Роль частной собственности в формировании рынка земли

 

Предпосылкой формирования рынка земли является частная собственность на землю. Рассмотрим, почему при рыночной экономике необходима частная собственность на землю.

В сельском хозяйстве рыночные отношения во всех своих проявлениях строятся под влиянием основного производственного отношения – отношения собственности на землю. Крестьянская психология построена на сочетании в одном лице собственника и производителя. Крестьянин должен владеть и распоряжаться не только продукцией, но и ресурсами для ее производства, прежде всего земельным участком.

Земля не продукт труда, но средство производства, которое может принадлежать одному владельцу, то есть находиться в частной собственности. Новое ли это явление для России?

При социалистической системе хозяйствования декларировалась общенародная собственность, но в действительности единственным собственником земли было государство. Совхозы (советские хозяйства) и приравненные к ним предприятия (хозяйства учебных и научно-исследовательских заведений, подсобные хозяйства предприятий и организаций) использовали государственную землю. Колхозам в 1935 г. земля была передана в бесплатное и вечное пользование, но собственником земли оставалось государство.

Фактически в частной собственности находилась земля только в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ). Главным признаком частной собственности является присвоение результатов труда. На приусадебном участке (в ЛПХ) результатами труда владеет и распоряжается только та семья, которая использует участок.

В Конституции РФ записано: "Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности" (статья 9).

Право частной собственности на землю пока существует в урезанном виде, так как не завершена процедура принятия Земельного Кодекса.

Различают полную и неполную собственность на землю. Аренда земли – форма неполной собственности. Аренда земли способствует более эффективному ведению хозяйства. При аренде не надо искать деньги на покупку земли, а высвобождаемый капитал можно направить на покупку оборудования и текущие затраты. Аренда выгодна для начинающих фермеров.

Вместе с тем владение землей дает такие преимущества, как доступ к кредитам, которые предоставляются под залог земли, надежность благополучия семьи, возможность передачи земли наследникам, что укрепляет веру в будущее благосостояние детей.

Часто путают формы собственности и формы использования земли. Существуют две формы собственности – государственная и частная. Использование земли может быть индивидуальным (единоличным или семейным), а также коллективным (коллективно-долевым или коллективно-совместным).

В крестьянских (фермерских) хозяйствах частная собственность на землю совпадает с индивидуальной формой ее использования. По данным Воронежоблкомзема, в 1999 г. в области числилось 3320 крестьянских (фермерских) хозяйств (212,5 тыс. га).

На приватизированных предприятиях существует частная собственность в виде земельных долей, но использование земли – коллективное, при различных организационно-правовых формах хозяйствования. Большое количество организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных Гражданским Кодексом, дает основание для вывода о многообразии форм собственности на землю. Но форм собственности две. Муниципальная собственность – тоже государственная, но управляется не из центра, а местными органами самоуправления. Приватизации не подлежат государственные предприятия, опытно-производственные, племенные хозяйства и хозяйства научно-исследовательских и учебных заведений.

На формы землевладения и землепользования сильное влияние оказывают исторические традиции. Так, в Ирландии аренда земли практически исчезла. Непопулярность аренды земли порождена угнетением арендаторов в XVIII-XIX вв. английскими лендлордами, которые не жили в своих ирландских имениях. В самой Англии, наоборот, всегда преобладало владение землей.

Сочетание землевладения и аренды земли определяется сочетанием экономических интересов и возможностью их удовлетворения. Достижение экономических целей регулируется законодательными актами, хотя баланс между интересами арендаторов и землевладельцев найти трудно.