, от 24.04.2020 № 576 (далее соответственно – Правила № 576, субсидия).

Субсидия предоставлялась в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Из резервного фонда Правительства Российской Федерации Федеральному казначейству были выделены бюджетные ассигнования на субсидию в размере 90,98 млрд. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 1229-р).

Предоставление субсидии осуществлялось на основании заявлений, направляемых субъектами МСП в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) в срок
до 01.07.2020.

Субсидирование субъектов МСП осуществлялось в соответствии
с Правилами № 576 на основании реестра для перечисления субсидий, формировавшегося ФНС России.

В результате реализации мероприятия в рамках Правил № 576 субъектам МСП было перечислено 90,96 млрд рублей или 99,97% от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии; поддержано 1,1 млн. организаций и индивидуальных предпринимателей (85% от подавших заявления, 65% от потенциальных претендентов); произведены выплаты 7,5 млн. работникам (3,8 млн. работников в апреле и 3,7 млн. работников в мае).

6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020
№ 696 утверждены Правила предоставление субсидии из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическими лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

В рамках указанной субсидии предусматривалось предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности по ставке для заемщика 2 процента с возможностью их пролонгации, а в случае выполнения определенных условий (штатная численность сотрудников заемщика, средний фонд оплаты труда и др.) возможность списания задолженности по кредиту и начисленным процентам или части такой задолженности за счет Российской Федерации.

Минэкономразвития России были выделены бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на предоставление субсидии в размере 11,1 млрд. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 1286-р).

7. В целях возобновления функционирования субъектов МСП, осуществляющих деятельность в области общественного питания, спорта, отдыха и развлечений, физкультурно-оздоровительной сфере и иных видов экономической деятельности по оказанию услуг населению, а также СОНКО, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности или являющихся поставщиками социальных услуг, принято постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции».

Из резервного фонда Правительства Российской Федерации Федеральному казначейству были выделены бюджетные ассигнования на субсидию в размере
11,6 млрд. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 26.06.2020 № 1686-р), в том числе:

- 10,7 млрд. рублей для субъектов МСП;

- 0,9 млрд. рублей для СОНКО.

8. Налогоплательщикам налога на профессиональный доход предоставлялась из федерального бюджета субсидия в размере налога, уплаченного за 2019 год до 01.05.2020 (постановление Правительства Российской Федерации от 29.052020
№ 783).

ФНС России были выделены бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации в объеме 1,6 млрд. рублей в целях предоставления субсидии (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 29.05.2020 № 1431-р).

Оценка Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации