Строительство социализма в современном мире (Китай и другие страны)

 

В послевоенный период вокруг СССР сложился так называемый «социалистический лагерь», который советской пропагандой противопоставлялся «капиталистическому лагерю». В отношении стран, вступивших на путь строительства социализма, советское руководство проводило покровительственную политику, выступая в роли «старшего брата».

После смерти Сталина в 1953 г. лидер крупнейшей в мире по численности населения страны Мао Цзэдун стал выступать с критикой «ревизионистского» курса Н. С. Хрущева. Отношения между странами постепенно обострялись. Из Китая были отозваны советские специалисты, а из СССР уехали все обучавшиеся китайцы. Дело дошло до разрыва отношений между КПСС и КПК. В 1969 г. произошли серьезные вооруженные столкновения на советско-китайской границе.

В правление Мао Цзэдуна в Китае в это время проводилась «культурная революция», в результате которой экономическое положение страны резко ухудшилось.

Изменения в стране начались после смерти Мао Цзэдуна. Лидеры страны, сменившие Мао, не стали заниматься широкомасштабным разоблачением ошибок «великого кормчего» и оправдывать ими свою собственную несостоятельность. В 1978 г. под влиянием Дэн Сяопина, продолжившего традицию Конфуция, руководство Коммунистической партии Китая начало одну из величайших экономических революций современности.

 

• Имена. Мао Цзэдун

Мао Цзэдун (1893–1976), председатель ЦК КПК. В 1921 г. Мао Цзэдун был участником первого съезда, на котором была образована Коммунистическая партия Китая. Впоследствии он сыграл важную роль в создании Народно-освободительной армии Китая (НОАК). В результате жесткой политической борьбы стал руководителем КПК в 1943 г. Мао Цзэдун, несмотря на неоднократные обращения советского руководства, уклонялся от активной вооруженной борьбы против японских войск, оккупировавших Китай во время Второй мировой войны. Японские войска потерпели поражение от СССР и ушли. Войска Чан Кайили были изгнаны НОАК. В 1954–1959 гг. Мао Цзэдун являлся председателем КНР. По его инициативе осуществлялась политика «большого скачка», которая представляла собой китайский вариант форсированного строительства социализма. В Китае насаждался культ личности Мао Цзэдуна. Огромными тиражами издавались сборники его высказываний – «цитатники». «Культурная революция» 1966–1976 гг. имела целью уничтожение внутренней оппозиции.

После смерти Мао Цзэдуна его забальзамированное тело было помещено в специально построенный мавзолей на площади Тяньаньмэнь. Китайское руководство отказалось от «разоблачения культа личности», но постепенно существенно скорректировало внутреннюю и внешнюю политику.

 

В сельском хозяйстве трудовые крестьянские коммуны (аналог советских колхозов) были разделены на индивидуальные, преимущественно семейные крестьянские хозяйства. Земля осталась общенародной собственностью. Небольшие группы администраторов следили за выполнением необременительных повинностей в пользу государства. Крестьяне получили возможность самостоятельно реализовывать большую часть своей продукции, приобретать сложную сельскохозяйственную технику, объединяться в кооперативы.

В промышленности была расширена самостоятельность предприятий. В городах разрешалось создание мелких и средних частных предприятий, которые стали не столько составлять конкуренцию, сколько дополнять работу крупных предприятий. При проведении конверсии военных заводов китайцы предпочитали сначала создать новое перспективное предприятие, способное выпускать конкурентоспособную продукцию и обеспечить работой высвобождающихся работников, а уж потом ломали сам военный завод. В портовых городах были созданы свободные экономические зоны с особыми условиями для предпринимателей, прежде всего зарубежных. Исключительно важным фактором для успехов экономических реформ в Китайской Народной Республике были традиционные трудолюбие, дисциплинированность, рационализм и привычка подчиняться руководству, свойственные китайскому народу.

 

• Имена. Дэн Сяопин

Дэн Сяопин (1904–1997). Дэн родился в семье состоятельного землевладельца. С 16 лет учился во Франции, юношей вступил в ряды Коммунистической партии Китая, побывал в СССР. С 1926 занимал различные должности на административной и идеологической работе. В условиях «культурной революции» в 1968–1971 гг. подвергался «перевоспитанию», работал слесарем на тракторном заводе. После смерти Мао Цзэдуна и реабилитации стал заместителем главы правительства Чжоу Эньлая, с которым был знаком со времен учебы во Франции.

После смерти Мао Цзэдуна разработал программу прагматичной модернизации Китая, рассчитанную на длительное время. Свои взгляды облекал в яркую, афористичную форму. «Не важно, какого цвета кошка, черного или белого, главное, чтобы она ловила мышей», – повторял Дэн.

 

В течение первых десяти лет реформ промышленное и сельскохозяйственное производство выросло вдвое, а по некоторым показателям утроилось. Среднегодовой прирост валового национального продукта составлял не менее 9 %, что в 3 раза превосходило среднемировые темпы прироста. В последующее десятилетие китайская экономика столкнулась с проблемами «перегрева» и «перегрузки». Как и во времена НЭПа в Советской России, китайское общество столкнулось с проблемами резкой имущественной дифференциации, усилением коррумпированности чиновников, недовольством работников государственных предприятий и т. д. Однако руководство Коммунистической партии Китая не стало сворачивать реформы, как это сделал И. В. Сталин. Не вступило китайское руководство и на путь политической и идеологической либерализации по примеру М. С. Горбачева. Более того, в мае 1989 г. оппозиционное выступление студентов в Пекине, требовавших ослабления партийного диктата и политических реформ, было беспощадно подавлено правительственными войсками с применением танков. Резко критические выступления в защиту китайских диссидентов со стороны ведущих западных стран, некоторые меры, направленные на ограничение торговли с Китаем, были проигнорированы китайским руководством с присущим ему чувством собственного достоинства.

После 1949 г. произошли серьезные изменения в культуре, повседневной жизни китайского народа. В КНР для достижения всеобщей грамотности были введены упрощенные иероглифы. Традиционные сложные иероглифы сохранились на Тайване и в Гонконге. В 1955 г. китайское правительство официально утвердило в качестве образцового китайский общенациональный разговорный язык «путунхуа», за основу которого взят северный диалект и пекинское произношение. После базового 9-летнего обязательного образования многие китайцы еще 3 года учатся в средней школе второй ступени. Многие китайцы учились в 1950-е гг. в СССР. С конца XX в. в Китае форсированными темпами развивается система высшего образования.

В 1949 г. была основана Академия наук Китая, в которой работает более 100 академиков. С 1977 г. действует Академия общественных наук Китая, а с 1994-го – Инженерная академия. 15 октября 2003 г. состоялся запуск пилотируемого космического корабля «Шэньчжоу-5» с космонавтом Ян Ливэем на борту. Китай стал третьим после СССР и США государством, самостоятельно пославшим человека в околоземное пространство. Силу и красоту духа Китая эта древняя цивилизация продемонстрировала во время Олимпийских игр 2008 г. Китайцам удалось не только четко организовать состязания, но и занять общекомандное первое место с отрывом от США и России.

К началу XXI в. Китайская Народная Республика заняла первые места в мире по добыче угля, производству зерновых, цемента, хлопчатобумажных тканей, шелка, хлопка, яиц, мяса, чугуна, проката, химического волокна и т. д. В ближайшие годы общая протяженность железных дорог в Китае составит около 75 тыс. км. Страна вышла на четвертое место в мире по производству легковых автомобилей. По объему ВВП КНР вплотную приблизилась к США. Экономика Китая растет со скоростью до 10 % в год. При сохранении или даже некотором снижении темпов прироста ВНП по этому показателю Китай к 2020 г. может догнать США, а к 2050 г. – вдвое превзойти Америку. Время покажет. Во всяком случае, знаменитая формула недавно умершего Дэн Сяопина – «Не важно, какого цвета кошка, черная или белая. Главное, чтобы она ловила мышей» – помогла Китаю продвинуться далеко вперед и впервые за 2000 лет своего существования обеспечить продуктами и промышленными товарами собственного производства нормальный прожиточный минимум для 1 млрд 300 млн человек, что составляет пятую часть всех жителей планеты.

 

• Мужчина и женщина в истории цивилизаций

После 1949 г. в сфере отношений между мужчинами и женщинами произошли существенные изменения. Было провозглашено равноправие женщин, их освобождение от тирании мужчин и от положения наложниц. Проституция была запрещена, преследовалась, особенно в таких крупных портах, как Шанхай и Кантон. «Опавшие цветы» (проститутки) подверглись принудительному трудовому перевоспитанию.

Большие усилия были предприняты для ограничения роста населения и изменения традиционных взглядов на семью. С 1980 г. возраст вступления в брак был увеличен до 22 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Партийный лозунг «Ограничивайте рождаемость во имя революции!» со временем воплотился в официальное требование иметь в семье не более одного ребенка. В рамках программы «Планирование семьи» ведется консультирование по таким вопросам, как противозачаточные средства, стерилизация, аборты, пропагандируются поздние браки и даже полное половое воздержание. В издании «Сведения о сексе» (1980) рекомендуется начинать половую жизнь не ранее 25 лет. Китайцам, не состоящим в браке, рекомендуется отказаться от алкоголя, сигарет, от облегающей одежды, от провоцирующих сексуальное желание книг и зрелищ, от мастурбации, как вызывающей «физическую слабость и нервозность». В условиях строительства социализма в отношениях ин и янь в Китае возобладали пуританские нравы. Многие считают, что в китайском обществе в этой сфере могут произойти серьезные изменения.

 

Трудно сказать, каким будет «китайский социализм», но становится очевидно, что в следующее тысячелетие человечество войдет не таким, каким оно входило в это тысячелетие и даже в этот век.

После распада СССР и мировой системы социализма продолжают строительство нового общества также в Северной Корее[236], во Вьетнаме, на Кубе.

 

Россия на рубеже XX–XXI вв

 

В период «перестройки» демократы в своей критике коммунистов доказывали, что стране нужно вернуться «в русло западной цивилизации», брать пример с «цивилизованных стран». Много говорилось о том, что необходимо уничтожить и от чего избавиться. Но, в духе отечественной традиции (Петр I, Ленин, Горбачев), четкого плана преобразований не предлагалось.

В ноябре 1991 г. Президент Российской Федерации и председатель правительства Б. Н. Ельцин обнародовал общую программу экономических реформ. Значительная часть населения ожидала от Ельцина чуда, рассчитывая на быстрое улучшение жизни.

С января 1992 г. в сфере «Человек и Человек» стали происходить значительные изменения. Главным процессом стало разгосударствление собственности и приватизация основных богатств страны, их переход в частные руки[237]. Ельцин начинал приватизацию под лозунгом: «Нам не нужны десятки миллионеров, нам нужны десятки миллионов собственников». Получилось наоборот. Все богатства страны оказались в руках кучки так называемых олигархов. И произошло это не потому, что они были самыми умными, бережливыми и лучше всех внедряли передовые достижения науки и техники, а потому, что купили новую российскую власть. Огромные материальные и финансовые ресурсы были перекачаны в экономики тех самых «цивилизованных стран», на которые ориентировались российские реформаторы.

В самих «цивилизованных странах» с интересом наблюдали за процессами, происходившими в России. Статуса цивилизованной, демократической страны за Россией никто не признавал. Из-за бюрократизма, коррупции, правовой неопределенности, криминальных методов ведения дел большинство предпринимателей из «цивилизованных стран» предпочитало иметь дело со странами Восточной Европы, Китаем, «азиатскими тиграми», но не с российской мафией.

С целью сохранения политической власти в своих руках новая российская элита осенью 1993 г. методом «государственного переворота сверху» осуществила политическую реформу. Под разговоры о «красно-коричневом советском прошлом» и необходимости демократизации политической системы в соответствии с Конституцией 12 декабря 1993 г. была установлена суперпрезидентская республика.

В президентство В. В. Путина (2000–2008 гг.) президентские полномочия еще больше расширились. Были назначены полномочные представители президента в 7 федеральных округах. Президент получил фактическую возможность назначать губернаторов. Изменился состав верхней палаты Федерального Собрания – Совета Федерации, куда стали попадать в основном «нужные люди». Большую часть этих «сенаторов» при нормальных условиях избиратели никогда никуда бы не выбрали. Реорганизация политической системы привела к значительному увеличению бюрократического аппарата. В непреодолимую проблему выросла коррупция.

Изменения, происшедшие в стране, получили закрепление в ряде кодексов, в различных федеральных законах. В общественных науках произошел раскол. Одна часть обществоведов, получившая доступ к СМИ, занялась обоснованием «прогрессивного характера» происходящих преобразований. Другая часть ученых безуспешно пыталась организовать обсуждение реальной ситуации, сложившейся в стране.

Реформы в сфере «Человек и Человек» решающим образом повлияли на состояние сферы «Человек и Природа».

В сельском хозяйстве произошло резкое сокращение посевных площадей, технической оснащенности, урожайности и т. д. Россия увеличила закупки продовольствия за рубежом и оказалась в зависимости от продовольственного импорта. Лес бесконтрольно вывозился в сопредельные страны, что сразу сказалось на климате в целом ряде регионов России. Впрочем, об удручающем состоянии природной среды в последние годы стали говорить все меньше и меньше.

В промышленной сфере России началась деиндустриализация, сокращение научно-технического, инновационного потенциала. Резко сократились объемы производства в отечественном машиностроении и в легкой промышленности. Различные отрасли оказались в руках крупных олигархических групп или иностранцев. Наиболее востребованной осталась продукция добывающих отраслей. В результате интенсивной эксплуатации и незначительных размеров технической реконструкции за последнее десятилетие XX в. основные средства производства износились на 50–70 % и не обновлялись последние 60 лет. Информационно-техническая революция затронула лишь некоторые отрасли и секторы экономики. В первые годы XXI в. страна стала постепенно выходить из глубокого экономического кризиса за счет очередного роста цен на газ и нефть.

Российская внешняя торговля, по мнению наиболее острых критиков, носит «колониальный» характер. Экспорт почти полностью состоит из сырья, однако даже малая часть получаемой от его продажи довольно внушительной прибыли не вкладывается обратно в производство (а если и вкладывается, то только в добывающие отрасли, чтобы поддержать или увеличить уровень добычи и, соответственно, объем экспорта). Большая часть экспортных поступлений уходит на потребление, меньшую часть проживает государство, а оставшееся разворовывают руководители внешнеторговых фирм.

Фактически рухнули морской, речной и воздушный транспорт. Основная тяжесть грузовых и дальних пассажирских перевозок, которые все же значительно сократились, легла на железнодорожный и автомобильный транспорт. Новые железные и автомобильные дороги практически не строились[238]. В 2007 г. была принята «Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 г.», которая предусматривает увеличение сети железных дорог и модернизацию железнодорожной отрасли в целом.

Попытки вернуться в «западную цивилизацию», проведенные реформы существенно сказались и на сфере «Мир человека».

Русский язык в очередной раз подвергся иноязычным вливаниям, особенно со стороны английского языка. Криминализация общества привела к широкому использованию «фени» (блатного языка уголовной среды) в повседневном речевом обиходе. Бюрократический язык России в последние 20 лет оказался еще уродливее советского новояза 20-30-х гг. XX в. Резко снизилась речевая культура всего населения, от школьников и министров до телеведущих и деятелей культуры.

В менталитете русских, россиян прежние отзывчивость, терпимость, коллективизм, дружелюбие стали вытесняться расчетливостью, агрессивностью, индивидуализмом, равнодушием не только к дальним, но и к ближним.

Обнаружилось, что отечественная медицина плохо оснащена, отстала от зарубежной, не в состоянии остановить прогрессирующее ухудшение физического здоровья практически всех групп населения. Резко ухудшившееся качество питания у значительной части россиян вызвало процесс децелерации, рост заболеваемости детей и подростков. К 1995 г. в России уровень смертности был равен средней смертности в странах Африки южнее Сахары – 15 умерших в год в расчете на тысячу человек населения. Средний показатель смертности в развивающихся странах равнялся девяти, а в развитых – восьми умершим на тысячу человек. За первые 10 лет «реформ» население России, по разным оценкам, сократилось почти на 10 млн человек. Уровень фертильности, т. е. показатель количества детей, приходящихся в среднем на одну женщину, упал гораздо ниже «нормы возмещения» (чуть более двух детей на семью) и ниже уровня большинства развитых стран. По средней ожидаемой продолжительности жизни у мужчин и женщин Россия скатилась в группу отсталых развивающихся стран. Заслуживают удивления и восхищения российские спортсмены, которые на Олимпиадах 90-х гг. XX – начала XXI в. продолжают вплотную держаться за США и Китаем, население которых в 2,9 раз больше, чем в России. А ведь следует учесть и угасание всей спортивной инфраструктуры, слабое финансирование и отъезд многих выдающихся тренеров и спортсменов за рубеж.

Наличие острых социально-экономических проблем побудило российское руководство в 2006 г. выделить значительные средства на осуществление крупномасштабных программ, получивших название национальных проектов. В 2006–2008 гг. часть нефтяных доходов стала вкладываться в образование, здравоохранение, сельское хозяйство, в улучшение демографической ситуации.

Желанные свобода слова и отсутствие цензуры оказались в России недостаточными условиями для появления в сфере искусства и литературы творений, которые можно было хотя бы сравнивать с лучшими российскими или советскими образцами. Борьба кланов, примитивный эротизм и активная самореализация сексуальных меньшинств стали обычным явлением в «творчестве» российской «богемы», которая сделала копирование «продуктов» западной поп-культуры весьма доходным занятием. «Каналов много, а смотреть нечего», – говорят о телевидении взыскательные россияне.

На всем постсоветском пространстве и в самой России в последнее десятилетие начался настоящий «религиозный бум». Политики стали охотно прибегать к помощи со стороны традиционных религий[239]. При этом никто не собирался отказываться от также традиционных и противоречащих любой религиозной морали методов политической борьбы.

На смену прежней идеологии новая политическая элита и подчиненные ей российские средства массовой информации смогли предложить невразумительную эклектическую смесь из рекламных слоганов.

Цивилизационная принадлежность современной России продолжает оставаться предметом дискуссии. Кто-то тешит себя иллюзией по поводу того, что Россия вернулась в лоно западной цивилизации. Однако по качественным показателям Россия в результате реформ скатилась в группу развивающихся стран. По большинству количественных и качественных характеристик, несмотря на некоторые позитивные тенденции, уровень 1989–1990 гг. остается недостижимым ориентиром для ряда отраслей хозяйства. По данным Всемирной торговой организации (ВТО), к середине 2000 г. доля России в мировом товарном экспорте, несмотря на благоприятную рыночную конъюнктуру, не превысила 1,5 %, в импорте – 0,7 %. Участие России в международной торговле услугами, как и ее присутствие на мировом рынке инвестиций оценивалось как чисто символическое. Вес РФ как экспортера услуг составил 0,7 %, как импортера – чуть более 0,9 %. Доля России в мировых накопленных прямых зарубежных инвестициях не превышает 2 % [240]. Военный бюджет США к началу XXI в. достиг 400 млрд долларов, а российский составил около 10 млрд долларов. Многие эксперты считают, что результатом реформ стало необратимое отставание России от передовых стран мира.

В условиях благоприятной экономической конъюнктуры 2005–2007 гг. российское правительство накопило значительные золото-валютные резервы. Но осенью 2008 г. по причине мирового финансового кризиса они начали быстро сокращаться.

Вопреки известному тезису о том, что «нельзя войти в одну и ту же воду два раза» идеологи разных направлений предлагают это сделать. Кто-то идеализирует еще дореволюционное прошлое. Кто-то предлагает восстановить СССР. Некоторые возлагают большие надежды на духоподъмную силу православия.

Не будет большим преувеличением утверждать, что Россия, как былинный богатырь на картине В. М. Васнецова, в очередной раз оказалась на цивилизационном распутье. Чрезвычайно важно, чтобы очередной выбор не оказался очередным тупиком.

 

Европейская интеграция

 

Еще в XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа предлагал создать европейскую конфедерацию, управляемую единым Советом, в качестве наилучшей формы существования христианского мира. На протяжении XVI–XIX bb. высказывались идеи о создании единой европейской армии, о формировании единого европейского парламента, общеевропейской федерации. О создании Соединенных Штатов Европы полемика началась еще на рубеже XIX–XX вв. Лидер российских марксистов В. И. Ленин посвятил этой теме немало работ и предсказывал, что интеграция европейских государств должна произойти только на социалистической основе.

Реальные условия для образования единой Европы сложились после Второй мировой войны. К созданию Соединенных Штатов Европы в сентябре 1946 г. в речи в Цюрихе призвал У. Черчилль. В связи с провозглашением плана Маршалла 16 государств в июне 1947 г. организовали Комитет экономического восстановления Европы. 16 апреля 1948 г. была подписана Парижская конвенция и создана Европейская организация экономического сотрудничества (ЕОЭС). Был сделан первый шаг на достаточно длительном пути европейской экономической интеграции.

С самого начала этот процесс развивался в ходе непрерывных дискуссий. Франция и некоторые другие страны хотели быстро установить наднациональную власть в различных сферах, выступали за создание парламента и правительства федерального типа. Британцы, голландцы, и другие составили направление «функционалистов», считавших достаточной интеграцию в отдельных сферах и высказывались за предоставление федеральному европейскому парламенту консультативных, а не законодательных полномочий.

Американская финансовая помощь и деятельность ЕОЭС стали главными факторами успешной реконструкции европейской экономики.

Европейская экономическая интеграция складывалась усилиями многих стран, в процессе сложного согласования интересов и постепенного преодоления разнообразных противоречий.

Еще в 1944 г. правительства в изгнании Бельгии, Голландии и Люксембурга приняли решение о создании таможенного союза под названием «Бенилюкс». В рамках этого объединения в 1949–1950 гг. были отменены ограничения на импорт промышленной продукции. К середине 1950-х гг. рабочая сила и капиталы свободно обращались в рамках Бенилюкса. Были выработаны принципы многосторонней консультации и единогласного голосования. В рамках Бенилюкса международное разделение труда осуществлялось не только между различными отраслями, но и внутри них.

В 1952 г. было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), куда вошли Франция, Италия, ФРГ и страны Бенилюкса. В рамках ЕОУС были отменены импортные и экспортные пошлины, количественные ограничения, субвенции и другие дискриминационные меры. Функция контроля была возложена на Высшую власть, состоявшую из независимых представителей стран объединения. Процесс модернизации и перестройки тяжелой промышленности направлял Фонд перераспределения. В политическом отношении Высшая власть отчитывалась о своей деятельности перед Ассамблеей ЕОУС, которую составляли представители национальных парламентов.

Члены ЕОУС пытались создать Европейское политическое сообщество с единой европейской армией и общей внешней политикой. Но, несмотря на ряд усилий и проектов, от полной политической интеграции пришлось отказаться.

Внешнеэкономические отношения развивались более успешно. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, в соответствии с которым с 1 января 1958 г. начали действовать Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).

Усилиями Великобритании 4 января 1960 г. была подписана Стокгольмская конвенция и учреждена Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли также Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Швейцария и Португалия. В рамках ЕАСТ согласовывались вопросы торговли промышленной продукцией. К 1967 г. были в основном отменены таможенные пошлины и количественные ограничения по импорту промышленных товаров во взаимной торговле. Но ЕАСТ представляла собой менее развитую форму интеграции. Ее функции были ограничены внешнеторговыми рамками и направлены на создание зоны свободной торговли.

Дела в ЕЭС, которое иногда называют «общим рынком» шли лучше, чем в ЕАСТ: темпы роста промышленной продукции в ЕЭС оказались на 50 % выше, чем в ЕАСТ. За 1960–1970 гг. доля «Общего рынка» в мировом капиталистическом экспорте выросла с 26 до 32 %, а доля ЕАСТ упала с 16,5 до 15 %. За 1958–1972 гг. товарооборот внутри ЕЭС вырос в 9 раз, тогда как оборот торговли государств-членов с иными странами лишь в 3 раза. В 1958–1967 гг. среднегодовые темпы прироста ВНП на душу населения составили в странах «шестерки» около 4 % в год, а в Великобритании не поднимались выше 2,4 % в год. Темпы прироста иностранных инвестиций в страны Сообщества в 1958–1965 гг. были самыми высокими в мире. 22 января 1972 г. Великобритания, Ирландия, Дания и Норвегия вошли в ЕЭС. «Европа шести» превратилась в «Европу девяти».

В ЕЭС («Общем рынке») без особых трудностей к 1968 г. были устранены таможенные пошлины и установлен общий внешний тариф. Перемещение капиталов, рабочей силы и услуг в рамках Европейских сообществ (ЕС)[241]стало свободным. Различные косвенные налоги были заменены единой системой налога на добавленную стоимость (НДС). Была осуществлена стандартизация технических норм и координация экономического законодательства. Высшая администрация угля и стали, Европейское сообщество по атомной энергии и Комиссия Европейского сообщества в 1967 г. были объединены в единый орган – «Единую комиссию», или Комиссию европейских сообществ, известную также под названием Европейской комиссии. Эта комиссия и Совет министров находились в Брюсселе.

Политическая интеграция нашла свое воплощение в создании Европейского парламента. В его состав сначала входили представители национальных законодательных органов, но в 1979 г. были проведены выборы на основе всеобщего избирательного права.

Неевропейские государства могли стать ассоциированными членами Европейских сообществ. Такие страны становились привилегированными поставщиками в страны Европы продукции из государств, находившихся за пределами Сообщества. Ассоциированые члены получали преференциальный режим, который включал их в зону свободной торговли, где действовал единый внешний тариф. Многие бывшие колонии получили статус ассоциированных участников ЕС. К 1976 г. было 46 таких стран.

Много проблем вызывало проведение единой сельскохозяйственной политики, в ходе которой были установлены «ориентирующие цены». ЕС страховало доходы аграриев. Для продукции, импортируемой из третьих стран, устанавливались «пороговые цены». Был отрегулирован рынок транспортных услуг, на котором устанавливались максимальные и минимальные ставки тарифов. Был создан единый бюджет ЕЭС, в рассмотрении которого важную роль играл Европарламент. Важным элементом интеграционного процесса стала совместная борьба с дефицитом платежного баланса, который обострился после нефтяного шока 1973 г.

Унификация европейского рынка сыграла положительную роль в экономике. С 1958 по 1968 г. торговый оборот между членами Сообщества увеличился в 4 раза. В странах ЕЭС улучшалась техника управления, инвестиционный климат, быстро использовались новейшие технологии, развивались европейский денежный и финансовый рынки. Экономическое развитие Европы благотворно сказывалось на развитии мировой экономики в целом.

С 1984 г. были отменены последние пошлины в ЕЭС на импорт промышленных товаров из стран ЕАСТ, создана зона свободной торговли промышленными товарами, включающая страны ЕАСТ и ЕЭС, хотя между ними продолжали применяться различные нетарифные барьеры, мешающие развитию торговли. Вступление в 1995 г. в ЕЭС Австрии, Финляндии и Швеции положило конец существованию ЕАСТ.

В рамках ЕЭС стала возможной реализация крупных «европейских» проектов: строительство энергосистемы ЕЭС, нефтепровода Марсель-Страсбург-ФРГ, реконструкция Мозельского канала, строительство железнодорожного тоннеля под Ла-Маншем и т. д. Финансирование научных исследований в области электроники, космоса, атомной энергетики и т. д. также осуществлялось совместными усилиями.

 

• Инновации. Тоннель под Ла-Маншем

Планы постройки тоннеля обсуждались еще в 1867 г. В 1880 г. даже начались буровые работы, но они не были завершены, провалились и все последующие попытки. Строительство началось в 1987 г. Было поднято 7 млн кубометров грунта. В 1994 г. 50-километровый железнодорожный тоннель, соединивший Англию и Францию, был открыт.

 

К началу 1980-х гг. участникам ЕЭС удалось наладить определенное программирование развития экономики и ее специализацию по странам. Франция стала специализироваться на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви и белья. Итальянцы сосредоточились на выпуске дешевых легковых автомашин, холодильников, летней одежды, шляп. Специализацией ФРГ стало производство грузовиков, мужской одежды. За Голландией закрепилось производство мебели, а за Бельгией – электротехники, стали, ковров и т. д. В рамках ЕЭС создан общий рынок рабочей силы. Юридически любой гражданин без всяких паспортных формальностей может жить и работать в любой стране ЕЭС.

В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. образовался Европейский союз. В ЕС вошли 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 г. были подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Маастрихтский договор предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. В «Европе без границ» устанавливается единое европейское гражданство. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в т. ч. с наркобизнесом, в области юстиции и т. д. Создан Европейский валютный институт и Европейский центральный банк.

В мае 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор, подписанный членами ЕС. Он расширяет сферу деятельности Европейского союза в области гражданских прав и занятости, социальной политики, охраны окружающей среды и т. д.; предусматривает повышение роли Европейского парламента.

Для страны, желающей вступить в Экономический и валютный союз стран ЕС, были определены единые экономические критерии: дефицит бюджета не должен превышать 3 % уровня валового внутреннего продукта; объем государственного долга не должен превышать 60 % уровня ВВП; уровень инфляции должен находиться в диапазоне 1,5–3 % в год.

Важнейшим событием в развитии европейской интеграции и всей истории мировой экономики стало введение единой коллективной валюты в рамках ЕС – евро. С начала 1998 г. осуществлялись подготовительные мероприятия: завершалось формирование законодательной базы, осуществлялась реформа государственного управления, составлялся план реформы банков и финансового рынка. С 1 января 1999 г. евро становится полноправной валютой: вводится фиксирование обменных курсов; Европейский центральный банк проводит единую финансовую политику и политику обменных курсов относительно евро; все расчеты по межбанковским, валютным, фондовым биржевым рынкам стали осуществляться в евро. Наконец, с 1 января 2002 г. было осуществлено полное введение единой валюты: вводились евробанкноты и монеты, заменившие национальные денежные единицы. В расчетах начинает использоваться только евро.

Введение единой валюты в Европе расценивается как новый этап в развитии мировой валютной системы. Формируется ситуация доминирования и конкуренции сходных по своему потенциалу валют – доллара США и евро. Не исключено внесение изменений в валютное устройство многих стран.

ЕС – крупнейшее интеграционное объединение мира с населением 370 млн человек[242]. Во внешнеэкономической сфере ЕС за годы своего существования установил дипломатические отношения и заключил соглашения со 130 государствами. Европейский союз поддерживает тесные связи со всеми основными международными организациями.

Между РФ и ЕС в 1994 г. было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, заменившее Соглашение о торговле и торгово-экономическом сотрудничестве между СССР и ЕС от 1989 г. В конце 1997 г. это соглашение вступило в силу. Между Россией и Европейским союзом существует немало вопросов, которые требуют разрешения. Большая часть этих вопросов порождается вступлением в ЕС ряда бывших союзных советских республик, прежде всего прибалтийских, а также расхождениями в оценке степени продвижения России по пути рыночных реформ и либерализации своей экономики. От этих оценок во многом зависит позиция руководства ЕС по отношению к России.

Введение евро стало символом высочайшего уровня экономической интеграции, экономического взаимодействия между различными странами. Положительные результаты такого взаимодействия очевидны. Показательно, что одним из самых распространенных символов высокого качества жизни стало понятие «евростандарт» (европейский стандарт). Не удивительно, что во многих регионах интеграционные процессы осуществляются с учетом огромного опыта, накопленного в Европе. Можно только добавить, что европейцы своим трудом, своей активной социальной позицией, своей высокой общей и политической культурой заработали, выстрадали свой «евростандарт».