Режим национальной революции, мнр у власти

(1954-1964)

Пришедшее на смену В. Пасу в результате всеобщих выборов 1956 г. правитель­ство Э. Силеса приняло "План экономической стабилизации", основанный на рекомендациях "миссии Эдера" МВФ. Ее суть состояла в поддержании валютно­го курса боливиано, в сокращении государственных расходов, в увольнении ча­сти рабочих на национализированных рудниках, замораживании заработной платы и свертывании социальных программ. Чтобы убедить профсоюзы при­нять меры правительства, Э. Силес пошел на такие экстравагантные меры как голодовка⁷⁶.

В результате конфронтации с рабочими профсоюзами Э. Силес впервые стал опираться на крестьянское ополчение, ставшее мощным противовесом КОБ. Крестьянские вожди поддержали Э. Силеса⁷⁷. Опираясь на эту силу, Э. Силес пошел на ликвидацию одного из главных политических завоеваний ре­волюции - "соправления". В июне 1957 г. "рабочие министры" были уволены. А затем в отставку отправлен вице-президент Н. Чавес⁷⁸. Расколом в "револю-

76 El Diario. 1956. 24 ag.

^i^i Ibid. 30 die.

78 Mitchell С. Op. cit. P. 56.

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

ционном" блоке МНР-КОБ решила воспользоваться Фаланга, предприняв­шая в апреле 1959 г. попытку переворо­та. Репрессии правительства носили масштабный характер. Многие фалан­гисты отправились в концлагеря или в изгнание. При неясных обстоятельст­вах был убит глава фаланги О.Унсага де ла Вега.

Накануне очередных выборов пре­зидента в 1960 г. в МНР произошел рас­кол. Правое крыло во главе с В. Гева-рой Арсе образовало свою партию -Подлинную революционную (Partido Revolucionario Autйntico - ПРА). За но­вую партию проголосовало 139 тыс. человек. Победа же досталась кандида­ту от МНР. В. Пас, выступавший в сою­зе с левым сектором, получил 750 тыс. голосов. Кандидатом в вице-президен­ты был X. Лечин. Было восстановлено "соправление", и в рабочем движении возродилась надежда возврата к рево­люционной практике первого прези­дентства В. Паса.

ВИКТОР ПАС ЭСТЕНСОРО

В. Пас дополнил угрожавшую за­стоем в экономике политику финансо­вой стабилизации Силеса стратегией развития и инвестиций. В 1962 г. был принят "Десятилетний план развития",

предусматривавший стимулирование частных инвестиций, в том числе в сель­ское хозяйство на колонизуемых землях востока страны⁷⁹.

В оздоровлении нуждалась горнорудная промышленность. Резко возросло число занятых - в 1,5 раза более, чем до национализации. Производство сокра­тилось почти вдвое: с 33 664 т в 1951 г. до 18 013 т в 1958 г. КОМИБОЛ была главным источником финансирования государственных программ развития. Большинство средств изымалось из КОМИБОЛ через систему двойных курсов валюты, что было скрытым налогом на эту отрасль, достигая 50% всей выруч­ки⁸⁰. Правительство стремилось привлечь иностранный капитал в отрасль: вы­сокорентабельный рудник "Матильде" был преобразован в смешанное пред­приятие, контроль за которым перешел к иностранным партнерам⁸¹.

Принятие Нефтяного кодекса в 1955 г. широко открыло рынок для ино­странных монополий в ущерб государственной ЯПФБ (Yacimientos Petrolнferos Fiscales Bolivianos). Огромные концессии были предоставлены нефтяным ком­паниям, и в первую очередь "Боливиан Галф ойл К°". Главным недостатком ко­декса была несовершенная система контроля за отчислениями в пользу государ-

⁷⁹ Gumucio Reyes A. Condiciones bбsicas para el desarrollo de Bolivia. La Paz, 1962. P. 45-66.

⁸⁰ Bolivia en el siglo XX: La Formaciуn de la Bolivia Contйmporanea. La Paz, 1999. P. 233.

⁸¹ Paz Estenssoro V. Mensaje al H. Congreso Nacional. La Paz, 1962. P. 21. 281

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

ства, а также отсутствие учета добычи природного газа⁸². Нефтяная политика и кодекс, получивший название "Давенпорт", по имени американской адвокат­ской конторы его составившей, стали объектом самой жесткой критики со сто­роны левых и националистов.

Политика МНР в 60-е годы ориентировалась на провозглашенный Дж.Кен-неди "Союз ради прогресса" как альтернативу революционному развитию кон­тинента. Правительство Дж. Кеннеди стремилось представить Боливию в каче­стве страны — образца для всей Латинской Америки в осуществлении програм­мы "Союза". МНР с энтузиазмом приняла новый курс США, поддержанный другими странами региона в Хартии Пунта-дель-Эсте⁸³. За четыре года (1961-1964) Боливия получила от США 250 млн долл. помощи и 23 млн в виде займов по линии Межамериканского банка развития⁸⁴.

Главным в политической стратегии В. Паса было завершение формирова­ния национал-реформистского государства и ликвидация самых радикальных завоеваний революции 1952-1953 гг., а именно, огромной автономии рабочего и крестьянского движений. В 1961 г. была принята новая конституция, закрепив­шая все завоевания революции, в том числе аграрную реформу и право государ­ства на национализацию во имя интересов большинства⁸⁵. В качестве основы политической системы провозглашались принципы социальной справедливо­сти, покровительства и защиты труда⁸⁶. Порывая со всей исторической тради­цией, В. Пас добился включения в конституцию новой нормы - права президен­та и вице-президента переизбираться на второй срок.

Несмотря на благоприятный экономический фон, правительству В. Паса не удалось консолидировать режим. Потеряв поддержку рабочих профсоюзов, МНР быстро превратилась в конгломерат враждующих фракций и секторов, каждый из которых опирался на отдельных каудильо, вождей крестьянского ополчения.

Господство МНР в деревне оставалось лишь номинальным. Хотя формаль­но крестьянские объединения входили в КОБ, ни профцентр, ни МНР не могли обеспечить полного контроля в сельской местности. Во взаимодействии с кре­стьянами на первый план выходили военные. В 50-60-е годы МНР проводила широкомасштабную политику сельской колонизации востока страны. Отправ­ка крестьянских семей на восток первоначально проходила в форме полувоен­ных добровольческих соединений⁸⁷. С середины 50-х годов армия становится главным участником программ сельскохозяйственного развития. Военные соз­давали "аграрные полки", батальоны, направленные в различные районы стра­ны в помощь крестьянам⁸⁸. В 1955 г. была сформирована "Сельская армия ко­лонизации", положившая начало "Гражданской миссии" армии. Фактически крестьянские профсоюзы стали подчиняться командованию армии.

В программе МНР на 1960-1964 гг. "Гражданской миссии" армии отводи­лось значительное место в социально-экономической политике⁸⁹. Среди воен-

82 Bolivia en el siglo XX. P. 250-253.

⁸³ Paz Estenssoro V. Op. cit. P. 8-9.

⁸⁴ Mitchell С Op. cit. P. 85.

⁸⁵ Constituciуn Polнtica del Estado: Sancionada рог el Congreso Nacional Extraordinario de 1961. La Paz,
1962. P. 11-59.

⁸⁶ Ibid. P. 57-66.

⁸⁷ El Diario. 1955. 7 mayo.

⁸⁸ Ibid. 3 nov.

282 ⁸⁹ MNR. Programa del gobierno. 1960-1964. La Paz, 1960. P. 118.

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

ных выделался Р. Баррьентос Ортуньо. Именно он представлял Боливию на со­вещании военных в 1960 г. в Аргентине, где выступил как активный сторонник американского плана "Гражданской миссии". Директором этой программы стал Санхинес Гоития, выпускник Военного колледжа в Вест-Пойнте, впоследствии разоблаченный как агент ЦРУ⁹⁰. С 1960 г. "Гражданская миссия" финансирова­лась США, Пентагоном, и полностью контролировалась ЦРУ. В 1962 г. был принят "Пятилетний план вооруженных сил" в рамках "Гражданской миссии", финансируемый на три четверти США⁹¹. Тесный союз боливийской армии с США выдвинул на политическую сцену новых военных, прямо или косвенно связанных с Пентагоном и игравших роль проамериканской группы давления на правительство МНР⁹².

Главным результатом "Гражданской миссии" стало натравливание кресть­янства на рабочий класс. Во время августовской 1963 г. забастовки горняков Ка-тави крестьянские отряды под командованием армейских офицеров блокирова­ли дороги на Оруро, а в местечке Ирупата произошло кровавое столкновение рабочих отрядов и крестьянских ополченцев. Затем, в декабре 1963 г. В. Пас вы­вел из кабинета трех министров, связанных с левым сектором⁹³. Новыми мини­страми стали двое военных, в том числе и по крестьянским делам⁹⁴. Правитель­ство было преисполнено решимости дать бой рабочим профсоюзам. В целях по­давления забастовки горняков военные организовали поход крестьянского ополчения на Катави⁹⁵.

Рабочее движение и левый сектор порвали с правящей партией. В 1964 г. ле­вый сектор во главе с X. Лечином образовал свою Левую революционно-нацио­налистическую партию (Partido Revolucionario de Izquierda Nacionalista) (ПРИН). КОБ перешел в открытую оппозицию режиму. В рабочем движении усилились позиции компартии, представитель которой Симон Рейес впервые стал реальным соперником X. Лечина на выборах руководства КОБ. В левых партиях и профсо­юзах под влиянием Кубинской революции усилились радикальные настроения.

В сентябре 1964 г. кризис власти МНР достиг своей кульминации. 21 сентя­бря было объявлено осадное положение, а лидеры оппозиции, в том числе и Э. Силес, выступивший против переизбрания В. Паса, были высланы из стра­ны⁹⁶. В октябре 1964 г. в городах проходили мощные демонстрации протеста ра­бочего класса, студенчества, интеллигенции. Буржуазия, правые силы требова­ли политической стабильности, решительного подавления левых партий, проф­союзов, рабочего класса. За жесткий курс выступали США, после гибели Дж. Кеннеди отошедшие от политики "Союза ради прогресса". Хотя американ­ский посол Хендерсон поддерживал В. Паса, он все же был недоволен его мяг­кой политикой в отношении профсоюзов. Со сменой руководства в Белом доме в 1963 г. США предпочитали иметь дело с жесткими политиками, а в Боливии лучшими партнерами им представлялись военные. США поддержали мятеж Р.Баррьентоса против В. Паса в ноябре 1964 г. К власти пришла военная хунта, отстранившая МНР от руководства страной.

`*>AImaraz Paz S. Requiem para una repъblica. La Paz, 1966. P. 25.

⁹¹ Actuaciones parlamentarias del Ministerio de la defensa nacional: Sr. Juan Luis Guitierrez Granier en los

aсos 1961-1962. La Paz, 1963. P. 154. и Ibid.

"ElDiario. 1963. 6 die.
«Ibid. 7 die.
"Ibid. 12 die.
⁵⁶ Ultima Нога. 1964. 21 sept. 283

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

ВОЕННЫЕ У ВЛАСТИ (1964-1982)

Военная хунта во главе с генералами Р. Баррьентосом и А. Овандо Кандия объ­явила о "революции реставрации". Была отменена Конституция 1961 г. и вос­становлена "дореволюционная" 1945 г., но с сохранением актов о национализа­ции горнорудной промышленности, об аграрной реформе и всеобщем избира­тельном праве. Военные объявили о преемственности с Национальной револю­цией, но при восстановлении демократии и законности, попранных в последние годы правления МНР. Р.Баррьентос заявлял: "Мы сделаем хорошо то, что МНР сделало плохо"⁹⁷.

Практически все политические силы, кроме коммунистов и троцкистов, поддержали переворот. Профсоюзы и в первую очередь горняки (ФСТМБ) так­же одобрили переворот и хунту⁹⁸. Р.Баррьентос часто выезжал в шахтерские поселки, выступал перед рабочими, уговаривал добровольно распустить опол­чение и сдать оружие. Первое время военные даже обещали восстановить рабо­чий контроль⁹⁹. Однако уже в феврале 1965 г. в отношениях с профсоюзами на­зрел кризис: хунта запретила забастовки. Следующий удар по профсоюзам был нанесен в мае-августе 1965 г.

Конфликт, дошедший до состояния гражданской войны с шахтерами, был спровоцирован высылкой из страны в мае 1965 г. X. Лечина. 18 мая 1965 г. ФСТМБ объявила всеобщую забастовку. Р. Баррьентос направил на рудники войска, поддержанные крестьянским ополчением. Было введено осадное поло­жение и запрещена деятельность КОБ. Р.Баррьентос пообещал уничтожить профсоюзную анархию и лечинизм¹⁰⁰. КОБ из подполья призвал рабочих к вооруженному восстанию. Хунта сумела быстро подавить выступления в горо­дах. Несмотря на победу, военным не удалось полностью уничтожить рабочее движение: КОБ пошел на "почетную" капитуляцию, добившись вывода войск из шахтерских поселков. Поражение рабочих в мае 1965 г. позволило хунте принять антирабочие законы о профсоюзах, провести снижение зарплаты шахтерам КОМИБОЛ. Профсоюзы должны были подчиняться Министерству труда и строиться по цеховому принципу, фактически запрещались забас­товки¹⁰¹.

Завершил конструкцию военной диктатуры Р. Баррьентоса Закон о госу­дарственной безопасности от 8 сентября 1965 г., который опирался на широко распространенную в странах континента реакционную, антикоммунистиче­скую доктрину национальной безопасности и внутренней войны. Особенно­стью боливийской разновидности этой доктрины было органическое включе­ние в нее национал-реформизма, обогащенного модными тогда идеями христи­анской демократии. Эта эклектическая идейная смесь, названная "боливиани-дад", или боливийской сущностью, стала официальной идеологией режима. Из идейного наследия МНР были восприняты индеанизм, национализм, над­классовое социальное единство нации, ведущая роль государства как верховно­го арбитра¹⁰².

⁹⁷ Chirinos Soto Е. Drama, riesgo у futuro de Bolivia. Lima, 1965. P. 19. ™ Ultima Нога. 1964. 6 nov. ⁹⁹ El Diario. 1964. 13 nov.

¹⁰⁰ Barrientos Ortuсo R. Nada, ni nadie podrб apartarnos de nuestro sagrado deber. La Paz, 1965. P. 18-22.

¹⁰¹ Ayaмa Mercado G. Compilaciтn de leyes sociales de Bolivia. 1957-1965. Cochabamba, 1966. P. 224-227.
284 ¹⁰² Barrientos Ortuсo R., Ovando Candia A. La segunda repъblica. Sucre, 1965. P. 6.

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

На подавление горняков. Май 1965 г. Фото из Архива Ла-Паса

Режим опирался на военно-крестьянские пакты, на союз между крестьян­скими каудильо и военными. Р. Баррьентос ускорил проведение аграрной ре­формы, облегчил процедуру выдачи документов о собственности на землю, продолжил программу "Гражданской миссии". Это укрепило союз Баррьентоса и крестьянства. Даже не во всем согласная с ним армия должна была учитывать, что за президентом стоят сотни тысяч крестьянских ополченцев. Установление личной диктатуры, полностью идущей в фарватере политики США, возродило оппозиционные настроения в армии, где сформировалась влиятельная группа левонационалистических высших офицеров. На радикализацию их взглядов по­влияла геррилья Э.Че Гевары в 1967 г.

В марте 1967 г. в районе Ньянкауасу, на юге Боливии, в зоне проживания индейцев ава-гуарани, появился интернациональный партизанский отряд во гла­ве с героем Кубинской революции аргентинцем Эрнесто Че Геварой. Герилья, начатая в центре континента, по мысли Гевары, должна была стать второй вой­ной за независимость и охватить все соседние страны. Повстанцы, в своем боль­шинстве иностранцы, рассчитывали на поддержку боливийского крестьянства, на восстания рабочих в городах и горнорудных центрах. Гевара питал надежду на помощь боливийской компартии. Однако КПБ, ослабленная расколом на прокитайскую и просоветскую партии, не могла оказать серьезной помощи. К тому же Гевара отводил боливийцам вспомогательную роль, что глубоко ра­нило их национальные чувства. Для КПБ герилья как форма борьбы, хотя и не отрицалась, но и не являлась главной. После конференции "Триконтиненталя" 285

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

в Гаване в январе 1966 г. компартии региона отказались от герильи как основ­ного пути революции. Прокитайская же компартия после "установочного" пле­нума Албанской компартии в 1967 г. осудила "кастризм" и герилью¹⁰³. Гевара так и не дождался помощи от боливийских коммунистов, с которыми поддержи­вал тесный контакт. Крестьянство не только не пошло за революционерами, но и активно участвовало в подавлении герильи. Хотя отряд Гевары находился в районе, незатронутом аграрной реформой, где господствовали помещичьи хозяйства, идеи национальной революции витали в воздухе, и крестьяне верили боливийским политикам и военным, видели в них своих защитников.

В городах после майского 1965 г. поражения КОБ рабочее движение было подавлено и едва ли могло стать серьезной опорой революции. В июне 1967 г. армия устроила бойню в горнорудном поселке Сигло ХХ-Катави, где в праздник Иоана Крестителя собрались рабочие лидеры для обсуждения позиции шахте­ров в отношении герильи. В ночь на 24 июня военные открыли огонь на мирном празднике в рабочем поселке. Десятки людей были убиты. Репрессии и шовини­стический пропагандистский угар парализовали силы рабочего движения..

Появление Э. Гевары в Боливии вызвало беспокойство США. В борьбу с ге-рильей включились также военные соседних Аргентины и Бразилии. Агенты Пентагона и ЦРУ фактически командовали антиповстанческими операциями. Баррьентос объявил о всеобщей мобилизации и двинул в район Ньянкауасу кре­стьянские отряды из Кочабамбы. Туда же были переброшены спецподразделе­ния "рейнджеров". В городах производились аресты коммунистов и других ле­вых политиков. Несмотря на героическое сопротивление, отряд Че Гевары был уничтожен. Раненный, плененный Э.Че Гевара был расстрелян по приказу Бар-рьентоса 9 октября 1967 г.

Для всех стала очевидной "колонизация" армии Боливии американскими со­ветниками и агентами ЦРУ. В стране вновь ожили националистические, анти­империалистические настроения, в том числе и в армии. Опасаясь собственной армии, Баррьентос делал ставку на поддержку крестьянских каудильо, на так называемые "военно-крестьянские пакты", для укрепления которых он посто­янно разъезжал по стране, встречаясь с крестьянскими лидерами. Во время од­ной из таких поездок 27 апреля 1969 г. его вертолет разбился, президент погиб. К власти пришел вице-президент А. Сил ее Салинас. На июль 1970 г. были на­значены всеобщие выборы.

Военное командование во главе с генералом А. Овандо Кандией, не дожи­даясь выборов, 26 сентября 1969 г. отстранило президента от власти. Хотя имя генерала Овандо прочно ассоциировалось с антирабочими акциями правитель­ства Баррьентоса, состав нового кабинета министров знаменовал резкий пово­рот назад, к традициям Национальной революции. В первый кабинет Овандо вошли молодые интеллектуалы и политики, выдвинувшиеся в ходе студен­ческого движения конца 60-х годов: ярый сторонник национализации нефтя­ной промышленности М. Кирога Санта-Крус, молодежь из МНР М. Баптиста Гумусно, А. Санчес де Посада. В первые же дни были отменены все акты и за­коны, ограничивавшие деятельность профсоюзов и политических партий, и прежде всего Закон о государственной безопасности¹⁰⁴.

В опубликованном после переворота программном документе "Революци­онном мандате национальных вооруженных сил" - говорилось о возрождении

¹⁰³ Gott R. Guerrilla movements in Latin America. L., 1973. P. 19-21. 286 ^m Lazarte R.J. Op. cit. P. 114.

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

национально-революционного развития как третьего пути между капитализмом и социализмом¹⁰⁵. Фактически провозглашался возврат к режиму Националь­ной революции, но без МНР. Националистический экономический курс был подтвержден отменой Нефтяного кодекса, являвшегося объектом самой острой критики левых, и национализацией собственности американской компании "Боливиан галф ойл". Компания, поддерживаемая госдепартаментом США, добилась отмены предоставления займов Боливии Мировым банком и органи­зовала блокаду продажи боливийской нефти, которую, к счастью, игнорирова­ла Аргентина, что позволило ЯПФБ смягчить ситуацию. Решение о национали­зации придало правительству революционный ореол. Доверие к Овандо со сто­роны рабочих и левых организаций возросло.

Консервативные круги, подстрекаемые из Вашингтона, опасавшегося по­вторения в Боливии перуанского варианта развития событий, стали готовить контрреволюционный переворот. Овандо постепенно терял поддержку в армии. Оставался верным лишь начальник Генштаба генерал Х.Х. Торрес. Одновре­менно ультралевые, последователи Че Гевары, студенты из группы "Бунтую­щая христианская демократия" организовали в июле 1970 г. в районе золотых приисков Теопонте в департаменте Ла-Пас так называемый "партизанский очаг", жестоко подавленный военными. Правые в армии заставили Овандо вы­вести из кабинета наиболее радикально настроенных членов М. Кирогу и Х.Х. Торреса.

В мае 1970 г. после долгих лет полуподпольного существования КОБ со­звал свой 4-й съезд, на котором при преобладающем влиянии троцкистов бы­ли приняты так называемые "Социалистические тезисы". Впервые КОБ заяв­ляла о своей борьбе за взятие власти пролетариатом. Несмотря на жесткую критику со стороны коммунистов, X. Лечин вновь был избран главой КОБ¹⁰⁶. В новых обстоятельствах КОБ отказывался от сотрудничества с правительст­вом с целью добиться перерастания революции в пролетарскую, социалисти­ческую¹⁰⁷.

Не имея и не желая иметь прочную опору в рабочем движении и левых пар­тиях, находясь под прессингом правых в армии, Овандо чисто бонапартистски­ми методами управления не мог долго продержаться у власти. 4 октября 1970 г. вспыхнул правый мятеж во главе с генералом Р. Мирандой. Военные обещали вернуться к конституционному правлению, объявить амнистию¹⁰⁸. 6 октября Овандо заявил об отставке. Х.Х. Торрес отказался признать власть Миранды и, опираясь на ВВС, склонил других военачальников поддержать его кандидатуру. Миранда был вынужден отступить перед лицом раскола в вооруженных силах и всеобщей забастовки, объявленной КОБ и поддержанной всеми левыми пар­тиями, в том числе и коммунистами, призывавшими защитить революционное правительство Х.Х. Торреса.

7 октября Торрес становится президентом страны. Новое правительство сразу же предприняло антиимпериалистические, националистические акции: был разорван контракт о концессии богатейшего рудника "Матильде", из Боли­вии были высланы все добровольцы американского "Корпуса мира", выпущен

¹⁰⁵ Шульговский А.Ф. Армия и политика в Латинской Америке. М., 1979. С. 379.

¹⁰⁶ Bolivia, hoy. Mexico, 1983. P. 205.

¹⁰⁷ Одним из требований КОБ было освобождение Режи Дебре, осужденного за участие в герилье
Че Гевары.

¹⁰⁸ Prescencia. (La Paz). 1970. 5 oct. 287

 

 

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

на свободу Режи Дебре¹⁰⁹, консервативная газета "Эль Диарио" была передана в управление самих сотрудников газеты. В октябре 1970 г. правительство, вдох­новляемое идеями развития плановой экономики по рецептам ЭКЛА, опубли­ковало долгосрочную программу преобразований под названием "Социально-экономическая стратегия национального развития на 1971-1991 гг". План стро­ился на идее доминирующей роли государства в экономическом развитии с опо­рой на внутренние, а не на внешние источники накопления, ставил задачи про­ведения ускоренной индустриализации и диверсификации. План предусматри­вал широкое привлечение трудящихся к управлению производством через само­управление и "отправление" на предприятиях¹¹⁰.

Торрес, придя к власти, предложил КОБ восстановление "отправления" вре­мен Национальной революции. Хотя КОБ отказался, новые попытки правого переворота в январе 1971 г., заставили профсоюзы поднять вопрос о взятии вла­сти в новой плоскости: было решено приступить к созданию параллельных ор­ганов власти. Одним из важнейших событий короткого периода правительства Торреса было возникновение 1 мая 1971 г. Народной ассамблеи как альтерна­тивного органа власти. Ассамблея провозгласила себя антиимпериалистиче­ским революционным фронтом, ставящим целью национальное освобождение и построение социализма¹¹¹.

Ассамблея мыслилась как верховный орган народной власти. Однако она погрязла во внутренних распрях между различными группами и партиями. Ее деятельность все более раздражала правительство, создавала конфликтные си­туации между Торресом и армией. После изгнания из Ассамблеи членов МНР эта партия открыто заявила о неприятии эксперимента с народовластием и ле­вого правительства Торреса. Преодолевая старинную неприязнь и вражду, МНР и Фаланга заключили союз и совместно с правыми военными свергли прави­тельство Торреса. В результате переворота к власти пришла правая коалиция военных, МНР и Фаланги, образовавших Националистический народный фронт, который возглавил У го Бансер Суарес.

Опираясь на поддержку США, а особенно военного режима Бразилии, У.Бансер установил жесткую диктатуру, обрушив репрессии не только на ле­вых, но и против своих недавних союзников. В 1974 г. была запрещена деятель­ность всех политических партий и профсоюзов, в том числе и МНР, а их лиде­ры высланы из страны¹¹².

Укреплению позиций Бансера способствовала благоприятная экономиче­ская конъюнктура: резкий скачок цен на минеральное сырье на мировых рын­ках. Приток валюты и наличие свободных и дешевых капиталов на внешнем рынке заимствования, вызванное мощным притоком нефтедолларов в банки США, позволили военному правительству предпринять масштабные экономи­ческие проекты. Хотя правительство Бансера проводило политику в интересах новой, сформировавшейся после 1952 г., буржуазии, оно не отошло от основных параметров национал-реформистской экономической модели с преобладающей ролью госсектора. Боливийские военные в отличие от других подобных режи-

¹⁰⁹ Режи Дебре - французский социолог и политик эпохи "новых левых" и революции 1968 г.,
создатель теории "партизанского очага". Сподвижник Э. Че Гевары. Был арестован в Ла-Пасе
в период герильи в Ньянкауасу. Осужден боливийским судом к тюремному заключению.

¹¹⁰ Калужская Т.Г. Боливия: тенденции социально-экономического развития. М., 1979. С. 83.

¹¹¹ Bolivia, hoy. P. 206.

288 ^ш Калужская Т.Г. Указ. соч. С. 92.

I

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

мов на континенте в эти годы не пошли по пути проведения неолиберальной экономической политики, а сохранили стратегию МНР на усиление роли госу­дарства в экономике и на поддержку местного капитала через перевод прибыли госпредприятий в частный сектор посредством банковских кредитов¹¹³.

Впечатляющий рост государственного сектора в эти годы стал возможен только за счет внешних заимствований. Внешний долг Боливии увеличился с 645 млн долл. в 1972 г. до 2555 млн в 1979 г.¹¹⁴ В этом не было ничего предосу­дительного, в долг было выгодно брать, пока его обслуживание не стало превы­шать прирост цен на экспорт. Однако ситуация резко изменилась в 1978 г., ко­гда упали цены на сырье, а кредиты стали менее доступны. К 1982 г. долг дос­тиг 3328 млн долл., в 4 раза превысив стоимость всего экспорта Боливии за год.

К концу 70-х годов политическое положение Бансера уже было не таким прочным, как в начале правления. Военно-крестьянские пакты рухнули в одно­часье в 1974 г., когда впервые армия устроила кровавую резню протестовавших против введения дополнительных налогов крестьян в Толате (район Кочабам-бы). В июне 1976 г. мощные выступления шахтеров ознаменовали восстановле­ние рабочего движения. В конечном итоге, важным фактором коррозии и паде­ния военного режима стала новая политика США в регионе. Администрация Дж. Картера декларировала принцип соблюдения прав человека в качестве основы своей внешней политики. Хотя Бансера по-прежнему поддерживали бразильские военные, США давили сильнее. Бансер попытался уйти, сохранив устои диктатуры.

В начале 1978 г. были легализованы политические партии и профсоюзы, назначены президентские выборы, на которых режим выдвинул своего канди­дата генерала X. Переду Асбуна. На откровенно сфальсифицированных выбо­рах победил официальный кандидат. Однако при давлении США ситуация вы­шла из-под контроля военных. Избирательный трибунал назначил новые выбо­ры. В июле 1978 г. в Санта-Крусе вспыхнул мятеж, военные настаивали на не­медленной передаче власти Переде Асбуну. Новый президент создал прави­тельство из военных и представителей Фаланги. Ухудшавшееся экономическое положение и всеобщая оппозиция к правительству сделало его недолговечным: 24 ноября 1978 г. его сверг генерал-конституционалист Д. Падилья. На 1979 г. были назначены новые выборы.

В июле 1979 г. состоялись всеобщие выборы. В них участвовали три глав­ных блока. Левые силы создали единый фронт народно-демократический союз 11 (Union Democrбtica Popular) (УДП) в составе Левого МНР (MNR de Jzquierdo) (МНРИ), фракции МНР, отколовшейся от партии в 1964 г., во главе с Э. Силе-сом Суасо, компартии и Движения революционной левой (Movimiento de Izquierda Revolucionaria) (МИР), созданного радикальными левыми студенчески­ми и демохристианскими группами в 70-е годы. Центр был представлен МНР, выдвинувшей кандидатуру В. Паса Эстенсоро, а правая партия Националисти­ческое демократическое действие (Acciуn Democrбtica Nacionalista) (АДН) вы­ступала во главе с У.Бансером. На левом фланге возникла Социалистическая партия, возглавляемая амбициозным и талантливым политиком М. Кирогой Санта-Крусом. Никто из кандидатов не набрал необходимого абсолютного большинства, а Конгресс долго не мог договориться о поддержке набравшего относительное большинство Э. Силеса, опередившего В. Паса на сотые доли

¹¹³ Dunkerмey J. Political Suicide in Latin America and other Essays. L., 1992. P. 185.

¹¹⁴ Bolivia en el siglo XX. P. 179. · 289

19 История Латинской Америки

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

процента. В результате компромисса временным президентом на год для прове­дения новых выборов был избран председатель сената В. Гевара Арсе.

В обстановке политической нестабильности 1 ноября 1979 г. полковник А. Натуш Буш (дальний родственник легендарного президента-националиста X. Буша) осуществил государственный переворот. А.Натуш выступил с путан­ной программой, смутившей даже некоторых левых политиков. КОБ объявил всеобщую стачку и мобилизацию на борьбу с путчем. После нескольких дней кровавых столкновений А. Натуш был вынужден покинуть президентский дворец.

Конгресс вновь выбрал временного главу государства - Лидию Гейлер Те-хаду, первую женщину-президента в истории Боливии. Краткое правление Л. Гейлер проходило на фоне нарастающего экономического кризиса и полити­ческой нестабильности, главным фактором которой оставались путчистские на­строения высшего офицерства. На выборах 1980 г. убедительную победу одер­жал левый блок партий УДП. Э. Силес Суасо получил 38,74% голосов, в то вре­мя как его противники МНР - 20,15%, а АДН - 16,8%. Однако большинство бы­ло относительным, и вновь Конгресс должен был утвердить нового президента.

Перед лицом угрозы прихода к власти "почти" коммунистического блока самые оголтелые реакционные военные во главе с генералом Л. Гарсией Месой 17 июля 1980 г. совершил государственный переворот. Во время переворота был расстрелян один из самых популярных левых политиков, вышедший на чет­вертое место на выборах, М. Кирога Санта-Крус. Партии и профсоюзы были запрещены. Желая продемонстрировать свою непреклонность в борьбе с проф­союзами, военные приказали снести здание КОБ в центре Ла-Паса.

Террористическая военная диктатура была тесно связана с наркоторговлей. Полковник Л. Арсе Гомес¹¹⁵, открыто занимавшийся торговлей кокаином, стал министром внутренних дел. Переворот финансировался наркобароном Р. Суа-ресом. Это было первое наркоправительство в Латинской Америке. Переворот активно поддерживался военным режимом Аргентины: военных инструктиро­вали аргентинские специалисты по "антиподрывной" и "антикоммунистиче­ской" деятельности. Диктатура нашла поддержку у германских и итальянских неофашистов. На службу режиму были призваны нашедшие пристанище в Юж­ной Америке нацистские преступники, самой известной фигурой среди которых был "палач Лиона" К. Барбье.

Приход к власти в Боливии террористического наркорежима вызвал край­не негативное отношение США. Дж. Картер разорвал дипломатические отно­шения с Боливией, поставив в качестве условия их возобновления восстановле­ние демократии. С приходом в Белый дом Р. Рейгана с его антикоммунистиче­ской риторикой и поворотом вправо во внешней политике, особенно в Цент­ральной Америке, ожидаемого облегчения для боливийского военного режима не наступило. Боливия оказалась изолированной, без источников кредитования, и именно тогда страна сорвалась в гиперинфляцию.

Понимая невозможность дальнейшего существования такого режима, хунта генералов в августе 1981 г. сместила Гарсию Месу. Но и эти военные подозрева­лись, и не без оснований, в связях с наркоторговлей. Через месяц, в сентябре 1981 г. хунта была смещена генералом С. Торрелио, после чего в ноябре США восстановили дипломатические отношения с Боливией. Сменивший в ноябре

¹¹⁵ Впоследствии Л. Арсе Гомес был осужден за наркоторговлю, отбывает наказание в тюрьме
290 Мемфиса, (США).

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

В июле 1980 г. армия выступила против народа

1982 г. это правительство генерал В. Кальдерон заявил о признании результатов выборов 1980 г. и готовности передать власть гражданской администрации. Стра­на находилась на грани пропасти: экономика в руинах, финансы опустошены, климатическая аномалия, известная как "Эль Ниньо", вызвала жесточайшую за­суху, поставившую деревню на грань голода. Лишь наркоторговля процветала.

ЛЕВОНАЦИОНАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЭРНАНА СИЛЕСА СУАСО:

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП КРИЗИСА

НАЦИОНАЛ-РЕФОРМИСТСКОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ

В условиях глобального кризиса Э. Силесу Суасо и его союзникам военные предлагали взять власть в свои руки. Ни Силес, ни КПБ не соглашались на условия, предложенные военными, а требовали новых выборов, не без основа­ния рассчитывая получить абсолютное большинство, в том числе и в Конгрес­се. Однако лидер МИР X. Пас Самора, бывший кандидатом в вице-президенты в формуле УДП, настоял на принятии власти, аргументируя это тем, что "голод не ждет". Под давлением МИР Силес согласился принять президентский пост. 291

Глава 8. Боливия: революция и новые импульсы национального развития

В новое правительство УДП вошли министры, представлявшие МНРИ Си-леса, МИР и компартию. Появление министров-коммунистов первоначаль­но вызвало негативную реакцию в Вашингтоне, но вскоре их прагматический и узкотехнократический подход успокоил возможных оппонентов, даже рейга-новскую администрацию, сохранившую позитивные отношения с Боливией.

УДП придерживался концепции смешанной экономики при ведущей роли го­сударства. Для стабилизации финансового положения еще единое правительство УДП с подачи миристских министров в ноябре 1982 г. приняло самое катастрофи­ческое для своего будущего решение о "дедолларизации" экономики. Суть этой меры состояла в обязательном переводе всех долларовых вкладов в банках в пе­со по курсу 145 песо за доллар и в последующем запрете текущих операций в дол­ларах. Желая усилить национальную валюту и снизить инфляционный напор на песо, правительство на деле нанесло смертельный удар по всей финансовой системе, вынудило большую часть экономики уйти в тень. Более того, через два дня после перевода счетов в песо, кабинет девальвировал национальную валюту на 30%. Деньги из банков изымались, процветал черный рынок. "Дедоллариза­ция" разорила средний класс, поставила на грань полного краха средний и мелкий бизнес, дезорганизовала всю банковскую систему. Сами же инициаторы столь спорной меры, миристы, через два месяца покинули кабинет