Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Критерии классификации и виды политических режимов.Содержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Классификация политических режимов имеет большое значение для теории государства и права. Политических режимов очень много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов, можно сказать, что каждое государство в той или иной мере имеет свой особенный политический режим, который отличается от политических режимов других государств. Наиболее значительные из политических режимов следующие четыре: демократический, авторитарный, тоталитарный, либеральный. Демократический политический режим -это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, т.е. формальным равенством правовых возможностей. В демократическом государстве народ является источником власти.Представительные органы и должностные лица в демократическом государстве, как правило, избираются, но меняются критерии избрания. Критерием избрания того или иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической жизни демократического общества — "гражданам разрешено все, что не запрещено законом, а представителям власти — только та деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами". Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами. Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте и вне его. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека. К ним относятся нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан. В качестве одной из важнейших задач следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. Авторитарный политический режим (авторитаризм). Авторитаризм – система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Крайняя форма авторитаризма – тоталитаризм”. С тоталитаризмом его роднит обычно не ограниченный законами характер власти, с демократией — наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. В целом же авторитарной политической системе присущи следующие черты: - Самовластие или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.) -Неограниченность власти, её неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но она их принимает по своему усмотрению - Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоёв населения. Однако он обладает достаточной силой чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению. -Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций близких по духу, но при условии их подконтрольности властям. -Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять и на стратегию развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования. Авторитаризм имеет сильные и слабые стороны. К сильным относят: сравнительно высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизировать общественные ресурсы на решение определённых задач, преодолевать сопротивление политических противников. Т.е. авторитаризм — эффективное средство проведения радикальных общественных реформ. К слабым относят: ограниченность институтов политического выражения общественных интересов. полную зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола. Тоталитарный политический режим (тоталитаризм). Тоталитаризм – один из видов политических режимов, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества. Наиболее важные признаки: всеобщая государственная идеология, монополия государства на средства массовой информации, монополия государства на все средства вооружения, жестко централизованный контроль над экономикой, одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером, то есть исключительно одаренным и наделенным особым даром, особо организованная система насилия, как специфического средства контроля в обществе. Особенности организации тоталитарной системы государственной власти: глобальная централизация публичной власти во главе с диктатором; господство репрессивных аппаратов; упразднение представительных органов власти; монополия правящей партии и интеграция ее и всех других общественно-политических организаций непосредственно в систему государственной власти. Для тоталитарных режимов важным признаком является монополия власти на информацию, полный контроль за СМИ. Милитаризация - одна из основных характеристик тоталитарного режима. Идея о военной опасности становится необходимой, во-первых, для сплочения общества, для построения его по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути и агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические проблемы военным путем. Либеральный политический режим обусловливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике При либерализме государственная власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система “сдержек и противовесов” способствует уменьшению возможностей для злоупотребления властью. Государственные решения принимаются большинством голосом. В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех вопросов, которые не может решить местная власть. Этот режим имеет свои проблемы, главные среди них - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей и т.п. Использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающимся высоким уровнем экономического и социального развития. Население должно обладать достаточно высоким политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой культурой. Вместе с тем следует отметить, что либерализм на сегодняшний день является наиболее привлекательным и желанным политическим режимом для многих государств. Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастает из собственно демократического режима. 27. Понятие и классификация функций государства. Вопрос о функциях государства - это вопрос о конкретизации его сущности. Сущность любого государства выражается в принадлежности власти определенному, господствующему в обществе классу или блоку политических сил, находящихся в состоянии противоборства и сотрудничества. В процессе осуществления политической власти она реализуется в определенных формах специальными методами. Комплексное представление о формах и методах осуществления политической власти выражается в понятии функций государства. Функции государства отвечают на вопрос, что и как делает государство для налаживания и управления делами общества. С точки зрения философии, функция рассматривается как реализующееся свойство какого-либо явления, то есть под функцией государственных и правовых явлений следует понимать их возможность и способность к определенной деятельности. В научной литературе по поводу понятия функций государства единство мнений не достигнуто. Одни авторы считают, что функции государства - это стороны и направления государственной деятельности. Другие - что функции государства - это не просто стороны и направления, а сама государственная деятельность. Эти два подхода следует синтезировать. Деятельность не может осуществляться вне основных направлений, поэтому разрывать эти понятия нецелесообразно. Тогда функции государства - это основные направления и стороны деятельности государства, в которых выражается его сущность, служебная роль, задачи и цели. Все функции государства имеют общие черты. По своему содержанию функция государства есть однородная по характеру деятельность. Функции государства выражают наиболее глубинные, сущностные стороны государства. В функциях выражается активная, служебная роль государства по отношению к обществу, особенности и закономерности развития самого государства. Наконец, важно иметь в виду, что функции государства определяются задачами и целями, стоящими перед государством. Изменение в задачах государства ведет и к изменению самих функций. Задачи - это цели, ориентиры, к которым стремится государство. Функции - средства достижения целей, осуществления задач. В соотношении задачи являются ведущим понятием. Функции государства классифицируют по различным основаниям. Критерием может быть объект воздействия, содержание каждой функции, сферы общественной жизни, в которых проявляются функции. Отсюда все функции государства делятся на внутренние и внешние. Внутренние функции - это основные направления систематически осуществляемой государством работы по решению внутригосударственных задач (экономическая, идеологическая, социально-трудовая деятельность). Внешние функции представляют собой взаимодействие и сотрудничество государств на международной арене (то есть внешнеполитическая, военная, культурная и прочая деятельность). Деление государства на внешние и внутренние функции не следует абсолютизировать, так как некоторые внутренние функции могут выходить на международную арену, например, охрана природы и окружающей среды. С другой стороны, успешное осуществление внешних функций основывается на подготовке, организации функций самого государства. Все функции государства делятся на основные и неосновные, или второстепенные (подфункции). Это деление функций государства по степени важности. Основные функции государства - стороны и направления государственной деятельности, реализующиеся в решении стратегических задач и целей государства. Они имеют комплексный, собирательный характер. В них могут объединяться несколько подфункций. Например, экономическая функция выражается в управлении хозяйством, но она складывается из управления промышленностью, сельским хозяйством и т.д. Подфункции характеризуются тем, что они выглядят как направления деятельности государства по выполнению задач в какой-либо сфере общественной жизни. Они составляют содержание основных функций. Все функции государства делятся на созидательные и охранительные. Созидательные функции - это деятельность государства по созданию материальных и духовных благ. Охранительные функции - это охрана условий созидательной работы государства. Это, как правило, работа специальных охранительных органов. Функции государства могут быть временными и постоянными. Временные функции возникают у государства для разрешения важных, но кратковременных задач. Постоянные выглядят, как центральные направления систематически осуществляемой государством деятельности. В научной литературе имеются и другие классификации. В последнее время пропагандируется классификация функций государства на законодательные, исполнительные и судебные. Но здесь речь идет не о функциях государства, а о разделении государственной деятельности. То есть законодательное, исполнительное и судебное распределение демонстрирует принцип разделения властей, и в этом его главная задача. Основные внутренние и внешние функции государства имеют длительную историю своего становления. Нужно учитывать, что функции современного государства не совпадают с функциями государства рабовладельческого или феодального. 28. Характеристика основных функций современного российского государства. Современное российское государство в известной степени является наследником советского социалистического государства. И это означает, что в его функциях проявляется известная преемственность функций советского государства. Российское государство на современном этапе - это государство, основанное на рыночной экономике, в котором прошли процессы разгосударствления собственности, поэтому его функции в значительной мере изменились. Современное российское государство выполняет целый ряд новых функций, которые не были свойственны советскому государству. В российском государстве сохранилось деление всех функций на внутренние и внешние. Во внутренних функциях российское государство осуществляет: - экономическую функцию; - воспитательную (идеологическую) функцию; - правоохранительную функцию (или функцию по охране правопорядка, интересов и прав граждан); - функцию социально-бытового обслуживания; - природоохранительную (экологическую) функцию; - фискальную функцию (или функцию налогообложения и сбора налогов). К внешним функциям следует отнести: - функцию обороны страны от нападения; - функцию поддержания мира и сотрудничества; - функцию охраны мирового порядка. Экономическая функция российского государства в советский период именовалась хозяйственно-организаторской, что подчеркивало централизованный характер управления государством экономикой. Однако в настоящее время эта функция выражается в управлении только теми предприятиями, которые находятся в государственной собственности. В экономической деятельности наряду с государством участвуют частные объединения, то есть государство перестало быть монополистом в этой области. Идеологическая функция - это функция по руководству наукой, культурой, образованием. Государство в области воспитательной работы основывается на принципе плюрализма, идеология марксизма-ленинизма утратила свой монопольный характер. В этой сфере также участвуют отдельные объединения, ставящие своей целью работу в области образования и культуры. Государство финансирует государственные вузы, школьное образование. Кроме того, содержанием данной функции выступает забота государства о СМИ, сотрудничество с ними. Рядом с государством в данной сфере работает религиозное образование, а также частные образовательные учреждения. Правоохранительная функция в советский период называлась функцией охраны социалистической собственности, прав и интересов граждан. Акцент осуществления этой функции на современном этапе делается на защите прав и интересов граждан. Она обеспечивается деятельностью прокуратуры, судов, ФСБ и т.д. Функция социально-бытового обслуживания проявляется в заботе российского государства о социальной обеспеченности различных слоев населения, это назначение пенсий, пособий (в том числе и по безработице). Она выражается в медицинском обслуживании, создании благотворительных фондов, средства которых расходуются на обеспечение неимущих слоев населения. В этой функции наряду с государством участвуют различные благотворительные организации (церковь, фонды). Назначение этой функции - сгладить возникновение социальных противоречий и перераспределить национальный доход в пользу неимущих слоев. Природоохранительная функция - это функция по охране и рациональному использованию природных ресурсов. Основные направления данной функции осуществляются путем создания и охраны заповедников и национальных парков, заботе о чистоте воздуха, воды, о редких животных. Эта функция выходит на международную арену. В ее осуществлении участвуют различные негосударственные общества ("Greenpeace"). Государственные структуры, занимающиеся охраной окружающей среды - прокуратура, учреждения государственного комитета природы. У российского государства появилась и стала одной из основных фискальная функция. Советское государство данную функцию как особое направление деятельности не осуществляло. Взимание налогов происходило в централизованном порядке. Появление частной собственности поставило вопрос о появлении новой самостоятельной функции. Для этого были созданы органы налоговой инспекции и полиции. Были разработаны и введены в действие новые законы о налогообложении. Во внешней деятельности современное российское государство осуществляет функцию обороны страны. Для этого создаются Вооруженные силы и поддерживается их боеспособность, осуществляется выпуск военной продукции, комплектуется армия, охраняются границы. Функция поддержания мира и сотрудничества между народами выражается в создании посольств и консульств, ведении международных переговоров, обеспечивающих сотрудничество России с другими государствами. Основное ее направление - забота о гражданах России, оказавшихся за рубежом, деятельность Министерства иностранных дел по заключению международных договоров и соглашений. Функция охраны мирового правопорядка проявляется в присутствии воинских контингентов России в так называемых "горячих точках". Подобная деятельность российского государства может осуществляться только с согласия ООН.
29. Формы осуществления функций государства. Функции государства осуществляются в особых формах. Формы осуществления государственной деятельности - это средства и методы государственной работы, отсюда вся деятельность государства условно делится на два вида: 1) деятельность, осуществляемая с помощью права; 2) деятельность, протекающая вне рамок правовых норм. Поэтому формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные. Правовые формы характеризуются тем, что государственная деятельность осуществляется на основе правовых норм и влечет за собой определенные юридические последствия. Организационные формы - это государственная деятельность, не урегулированная правом и не порождающая правовых последствий. Правовые формы это: правотворческая; исполнительно-распорядительная; правоохранительная. Среди правовых форм осуществления государством своих функций важное значение имеет правотворческая форма - опережающее создание правовых норм с целью урегулировать какую-либо государственную деятельность. Исполнительно-распорядительная форма - постоянная работа исполнительно-распорядительного аппарата государства по исполнению, использованию и особому применению правовых норм. Занимаясь этой деятельностью администрации осуществляют постоянную работу по выдаче ордеров на жилье, предоставлению земельных участков и т.д. Правоохранительная форма проявляется в деятельности органов МВД, суда, прокуратуры по исследованию признаков неправомерного поведения и по привлечению виновных к ответственности, в восстановлении нарушенных прав и возмещении причиненного ущерба. Известно, что наряду с правовыми формами в деятельности государства имеются направления, не урегулированные правом. Имеются области государственной работы, которые нецелесообразно регулировать правом. Организационные формы это: организационно-регламентирующая; организационно-идеологическая; организационно-экономическая. Организационно-регламентирующая форма - это оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма. Организационно-идеологическая деятельность - это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов, формирование общественного мнения, работа СМИ и т.д.) Организационно-экономическая деятельность - это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта и т.п.) по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций.
30. Понятие и основные черты механизма государства. Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет собой государство, представляет его реальное материализованное воплощение. Понятие "механизм государства" тесно связано с категорией "государственный аппарат". Последний принято употреблять в двух смыслах. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управляющих органов используется термин "государственный аппарат" в науке административного права. В ТГП понятие государственный аппарат преимущественно используется в своем широком значении. Механизм государства выглядит как достаточно сложное явление. Он включает в себя отряд людей, занимающихся управлением общества на профессиональной основе. Это и есть государственный аппарат, сотрудники которого имеют особый статус. В механизм государства входят особые органы, связанные отношениями подчиненности и находящиеся на стыке материального производства. Это аппарат управления заводов, фабрик и т.д. Механизм государства можно разделить на три элемента: 1) государственный аппарат, как орган, пользующийся правом осуществления государственного принуждения; 2) аппарат управления заводами, фабриками (инженерно-технический персонал); 3) управленческий аппарат учреждений. Особенность их заключается в том, что они действуют в социально-культурной сфере. Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. - Во-первых, механизм государства - это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, Законе РФ "ОБ основах государственной службы" и других федеральных законах. - Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответственных исторических условиях данного государства закреплен в его конституции. - В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. вместе с тем, от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности органов государства. - В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, так называемыми вещественными придатками, на которые опираются в своей деятельности государственные органы. К таким вещественным придаткам государственных органов относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов. В эти материальные средства механизма государства не входят органы местного самоуправления, партии, профсоюзы и другие общественные объединения, так как они соотносятся с государственным механизмом как составные негосударственные элементы единой для данного общества политической системы. Обобщение всех признаков позволят дать определение механизма государства: механизм государства - это пронизанное едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на принципе разделения властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. 31. Органы российского государства: понятие, виды и система. Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства. По различным критериям органы государства классифицируются на соответствующие виды. По такому критерию, как источник их легитимности, они подразделяются на: - органы, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства, они называются первичными (Президент, Федеральное собрание, Правительство, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ); - органы, учреждаемые в установленном законом порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного ранее вида государственных органов (администрация, аппараты), они называются вторичными. На основе принципа разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные и судебные. По действию в пространстве государственные органы делятся на федеральные органы и органы субъектов Федерации. По длительности действия государственные органы делятся на постоянные и временные. Большинство органов РФ и ее субъектов действуют на постоянной основе. Вместе с тем, могут быть органы, деятельность которых носит временный характер, они связаны с решением неотложных задач (чрезвычайное или военное положение). Органы государства различаются между собой тем, что одни из них - коллективные образования, другие - представлены одним лицом. В системе органов российского государства к законодательным органам относятся Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), областные думы, в местном самоуправлении - городские советы; к исполнительным органам - Правительство, соответствующие министерства и ведомства, правительства и администрации субъектов РФ, в местном самоуправлении - городские и районные администрации; к судебным органам - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, областные суды, районные суды и арбитражные суды субъектов РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи. В науке широко распространено следующее деление: 1) органы государственной власти (законодательные); 2) органы государственного управления (исполнительные); 3) органы суда и Прокуратура, призванные рассматривать и разрешать юридические дела и осуществлять правосудие; 4) Вооруженные Силы, ФСБ и МВД (силовые структуры); 5) дипломатические органы (посольства и консульства). 32. Основные принципы организации и деятельности механизма российского государства. Принципы организации и деятельности механизма государства - это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов. Общие принципы, в свою очередь, делятся на две группы: к первой относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ, ко второй - принципы, сформулированные в федеральных законах. Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности государства: народовластие, гуманизм, разделение властей, федерализм, законность. - принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ - многонациональный народ. - принцип гуманизма основывается на том понимании, что российское государство - социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека. - принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную предусматривает самостоятельность органов, относящихся к разным ветвям власти, их способность обеспечивать механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти и установления диктатуры. - принцип федерализма определяется тем, что РФ состоит из равноправных субъектов (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов). Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты РФ равноправны между собой. - принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы. Данные принципы организации и деятельности механизма государства, выраженные в Конституции РФ, получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепленных в федеральных конституционных законах и федеральных законах. Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения властей в федеральном законе "Об основах государственной службы РФ" оформлены следующие принципы: - верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными актами при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; - приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы; - равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; - обязанность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами; - профессионализм и компетентность государственных служащих; - гласность в осуществлении государственной службы; - ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение или неподлежащее исполнение своих должностных обязанностей; - внепартийность государственной службы. К числу этих принципов следует отнести также сочетание коллегиальности и единоначалия, экономичность государственной службы. 33. Понятие и структура политической системы общества. Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтах, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. В литературе отмечается, что политическая система представляет собой единство четырех сторон: 1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества); 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.) 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима); 4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология). В структуре политической системы можно выделить следующие элементы: - политические и правовые нормы - это сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. - политическая структура - совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей может быть сведено в двум основным типам: сами действия, упорядочивающие отношения (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическим партиям) и учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализации которых они и создаются. - политическая деятельность - разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы политической власти в обществе. Политическая деятельность подразделяется на несколько четко выраженных состояний. Это: 1) политическое отчуждение, которое выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни, при их отрыве и противопоставлении общественной, политической; 2) политическая пассивность - это вид политической деятельности, в рамках которой субъект не реализует своих собственных интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь от по
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-01; просмотров: 612; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.135.202.168 (0.023 с.) |