Социально-экономическое и политическое развитие стран региона в 50-70-е годы XX века

Поражение Гватемальской революции внесло определенную дезорганизацию в ряды демократических сил. Позиции местной олигархии, реакционной военщи­ны и империализма казались особенно прочными. Это отразилось и на темпах проникновения американского капитала в экономику субрегиона. Так, прямые инвестиции США в центральноамериканскую экономику, составлявшие в 1950 г. 258 млн долл., увеличились в 1959 г. до 388 млн, в 1965 г. - до 536 млн

³¹ См.: Кубышкин А.И. Гватемальская революция 1944—1954 годов. Саратов, 1987; Он же. Амери­
канская историография Гватемальской революции 1944—1954 гг.: этапы и основные направле­
ния//Латинская Америка. 1980. № 5. С. 102-109.

³² Travis H.S., Magiм А.В. What happened in Guatemala? N.Y., 1954. P. 14. 147

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

долл. а в 1971 г. - достигли объема в 735 млн, причем прибыль составляла поч­ти 20% вложенного капитала³³.

О внимании, которое США начали уделять Центральной Америке, говорит и такой факт. Практически во всех этих странах была увеличена численность сотрудников американских посольств, миссий и т.д. В Гватемале, например, чис­ло американских дипломатов возросло в 15 раз, с 10 человек в 1954 г. до 159 -в 1959 г.54

В 1964 г. под давлением Вашингтона было подписано соглашение о созда­нии Центральноамериканского совета обороны (ЦАСО), где ведущую роль иг­рал никарагуанский диктатор Л. Сомоса. Численность американских военных советников в странах субрегиона достигла к середине 60-х годов 800 человек³⁵.

Затяжной спад освободительного движения привел к усилению террористи­ческих тенденций в тактике революционных и демократических сил. В сентяб­ре 1956 г. никарагуанский патриот журналист Ригоберто Лопес Перес совершил покушение на диктатора А. Сомосу, который скончался в американском госпи­тале. Убийство Сомосы не могло, однако, привести к уничтожению диктатуры его клана.

Место президента немедленно занял старший сын А. Сомосы - Луне, а Ана-стасио Сомоса - младший стал во главе национальной гвардии. "Ликвидация ре­жима угнетения, от которого страдают никарагуанцы, - писал создатель и руко­водитель Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО) Кар-лос Фонсека Амадор, — не может быть результатом только индивидуальных действий, необходимы целенаправленные действия большинства народа. Вне всякого сомнения, личное самопожертвование лишь тогда играет положитель­ную роль, когда оно тесно связано с действиями широких масс"³⁶. Но в тогдаш­ней Никарагуа еще отсутствовали условия для создания и деятельности револю­ционных организаций.

26 июля 1957 г. одним из своих охранников был убит диктатор Гватемалы Кастильо Армас. Смерть Армаса в результате противоречий и столкновений среди военно-олигархической верхушки Гватемалы не повлекла за собой каких-либо серьезных сдвигов во внутриполитической обстановке в стране. С помо­щью подлога на выборах 1957 г. к власти пришло реакционное правительство М. Идигораса Фуэнтеса, начавшее новую кампанию террора против демократи­ческих сил.

Правительство Д. Эйзенхауэра выразило искреннее сожаление по поводу смерти А. Сомосы и К. Армаса. "Его (Сомосы. - Авт.) дружеские чувства, ко­торые он постоянно демонстрировал в отношении Соединенных Штатов, нико­гда не будут забыты", - заявил госсекретарь США Дж.Ф. Даллес³⁷.

Антидиктаторское сопротивление в центральноамериканских странах в се­редине 50-х годов из-за раздробленности левых сил, общей обстановки "холод­ной войны" и непрекращающегося террора со стороны реакции не смогло при-

³³ См.: Dunkerley J. Power in the Ishmus: A Political History of Modern Central America. L.; N.Y. 1988.
P. 203-204. Чумакова МЛ. Организация центральноамериканских государств. М., 1970. С. 21-22;
Мерин Б.М. Центральная Америка: Проблемы социально-политического развития. М., 1971.
С. 34.

³⁴ См.: Ториэльо Г. Указ. соч. С. 175.

³⁵ См.: Глинкин А.Н., Мартынов В.Ф., Яковлев П.П. Эволюция латиноамериканской политики
США. М., 1982. С. 9.

³⁶ Цит по: Идейное наследие Сандино. М., 1982. С. 166.
148 ³⁷ См.: Там же. С. 199.

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

нять организованного политического характера. Левые партии были поставле­ны вне закона, прогрессивные профсоюзы разогнаны, а руководство немноги­ми существовавшими тогда рабочими организациями находилось в руках ре­формистских деятелей из ОРИТ и АТЛАС³⁸. Центром оппозиции диктаторским режимам являлись в основном студенческие кружки в университетах, придер­живавшиеся заговорщической тактики и не связанные с широким народным движением. Однако к концу 50-х годов под влиянием больших перемен и меж­дународной обстановке в субрегионе наметились признаки нового подъема де­мократического и антиимпериалистического движения.

Распад колониальной системы империализма, общее изменение соотноше­ния сил на международной арене создали благоприятные внешние предпосылки для дальнейшего развертывания революционной борьбы. В то же время эконо­мический кризис в большинстве стран Центральной Америки, острота аграрной проблемы, ухудшение положения широких народных масс, отсутствие демокра­тических свобод и усиление зависимости от американских монополий сделали социально-политическую структуру Центральной Америки взрывоопасной. Большое влияние на активизацию демократического движения в регионе оказа­ли свержение в январе 1958 г. диктатуры Переса Хименеса в Венесуэле, парти­занская война и победа революции на Кубе.

Весной 1961 г. под лозунгом "мирной регулируемой революции" админист­рация Дж. Кеннеди выдвинула программу "Союза ради прогресса", положен­ную в основу "политики новых рубежей" США в Латинской Америке. Приме­нительно к Центральной Америке эта программа предусматривала проведение аграрной и налоговой реформ, создание инфраструктуры, оказание техниче­ской и экономической помощи со стороны правительства США.

В политическом плане США высказывались за создание и укрепление в Центральной Америке режимов "представительной демократии", отличитель­ными признаками которых являлись всеобщие, равные и тайные выборы в пар­ламент, ответственность президентов перед парламентами и т.д.

Центральное место в экономической программе "Союза ради прогресса" за­нимало проведение аграрной реформы в целях перестройки крупного частного землевладения на более современной капиталистической основе (создание крупных специализированных хозяйств по выращиванию и переработке экс­портных культур), в целях укрепления слоя зажиточных фермеров. В 60-70-е годы аграрные реформы были проведены во всех пяти центральноамерикан­ских странах. Ни в одной из них не были серьезно затронуты латифундии, дело ограничивалось, как правило, выкупом части помещичьих земель и распределе­нием их наряду с участками пустующих земель из государственного фонда за плату среди зажиточных слоев крестьянства. Примером может служить Гвате­мала, где за 12 лет (1955-1967) было распределено между 25 тыс. крестьянских семей около 170 тыс. га земли (для сравнения напомним, что революционное правительство X. Арбенса за 18 месяцев наделило землей около 100 тыс. семей). К началу 70-х годов в сельском хозяйстве Гватемалы было занято 63% самоде­ятельного населения, 90% всех хозяйств составляли минифундии, на которые приходилось менее 20% обрабатываемой земли. В то же время 0,1% круп­нейших собственников владели 25% всей земельной площади, значительная часть которой не обрабатывалась. Каждый из 20 крупнейших гватемальских

³⁸ См: Bulmer Thomas V. The Political Economy of Central America since 1920. Cambridge. 1987.
P. 142-144. 149

 

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

Экономика стран Центральной Америки (1950-1980)

Таблица.

 

Год

Население

Городское население (тыс. человек)

Городское население (%)

ВВП (млн долл. США)

1 300 8 904

1950 1980

8 082 20 696

1 955,1 8 260

Таблица 2 Темпы экономического роста в странах Центральной Америки (1950-1980)*

Центральная Америка, в том числе:

Коста-Рика 1950 1980	2 213	208 1 015		26 46	257,3 1 592
Сальвадор 1950 1980	1 856 4 797	334 2 130		18 44	376,9 1 526
Гватемала 1950 1980	3 006 7 262	421 2 791		14 38	767,1 3 067
Гондурас 1950 1980	1 369 3 691	137 1 481			320,2 1 011
Никарагуа 1950 1980	1 050 2 733	1 484		19 54	233,6 1 064
DunkerleyJ. Power in the Ishmus: A Political History of Modern Central America. L. Quiros Roman M. El Crecimiento Desigual en Centroamйrica. Mexico. 1983. P. 11-12.	N.Y., 1988. P. 172;

 

	Период	Ежегодный прирост ВВП (%, в ценах 1970 г.)		Ежегодный прирост населения (%)
Центральная Америка, в том числе:	1950-1959 1960-1969 1970-1979			4,9 6,2 4,5		3,3 3,3 3,1
Коста-Рика	1950-1959 1960-1969 1970-1979			6,8 6,8 5,8		4,2 3,3 2,5
Сальвадор	1950-1959 1960-1969 1970-1979			4,8 6,1 4,7		3,0 4,0 3,0
Гватемала	1950-1959 1960-1969 1970-1979			4,0 5,4 5,8		3,3 3,1 3,1
Гондурас	1950-1959 1960-1969 1970-1979			3,3 5,3 3,6		3,2 3,3 3,4
Никарагуа	1950-1959 1960-19691970-1979			5,6 7,5 2,5		3,2 3,3 2,6
Не Weeks J. The Econoi	nies of Central America, г	J.Y.,		Р. 41: DunkerleyJ. Op	cit. Р.	173.

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

тифундистов имел в среднем столь-
же земли, сколько ее имели 10 тыс.
стьян³⁹. Одновременно в сельско-
зяйственном производстве страны
личилась доля кофе и хлопка -
нейших экспортных культур. 80%
е производилось в крупных специ-
зированных хозяйствах⁴⁰.
В начале 60-х годов США поощря-
и интеграционные процессы в эко-
омике центральноамериканских
ан, в частности деятельность Цент-
ьноамериканского общего рынка
ОР). 16 декабря 1960 г. в Манагуа
дставители Сальвадора, Гондура-
, Никарагуа, Гватемалы вступили в
ОР (Коста-Рика присоединилась к
говору в 1962 г.). В результате об-
" объем торговли между централь-
американскими странами вырос с
млн долл. в 1950 г. до 176 млн долл.
1966 г., т.е. за 16 лет увеличился бо-
ее чем в 20 раз⁴¹. Сбор кофе в Коста-Рике

Как отмечала З.И. Романова, осу-ествление интеграции способствова­ло некоторому развитию промышленности, укреплению так называемой "но-й" буржуазии (промышленники, владельцы транспортных средств, техниче-е специалисты, управляющие и т.д.), притоку сельского населения в города, еличению численности рабочего класса⁴². Было бы неправильным преуменьшать значение попыток достижения эко-Вомической интеграции для государств региона. Наиболее очевидными были спехи экономического развития в 60-х годах, о чем свидетельствуют приводи-іе ниже данные (см. табл. 1 и 2).

При всем этом центральноамериканские страны оставались слаборазвиты-в промышленном отношении. Основные средства для индустриализации они огли получить только за счет экспорта сельскохозяйственной продукции. о привело к появлению так называемой "гибридной модели" экономическо-развития, в которой доминирующую роль продолжали играть крупные зе­мельные собственники, стремившиеся сохранить свой контроль над ключевыми секторами экономики⁴³. Наибольшую выгоду от интеграции получили Сальва-ор и Гватемала, где были сосредоточены основные промышленные предпри­ми. К концу 60-х годов во всем регионе насчитывалось лишь 6089 промышлен-х предприятий. Более половины составляли такие, на которых работало менее человек. Предприятий с численностью рабочих 100 и более насчитыва-ось лишь 309, причем 111 из них находились в Гватемале и 63 - в Сальвадоре.

bidmer Thomas V. Op. cit. P. 162-164.

См.: Мерин Б.М. Центральная Америка и США. М., 1971. С. 25.

Леонов Н.С. Очерки новой и новейшей истории стран Центральной Америки. М., 1972. С. 296.

См.: Романова 3 И. Латиноамериканская интеграция; тенденции развития. М., 1970. С. 60-61.

Подробнее см.: Bulmer-Thomas V. Op. cit. P. 185-190. 151

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

В Центральной Америке возникали главным образом предприятия по nepepЎ ботке продуктов питания и технических сельскохозяйственных культур. Наибе лее высокооплачиваемыми были рабочие-табачники. В то же время среднеме сячная зарплата промышленных рабочих составляла от 52 (Сальвадор, Коста Рика) до 74 долл. (Никарагуа, Гватемала), т.е. в 6-7 раз меньше, чем в США⁴⁴.

Несмотря на сокращение в 60-е годы экспорта и импорта из США в страні Центральной Америки, осуществление плана "экономической интеграции" н деле привело к резкому увеличению задолженности центральноамерикански стран иностранным, в первую очередь североамериканским, банкам. 3; 1958-1966 гг. США в виде займов, кредитов и других видов помощи предостави ли странам региона 610,4 млн долл. Одновременно ряд международных банков в том числе контролируемый США Экспортно-импортный банк, предоставил] кредиты на развитие Центральной Америки в сумме 545,9 млн долл.⁴⁵ "Однак< огромная задолженность, - пишет Г. Ториэльо, - естественно, никак не способ ствовала облегчению положения умиравшего от голода населения, она выгодн; исключительно лишь самим американским компаниям и господствующим клас сам, которые используют кредиты в своих корыстных интересах"⁴⁶.

Неудача экономических программ "Союза ради прогресса" в Центральної Америке была обусловлена решительным противодействием латифундистов которые под предлогом защиты "священного права собственности" отказыва лись идти даже на минимальные уступки. В то же время тесно связанная с лати фундистами и иностранными монополиями посредническая местная агроэкс портная и промышленная буржуазия выступала против попыток реорганизации налоговой системы в национальном и региональном масштабе, в частности про­тив введения прогрессивного подоходного налога.

Политика центральноамериканской интеграции усиливала неравномер­ность развития отдельных стран, способствовала возникновению и усиленик экономических, политических и демографических противоречий и конфликтов между ними, что в конечном счете привело к возникновению острого кризиса внутри ЦАОР. Примером могут служить отношения между Гондурасом и срав­нительно более развитым в промышленном отношении Сальвадором, вылив­шиеся в 1969 г. в прямой вооруженный конфликт - так называемую "футболь­ную войну"⁴⁷. Дефицит в торговле Гондураса со своим более удачливым соседом достиг 5 млн долл. за первое полугодие 1969 г. В то же время за период сущест­вования ЦАОР из Сальвадора в Гондурас переселились более 300 000 человек (в основном, сельскохозяйственные рабочие и ремесленники), которые стали мишенью для нападок со стороны гондурасских властей. Напряжение нараста­ло, и в июле 1969 г. произошли вооруженные столкновения, в ходе которых по­гибли более 1000 гондурасцев и около 100 сальвадорцев. Обе страны понесли огромные материальные убытки. В результате этого конфликта Гондурас вы­шел из ЦАОР, и вся система экономической интеграции в регионе оказалась под вопросом и вошла в затяжной кризис.

Потерпели неудачу и планы создания режимов "представительной демокра­тии". Несмотря на все усилия, классовая борьба в Центральной Америке нара-

⁴⁴ См.: Мерин Б.М. Центральная Америка и США. С. 23.

⁴⁵ См.: Леонов Н.С. Очерки новой и новейшей истории стран Центральной Америки. С. 301.

⁴⁶ Ториэльо Г. Указ. соч. С. 236.

⁴⁷ Подробнее см.: Леонов НС. Очерки новой и новейшей истории стран Центральной Америки.
С. 303-314; Rowles J. El Conflicto Honduras - El Salvador у El Orden Jurнdico Internacional. San Josй,

152 1980.

Глава 5. Центральная Америка -регион революций и политической нестабильности

стала. Военные перевороты в Гватемале и Гондурасе в 1963 г. свидетельствова­ли о нежелании реакционных кругов армии идти даже на ограниченные соци­альные реформы. Вместо этого военные встают на путь модернизации полити­ческой и экономической структуры своих стран с помощью транснациональных корпораций, ликвидируя социальные и политические завоевания трудящихся. Неудача "Союза ради прогресса", усиление в США (особенно после убийст-I ва в ноябре 1963 г. президента Дж. Кеннеди) позиций сторонников жестких ме­тодов во внешней политике вынудили Белый дом приступить к очередному пе-| ресмотру методов и тактики своей политики в Латинской Америке.

Переход к "прагматической" политике ознаменовался появлением в 1964 г. ["доктрины Манна", а в 1965 г. - "доктрины Джонсона", провозгласивших право США на одностороннее вмешательство в дела любой латиноамериканской раны, где могла возникнуть угроза американским интересам.

Политическая обстановка в странах Центральной Америки в середине 60-х одов продолжала оставаться напряженной. В условиях антикоммунистической истерии и непрерывных преследований рабочего класса и коммунистов их поли-ческие позиции были ослаблены. Все более активную роль в антиимпериали-ическом и демократическом движении стали играть представители средних I городских слоев, студенчества, удельный вес которых в социально-экономиче­ской структуре субрегиона в этот период значительно возрос.

В 60-70-е годы средние городские слои являлись одной из наиболее быстро­растущих категорий экономически активного населения и составляли около 30% от его общей численности⁴⁸. Необычно быстро росла и численность цент­ральноамериканского студенчества. Всего за 15 лет (1955-1970) число студен­тов в центральноамериканских университетах возросло в пять раз. Если в 1960 г. во всей Центральной Америке насчитывалось только 15,5 тыс. студен-I тов, то в 1970 г. - уже 44 тыс., а в 1980 г. - 194,4 тыс. 30% студентов в Централь­ной Америке составляли женщины⁴⁹.

Часть студенчества, рабочей молодежи, интеллигенции, стремясь форсиро­вать революционный процесс, механически переносили опыт Кубинской рево­люции на ситуации в своих странах. Они вставали на путь прямой вооруженной борьбы, зачастую не учитывая всей совокупности благоприятных и неблагопри­ятных факторов, не имея четко разработанной программы действий и связей с широким народным движением. Большое распространение в Центральной Америке, как впрочем и на всем латиноамериканском континенте, получили так называемые "новые" теории революции ("теория партизанского очага" -"фокизм", "теория прямого действия"), в которых причудливо сочетались анти­империалистические, леворадикальные, анархистские и троцкистские идеи⁵⁰.

Наибольших масштабов партизанское движение достигло в 60-е годы в Гва­темале. Характерно, что во главе первых партизанских отрядов встали молодые офицеры гватемальской армии - сторонники и последователи X. Арбенса, недо­вольные коррупцией в армии и в правительстве.

13 ноября 1960 г. группа офицеров численностью 120 человек при поддерж­ке 3 тыс. солдат подняла восстание в столице, а затем захватила военную базу в Сакапе. Однако из-за отсутствия четкого плана восстания, отказа выдать ору-

⁴⁸ См: Страны Центральной Америки: Тенденции экономического и социально-политического

развития. С. 68. • Там же. С. 69. ⁵⁰ Подробнее см.: Леворадикальные движения в странах Латинской Америки. М., 1981; Уоддис Д.

Новые теории революции. М., 1975. С. 229-347. 153

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

жие народу, предательства ряда офицеров выступление было подавлено уже че рез три дня, а его наиболее активные участники эмигрировали в Сальвадор і Гондурас. Через некоторое время, вернувшись из эмиграции, молодые офицерь создали Революционное движение имени 13 ноября и развернули партизански! действия на северо-востоке Гватемалы.

В декабре 1961 г. правительство М. Идигораса Фуэнтеса фальсифицирова ло выборы в конгресс, что вызвало в стране бурные демонстрации протеста В марте-апреле 1962 г. с требованием отставки правительства выступили сту денты, объединенные в Единый фронт гватемальских студентов. Положенні режима стало шатким. В этих условиях решение о начале вооруженной борьбь приняла и Гватемальская партия труда.

Был сформирован отряд из 23 молодых коммунистов и студентов универси­тета, начавший действие в департаменте Баха-Верапас, в 80 км от столицы. Од­нако в результате неожиданного нападения правительственных войск 14 марта 1962 г. отряд был разгромлен⁵¹.

В декабре 1962 г. несколькими левыми революционными организациями (среди них - Революционное движение имени 13 ноября и ГПТ) были органи­зованы Повстанческие вооруженные силы (ПВС). Стремясь предотвра­тить нарастание революционного движения в стране накануне президентских выборов, крайне правые круги гватемальской армии во главе с минист­ром обороны полковником Э. Перальтой Асурдия совершили 30 марта 1963 г. государственный переворот. Были запрещены левые партии и отменена конституция страны, подверглись преследованиям профсоюзы, студен­ческие и крестьянские организации. В стране было введено осадное поло­жение.

В этих условиях вооруженная борьба гватемальского народа являлась отве­том на насилие реакции. На протяжении 1963-1966 гг. партизанские отряды под командованием Л. Турсиоса Лимы и М. Антонио Ион Сосы⁵², а также боевые группы в городах вели ожесточенные бои с правительственными войсками, ис­пользуя самые разнообразные приемы борьбы (саботаж, похищения правитель­ственных чиновников в целях получения выкупа, уничтожение сотрудников репрессивных органов и т.д.). Армия Перальты Асурдия была не в состоянии покончить с партизанами, несмотря на то что американские военные советники планировали антипартизанские операции по образцу пресловутой тактики "гра­жданских действий", применявшейся ими во Вьетнаме, а военные поставки из США непрерывно возрастали. В феврале 1965 г. группой партизан был убит глава американской военной миссии в Гватемале полковник Г. Хаузер. Офици­альные круги США потребовали от Перальты Асурдия усилить террор и ре­прессии против демократических сил.

5 марта 1966 г. полиция арестовала 28 активистов ГПТ, а затем зверски рас­правилась с ними. Среди погибших были генеральный секретарь ВКТГ В.М. Гуттиерес и генеральный секретарь НККГ Л.К. Флорес.

⁵¹ См.: Альварадо У. Указ. соч. С. 83.

⁵² Луис Турсиос Лима (1941-1966) обучался в школе рейнджеров в форте Беннинг (штат Джорд­
жия, США). Участник восстания 13 ноября 1960 г. С декабря 1962 по 1966 г. возглавлял ПВС.
10 июня 1966 г. вступил в ряды ГПТ. Погиб в автомобильной катастрофе в октябре 1966 г. Мар­
ко Антонио Ион Coca (1942-1970) прошел военную подготовку на американской базе в форте
Гулик (зона Панамского канала). Участник восстания 13 ноября 1960 г. Командир партизанско­
го отряда, после гибели Л. Турсиоса Лимы - командующий ПВС. Убит в Мексике в 1970 г.

154 (см: LaFeber W. Inevitable Revolutions. The United States in Central America. N.Y., 1993. P. 169-171).

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

Между тем внутри революционных сил возникли серьезные противоречия іпо идеологическим и тактическим вопросам. Большой вред революционному движению в Гватемале нанесли проникшие в партизанские отряды троцкисты из "IV Интернационала", стремившиеся ослабить руководящую роль ГПТ и рас­колоть повстанческие силы. Им удалось вызвать политическую и идеологиче-тсую сумятицу среди революционных организаций, повернуть вооруженную рьбу на путь провокаций и военного авантюризма. Острая полемика по вопросам стратегии и тактики революционной борьбы елась и среди гватемальских коммунистов. Сохранение веры в возможность продолжения политической борьбы мирными средствами среди многих левых, в том числе и среди коммунистов, способствовали тому, что часть партизан под­держала на президентских выборах 1966 г. кандидатуру представителя праворе-пюрмистской Революционной партии Х.С. Мендеса Монтенегро и заключила с правительством "перемирие".

Хотя Мендес Монтенегро обещал прекратить репрессии и демократизиро-ать внутриполитическую жизнь в стране, реальной силой обладал не он, а пра-ые армейские круги во главе с полковником К. Араной Осорио. Под давлени­ем американского посольства Мендес Монтенегро подписал с армией антиком-унистический пакт, по условиям которого за ним сохранялся президентский ост, а основные рычаги власти по-прежнему оставались в руках реакционной оенной верхушки. Таким образом, "гражданское" правительство Менде-Монтенегро, выражавшее интересы местной крупной и соглашательской уржуазии, превратилось в ширму очередного военно-репрессивного режима.

Демагогия Мендеса Монтенегро в сочетании с маневрированием правых сил озволили гватемальской реакции сбить волну всеобщего недовольства в стра-е и выиграть время для подготовки нового плана наступления, которое нача-ось в июле 1966 г. К весне 1968 г. большинство партизанских отрядов были азгромлены, а их руководители погибли.

Огромную помощь гватемальской армии в подготовке и осуществлении анти-артизанских операций вновь оказали Соединенные Штаты. Как отмечает Г. То-иэльо, в 1966-1974 гг. Гватемала получала от США самую крупную в Латинской мерике помощь для нужд армии и полиции - в среднем 5 млн долл. в год. С их омощью были технически переоснащены служба безопасности и полицейский ппарат Гватемалы. Если в 1957-1965 гг. США израсходовали на полицию этой ~ аны 759 тыс. долл., то в период пребывания у власти правительства Х.С. Мен-еса Монтенегро (1966-1970) - свыше 2600 тыс. долл. За этот срок американские ветники подготовили более 30 тыс. гватемальских полицейских, в том числе 2тыс. -для ведения противопартизанских действий. Американские военные по-авки в Гватемалу в 1961-1970 гг. составили более 22 млн долл.⁵³

С помощью экспертов из ЦРУ в 1966-1967 гг. в Гватемале были созданы по-увоенные террористические организации МАНО (Организованное националь-ое антикоммунистическое движение), НОА (Новая антикоммунистическая ор-анизация), КАДЕГ (Антикоммунистический совет Гватемалы), состоявшие из оловных преступников, отставных полицейских и военнослужащих. Опираясь а поддержку правительства и армии, они развязали кровавый террор в стране, ичтожив в 1966-1974 гг. более 16 тыс. человек⁵⁴.

См.: Ториэльо Г. Указ. соч. С. 197-198. Подробнее об оказании США военной поддержке дикта­
торским режимам в Центральной Америке см: Dunkerley J. Op. cit. P. 457^t6O; LaFeber W. Op. cit.
P. 153-157, 261-265.
См.: Алъварадо У. Указ. соч. С. 111. 155

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

Против 400 партизан были брошены 10 тыс. солдат и 12 тыс. полицейских. В их распоряжении находилась современная американская военная техника, включая самолеты, танки, артиллерию. Наступление карателей сопровожда­лось массовыми репрессиями против всех подозреваемых в сочувствии партиза­нам. Более 8 тыс. крестьян были убиты во время карательных экспедиций в 1966-1968 гг.55

В начале 70-х годов революционное движение в Гватемале переживало пе­риод спада. Партизанское движение шло на убыль. В 1968 г. произошел раскол ПВС. Непрерывным репрессиям подвергалась компартия. В ней с новой силой обострилась фракционная борьба, спровоцированная левацкими и раскольниче­скими элементами.

В сентябре 1972 г. во время очередной облавы были арестованы и затем убиты генеральный секретарь ЦК ГПТ Б.Л. Монсон и члены Центрального ко­митета партии К.Р. Валье, У.Б. Клее, К.А. Херес, М.А. Эрнандес. В ходе непре­кращающихся репрессий в 1966-1974 гг. погибли 19 членов ЦК ГПТ, десятки активистов и сотни членов партии. 10 декабря 1974 г. террористы из МАНО по­хитили и убили нового руководителя партии гватемальских коммунистов Убер-то Альварадо.

Несмотря на жестокие репрессии, в середине 70-х годов в Гватемале проис­ходили забастовки промышленных и сельскохозяйственных рабочих, выступле­ния студентов, служащих и учителей. В 1973 г. прогрессивные профсоюзы об­разовали Национальный комитет профсоюзного единства (НКПЕ). Мощную забастовку накануне президентских выборов 1974 г. организовал Комитет госу­дарственных служащих, вынудив правительство пойти на уступки.

Тем не менее хотя фактически коалиция крайне правых партий и потерпе­ла поражение, но и с помощью подтасовки итогов голосования, давления на из­бирателей и при финансовой поддержке никарагуанского диктатора А. Сомосы к власти в Гватемале пришел очередной ставленник реакции-генерал Э. Лауге-руд Гарсиа.

В различных формах продолжало развиваться в 60-70-е годы демократиче­ское, антидиктаторское и антиимпериалистическое движение и в других цент­ральноамериканских странах.

В Гондурасе в середине 60-х годов тоже был создан партизанский фронт им.Франсиско Морасана. Однако не обладавшие серьезной политической и во­енной подготовкой партизанские группы вскоре распались.

В декабре 1972 г. под влиянием массового антиолигархического движения патриотически настроенные молодые офицеры гондурасской армии вновь по­ставили у власти правительство генерала О. Лопеса Арельяно, занимавшего уже президентский пост в 1963-1971 гг., а ныне выступившего с популистских позиций и превратившегося в одного из лидеров так называемого движения "военных реформистов".

В Гондурасе "военные реформисты" пытались провести аграрные преобра­зования и национализацию природных богатств, чтобы получить средства для индустриализации страны. В течение пяти лет (1975-1979) намечалось распре­делить среди 120 тыс. крестьянских семей 600 тыс. га земли. Однако в итоге бы­ло роздано только 160 тыс. га, и землю получили лишь 11% семей, нуждавших­ся в ней⁵⁶.

⁵⁵ См.: Ториэльо Г. Указ. соч. С. 202. 156 ⁵⁶ См.: Bohemia. 1980. № 14. Р. 64; Латинская Америка. 1982. № 7. С. 54.

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

Изготовление оружия в мастерских НСО им. Фарабундо Марти

Неудача аграрных преобразований "военных реформистов" была обуслов­лена не только нерешительностью правительства, размахом коррупции, затро­нувшей и высшие правящие круги (сам Лопес Арельяно был обвинен в получении вятки в 1,25 млн американских долл. от кампании "Юнайтед Брэнде" (бывшей ИОнайтед фрут"), но и мощным противодействием правой оппозиции — Нацио­нального совета предпринимателей (КОЭП) и проолигархической Националь­ной партии (НП). Действуя совместно с реакционным крылом армии и опираясь ■а поддержку американских монополий (в частности, "Стандарт фрут"), эти илы добились смещения правительств Л. Арельяно (1972-1975) и Д. Каст­ро Мельгара (1975-1978) и замены их правой диктатурой П. Паса Гарсиа, отка­завшейся от проведения реформ.

В Сальвадоре революционное и демократическое движение носило в 60-е годы весьма ограниченный характер и было связано главным образом с дея-| тельностью Национального союза оппозиции.

Страна считалась образцовой в составе Организации центральноамерикан-| ских государств. Темпы экономического роста здесь достигали 12% (1964-1965). В рамках программ "Союза ради прогресса" Сальвадор получил только в 1962-1965 гг. свыше 63 млн долл. американской помощи - больше, чем какая-либо другая страна в субрегионе. В 1964 г. в обзоре ЦРУ Сальвадор именовал- ш "одним из наиболее стабильных и прогрессивных государств в Западном по-|лушарии"⁵⁷. Однако, несмотря на широковещательные заявления об аграрной

I" Цит по: LaFeber W. Op. cit. P. 174.

Глава 5. Центральная Америка - регион революций и политической нестабильности

реформе, сделанные президентом X. Риверой (пришедшим к власти в результате военного переворота в 1961 г.), позиции земельной олигархии и здесь не были сколь-либо серьезно затронуты. Одной из наиболее острых проблем страны стала ее перенаселенность (самая маленькая по площади центральноамерикан­ская страна переживала настоящий демографический взрыв - 3,2% прироста на­селения в год).

Как и в Гватемале, в Сальвадоре остро стояла проблема определения пра­вильной стратегии и тактики борьбы, достижения единства левых сил. В апреле 1970 г. группа членов компартии Сальвадора (КПС) во главе с генеральным сек­ретарем ЦК С. Каэтано Карпио создала Народные силы освобождения им. Фара- I бундо Марти (НСО). В 1971 г. революционно настроенные студенты создали I свою партизанскую группу (РНА). Однако в эти годы революционные организа- I ции действовали разрозненно и были легко уязвимы для репрессивных органов. I Лишь к концу 70-х годов в Сальвадоре возникли условия для мощного подъема массового демократического движения и единства антидиктаторских сил.

В Никарагуа партизанское движение под лозунгами сандинизма возникло в конце 50-х годов. Однако действовавшие в 1958-1960 гг. отряды (их насчитыва- I лось около 20) были разбиты сомосовской национальной гвардией.

В июле 1961 г. группа 18-20-летних юношей создала Сандинистский пов­станческий фронт, переименованный позднее в Сандинистский фронт нацио- I нального освобождения (СФНО). Вплоть до конца 60-х годов основной костяк СФНО составляли студенты и представители средних слоев. Руководителем I СФНО стал Карлос Фонсека Амадор.

Отсутствие четкой политической программы и связей с широкими слоями I населения, абсолютизация "прямого вооруженного действия", призванного соз- I дать в Никарагуа революционную ситуацию, - черты, присущие всему цент- I ральноамериканскому революционному движению 60-х - начала 70-х годов, - I привели к поражению первых сандинистских отрядов в 1962-1967 гг. в боях с вымуштрованной и оснащенной США сомосовской Национальной гвардией.

С 1967 г., не прекращая вооруженной борьбы в сельских районах и городах, сандинисты развернули политическую работу среди населения, разъясняя цели и задачи своего движения, призывая к активной борьбе против диктатуры. В 1970 г. была опубликована программа СФНО, в которой говорилось, что стратегической целью Сандинистского фронта национального освобождения является "взятие политической власти и создание революционного правитель­ства, опирающегося на союз рабочих и крестьян и поддержку всех патриотиче­ских, антиимпериалистических и антиолигархических сил страны"⁵⁸.

Сандинистское движение вступило в этап накопления сил, развернуло воен­но-политическую подготовку своих кадров для боевых действий в новых усло­виях, добивалось мобилизации мирового общественного мнения в свою пользу. Боевой и политический опыт давался дорогой ценой. В сражениях и в казематах сомосовской охранки погибли сотни активистов СФНО. В ноябре 1976 г. в од­ной из стычек с национальными гвардейцами был убит признанный руководи­тель СФНО К.Ф. Амадор.

Извлекая уроки из Кубинской революции, правящие круги Центральной Америки и администрация США стали применять новые приемы и методы борьбы с революционным движением в субрегионе, используя в качестве удар­ной силы военно-диктаторские режимы и привлекая в качестве зависимого

158 ⁵⁸ Идейное наследие Сандино. С. 241.