Еще одна сторона высшего назначения права

 

1. Постановка вопроса. Материалы данной главы подводят нас к необ- ходимости рассмотрения еще одной стороны высшего назначения права. Право способно быть не только носителем и проводником высо- ких рациональных, разумных начал в практической жизни людей, но и одновременно призвано стать прямым выражением, носителем и про- водником свободы человека, его высокого статуса, созидательной ак- тивности, творческого дела. То есть с т а т ь, а затем и б ы т ь п р а -

в о м ч е л о в е к а.

Указанная перспектива в условиях формирования современного гражданского общества уже напрямую отвечает потребностям соци- альной жизни и должна становиться реальностью. И значит, должна привести в действие потенциал права, его инструментарий, соответ- ствующие юридические конструкции (принципы) и – что не менее важно – развить и усовершенствовать их, обогатить весь арсенал пра- вовых средств и юридических механизмов новыми элементами, позво- ляющими решать сложные вопросы жизненной практики.

Ранее при рассмотрении юридических аспектов прав человека уже отмечена необходимость использования таких, в частности, правовых механизмов, как конструкции «абсолютных прав», «договора» (при

Глава пятнадцатая. Право человека

 

обеспечении свободы слова) или принцип «автоматизма» юридиче- ских последствий при наличии определенных фактов (в целях недо- пущения использования методов войны при решении внутригосудар- ственных проблем).

2. Сложные социальные проблемы и право. Инструментальный по- тенциал права свидетельствует, что нет ни одной проблемы в области прав человека (да и любой иной проблемы современности), которая при до- статочном овладении механизмами и правовым инструментарием не мог- ла бы найти достойного решения в соответствии с потребностями граж- данского общества и логикой права.

Вот перед нами, казалось бы, безнадежная, нерешаемая ситуация в области электроснабжения в сложной экономической обстанов- ке России 2000–2001 гг. Монопольная организация РАО ЕЭС ввело в практику порядок отключения от электроснабжения региональных и ведомственных потребителей, задерживающих оплату электроэнер- гии (которые в свою очередь обеспечивают электроснабжение населе- ния, других «конечных» потребителей). И хотя эта практика опирает- ся на положения действующих нормативных документов о взаимных санкциях в случае невыполнения обязательств, само это «отключение» в 2000–2001 гг. приобрело характер одностороннего административ- ного усмотрения, а главное – оно фактически ударяло по «конечным» потребителям – гражданам, в том числе по тем, кто аккуратно и полно вносит платежи по электроснабжению региональным и ведомствен- ным потребителям.

И что же? Кроме жалоб в Центр (центральные ведомства, Прави- тельству, Президенту) да громких заявлений – безусловно справедли- вых – о «грубых нарушениях прав человека», какой-либо иной реак- ции на подобную практику не последовало.

Между тем суть проблемы состоит как раз в том, чтобы ввести в действие комплекс правовых механизмов (цепочку отработанных юридических конструкций), которые обеспечили бы и надлежащую оплату электроснабжения, и применение взаимных санкций, и исклю- чение потерь, которые несли бы граждане, исправно выполняющие свои обязательства. Нет слов, здесь – сложные вопросы юридико-кон- структивного характера. И потому по этим вопросам нужна углублен- ная специальная проработка и, возможно, как и в любом конструк- торском деле, оригинальные решения (например, есть основания рас- сматривать электроэнергию в отношении жизнедеятельности граждан в качестве своего рода «публичного объекта» со строгим юридическим режимом, не допускающим какие-либо односторонние действия).

Часть третья. Философско-правовые проблемы

 

Но принципиально важно то, что все эти вопросы при использо- вании потенциала науки и надлежащих усилиях специалистов могут получить удовлетворительное решение. И значит, получит решение сложная социальная проблема нашей действительности.

Такого же рода выводы следуют из драматических ситуаций весны – лета 2001 г., когда сложные властно-идеологические процессы, в ходе которых произошла смена собственников и соответствующих инфор- мационных ориентаций одного из популярных телеканалов (НТВ), обернулись столкновением «абсолютности» права собственности и од- ного из ключевых прав человека – свободы слова, прав творческих коллективов. И здесь права собственности и права творческих кол- лективов (а также права в области интеллектуальной собственности) при все сложностях, связанных с вопросами собственности в акцио- нерных обществах, могут получить адекватную их природе реализа- цию путем разработки и практического применения искусных юри- дических конструкций.

3. Перспектива. Если попытаться обозначить один из существен- ных итоговых пунктов изложенного в этой и предшествующей гла- вах, то закономерен вывод о том, что в составе существующих чело- веческих знаний есть наука правоведение, содержащая такой значи- тельный, пожалуй, поистине гигантский интеллектуальный капитал прикладного характера, который уже сейчас (и тем более в перспек- тиве, при углублении научных знаний, дальнейшей отработке, на- ладке юридических механизмов, рассмотрении ряда научно-органи- зационных вопросов), способен стать ключом к решению сложных проблем современности, причем именно в том направлении, кото- рое строго соответствует требованиям Времени – перспективам раз- вития цивилизации, всему тому, что относится к жизни и судьбе лю- дей в современную эпоху.

 

 

Глава шестнадцатая