Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

В рамках Госпрограммы предусмотрена реализация мероприятий по поддержке АПК, в том числе в виде предоставления льготных кредитов.

В соответствии с правилами реализации механизма льготного кредитования, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1528 (далее – Постановление № 1528), российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» предоставляются субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных ими доходов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке от 1 до 5 процентов годовых.

В целях реализации Постановления № 1528 в соответствии с приказом Минсельхоза России от 23 июня 2020 г. № 340 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов
и льготных инвестиционных кредитов» (далее – Приказ) сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям АПК доступны льготные краткосрочные и льготные инвестиционные кредиты по различным направлениям целевого использования (содержатся в приложениях № 1 и № 2 к Приказу).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Закона № 264-ФЗ государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, производящим сельскохозяйственную продукцию, осуществляющим ее переработку и оказывающим соответствующие услуги, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций
и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее
чем семьдесят процентов за календарный год.

Требования к заемщику установлены в пункте 4 Постановления № 1528.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 1528 заемщик самостоятельно выбирает уполномоченный банк для получения льготного краткосрочного кредита и (или) льготного инвестиционного кредита. Уполномоченный банк рассматривает возможность предоставления льготного краткосрочного кредита и (или) льготного инвестиционного кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми
в уполномоченном банке.

Перечень уполномоченных банков, участвующих в реализации механизма льготного кредитования, размещен на официальном сайте Минсельхоза России в разделе «Льготное кредитование».

Также в целях стимулирования инвестиционной деятельности
в агропромышленном комплексе Минсельхозом России реализуется механизм возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. № 1413 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса» (далее – Постановление № 1413).

Согласно Постановлению № 1413 возмещение части прямых понесенных затрат предусматривается по результатам прохождения инвестиционными проектами отбора на цели создания и (или) модернизация хранилищ, тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте, животноводческих комплексов молочного направления, селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, селекционно-питомниководческих центров в виноградарстве, селекционно-генетических центров в птицеводстве, создание овцеводческих комплексов (ферм) мясного направления, мощностей по производству сухих молочных продуктов для детского питания и компонентов для них, а также льно-, пенькоперерабатывающих предприятий.

В целях создания агрологистической инфраструктуры существуют меры государственной поддержки в виде возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию хранилищ, осуществляемые в соответствии с Постановлением № 1413.

Согласно Постановлению № 1413 размер компенсации за счет средств федерального бюджета прямых понесенных затрат по созданию и (или) модернизации хранилищ составляет 20 % от фактической стоимости
(но не выше предельной их стоимости).

В соответствии с данными ведомственного мониторинга, в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2021 г. функционируют
3 638 картофеле- и овощехранилищ суммарной мощностью единовременного хранения 8 483,1 тыс. тонн (2 204 картофелехранилищ суммарной мощностью 5 044,9 тыс. тонн, 902 овощехранилища суммарной мощностью
1 977,7 тыс. тонн и 532 смешанных картофеле- и овощехранилищ суммарной мощностью 1 460,5 тыс. тонн.), а также 300 плодохранилища суммарной мощностью 860,2 тыс. тонн.

Увеличились объемы отгрузки сельскохозяйственной продукции сельхозорганизациями.

 

 

Таблица 1

	Производство, тыс. тонн			Отгружено, тыс. тонн
	2019 г.	2020 г.	2020 г. в % к 2019 г.	2019 г.	2020 г.	2020 г. в % к 2019 г.
Зерновые и зернобобовые культуры	90584,0	93 200.0	109,8	60 507.1	68 150.6	112,6
Подсолнечник	9 912.3	8 619.5	87,0	8 304.1	9 150.9	110,2
Сахарная свекла	48 432.0	31 289.7	64,6	39 914.1	31 128.4	78,0
Картофель	4 629.1	4 089.9	88,4	2 700.2	2 912.6	107,9
Овощи	3 967.0	3 946.5	99,5	3 012.2	3 577.9	118,8
Скот и птица (в живом весе) - всего	11 599.2	12 138.4	104,6	11 636.8	12 192.7	104,8
в т.ч. крупный рогатый скот	1 001.7	1 026.6	102,5	1 107.9	1 128.8	101,9
свиньи	4 346.9	4 829.7	111,1	4 368.3	4 850.1	111,0
птица	6 193.3	6 224.5	100,5	6 092.9	6 144.3	100,8
Молоко	16 927.0	17 848.4	105,4	16 223.8	17 159.3	105,8
Яйца куриные (млн шт.)	35 786.2	35 870.4	100,2	32 196.9	32 505.6	101,0

 

Корректировка мер таможенно-тарифного регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется в соответствии
с обязательствами Российской Федерации в Всемирной торговой организации.

Решения о корректировке ставок ввозных таможенных пошлин принимаются Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК) в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) от 29 мая 2014 года.

Коллегией ЕЭК 31 марта 2020 г. принято решение № 43 о введении «второго пакета» мер, направленных на установление временного запрета на вывоз с таможенной территории ЕАЭС отдельных видов продовольственных товаров. Среди них: репчатый лук, чеснок, репа, рожь, рис, гречиха, просо, крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков, обрушенное гречневое зерно, готовые пищевые продукты из гречки, дробленые и недробленые соевые бобы и семена подсолнечника. Их вывоз запрещается на период до 30 июня.

Введение запрета позволило обеспечить население достаточным количеством товаров во время обострения санитарно-эпидемиологической обстановки и стабилизировать экономическую ситуацию в ЕАЭС.

Запрет не распространяется на вывоз товаров, перемещаемых в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся
за пределами таможенной территории ЕАЭС, а также товаров ЕАЭС, перемещаемых между территориями государств-членов через территории третьих стран.

В целях минимизации негативных экономических последствий распространения COVID-19, недопущения дефицита социально значимых товаров в странах – членах ЕАЭС совет ЕЭК 3 апреля 2020 г. решением № 33 утвердил перечень товаров критического импорта. В их отношении предоставляется тарифная льгота в виде освобождения от ввозных таможенных пошлин при импорте в государства – члены ЕАЭС с 1 апреля по 30 июня 2020 г. включительно.

В перечень вошел ряд сельскохозяйственных и продовольственных товаров (картофель, лук, чеснок, капуста, морковь, перец, рожь, рис, гречка, соки и готовые продукты для детского питания), лекарственных средств
и товаров медицинского назначения (эндоскопы, бесконтактные термометры, одноразовые пипетки, передвижные дезинфекционные установки).

В целях предотвращения уменьшения критического зерна
на внутреннем рынке Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 марта 2020 г. № 385 «О введении временного количественного ограничения на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и установлении случая, при котором временное периодическое таможенное декларирование товаров не применяется» устанавливающее количественное ограничение на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, общим объемом 7 млн тонн с 1 апреля по 30 июня 2020 г. (включительно).

Коллегией ЕЭК принято решение от 16 июня 2020 г. № 78 устанавливающее особый режим вывоза семян подсолнечника (разрешительный порядок).

Данная мера была введена с 1 июля по 31 августа (включительно)
и обусловлена повышенным спросом на мировом рынке в связи
с формированием запасов иностранными партнерами для обеспечения продовольственной безопасности на фоне коронавируса.

До сбора нового урожая необходимо было обеспечить семенами подсолнечника внутренний рынок, предупредив образование возможного дефицита.

Учитывая большой объем мощностей по производству подсолнечного масла, который был создан в государствах – членах ЕАЭС в последние годы, Минсельхоз России не видел опасностей затоваривания или формирования чрезмерно низких цен на продукцию со стороны потребителей сырья.

А с учетом того, что Россия является одним из крупнейших экспортеров на указанном рынке, мера дополнительно простимулировала переработку семян подсолнечника с последующей продажей в дальнее зарубежье уже готовых товаров.

Коллегией ЕЭК принято решение от 20 октября 2020 г. № 131 устанавливающее нулевую ставку ввозной таможенной пошлины
в отношении орехов кокосовых высушенных, классифицируемых кодом
ТН ВЭД ЕАЭС 0801 11 000 0, по 31 декабря 2023 г. включительно.

Коллегией ЕЭК принято решение от 3 февраля 2020 г. № 23 устанавливающее нулевую ставку ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов моллюсков и мяса криля, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС0307 43 380 0, 0307 43 900 0, 0307 52 900 0, 1605 40 000 1и 1605 53 900 0, по 31 марта 2023 г. включительно.

Советом ЕЭК принято решение от 21 февраля 2020 г. № 16 устанавливающее нулевую ставку ввозной таможенной пошлины в отношении сурими отдельных видов рыб, классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0304 95 100 0, по 30 апреля 2023 г. включительно.

Правительство Российской Федерации постановлением
от 27июня 2020 г. № 945 продлило нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на овощи, яблоки и груши, абрикосы, персики, вишню и черешню, семена масличных, овощи консервированные и вина виноградные, ввозимые из Республики Молдова, по 31 декабря 2020 г. включительно.

В целях стабилизации ситуации на внутреннем рынке масличных культур Правительством Российской Федерации принято постановление
от 10 декабря 2020 г. № 2065 устанавливающее ставку вывозной таможенной пошлины 30%, но не менее 165 евро за 1000 кг на семена рапса
и подсолнечника.

В целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка зерна на внутреннем рынке, а также стабилизации цен на муку и хлеб Правительством Российской Федерации принято постановление от 14 декабря 2020 г. № 2096 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» устанавливающее с 15 февраля по 30 июня 2021 г. ставки вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры в размере 50%,
но не менее 100 евро за 1000 килограммов, и в рамках тарифной квоты
на пшеницу ставка вывозной таможенной пошлины – 25 евро
за 1 000 килограммов, а на рожь, ячмень и кукурузу – ноль.

Учитывая международные контракты, заключенные российскими экспортерами зерна, а также поддержание баланса спроса и предложения зерновых культур на внутреннем рынке, Правительством Российской Федерации принято постановление от 14 декабря 2020 г. № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза», устанавливающее с 15 февраля по 30 июня 2021 г. (включительно) тарифную квоту в отношении пшеницы и меслина (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1001 19 000 0, 1001 99 000 0), ржи (код ТН ВЭД ЕАЭС 1002 90 000 0), ячменя (код ТН ВЭД ЕАЭС 1003 90 000 0) и кукурузы (код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0), помещаемых под таможенную процедуру экспорта, в общем объеме 17,5 млн тонн.

Правительство Российской Федерации постановлением
от 23 декабря 2020 г. № 2237 продлило нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на овощи, яблоки и груши, абрикосы, персики, вишню и черешню, семена масличных, овощи консервированные и вина виноградные, ввозимые из Республики Молдова, по 31 марта 2021 г. включительно.

В целях стабилизации ситуации на внутреннем рынке соевых бобов Правительством Российской Федерации принято постановление
от 31 декабря 2020 г. № 2397 устанавливающее ставку вывозной таможенной пошлины 30%, но не менее 165 евро за 1000 кг на соевые бобы.