Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Структура Генеральної угоди 3 тарифів і торгівліСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Закінчення таб. 6.8
6.6.3. Організаційна структура ГАТТ
Під час роботи Гаванської конференції було створено Міжсесійну тимчасову комісію Міжнародної торговельної організації— Interim Commission for the International Trade Organization (ICITO). Незважаючи на те, що Гаванський статут не набрав чинності, ІСІТО не була ліквідована. На 2-й сесії ГАТТ було прийнято рішення, що Секретаріат ІСІТО буде Секретаріатом ГАТТ, а Виконавчий секретар ІСІТО — Виконавчим секретарем ГАТТ (з 1965 р. — Генеральним директором ГАТТ). Отже, Генеральна угода з тарифів і торгівлі, з одного боку, є міжнародною угодою, яка містить правові норми торговельних відносин між її учасниками на договірній основі, а з іншого — сесії договірних сторін, рада представників ГАТТ, комітети і робочі групи, органи з урегулювання спорів, секретаріат — виконують функції міжнародної організації у сфері міжнародної торгівлі. Сесія контрактуючих сторін — вищий орган ГАТТ — збирається один раз на рік для обговорення діяльності організації і розробки політики на майбутнє. Рішення приймаються, як правило, методом консенсусу; деякі рішення потребують більшості в 2/3 голосів. Рада ГАТТ, яка складається з представників договірних сторін, займається поточними справами і проводить засідання, як правило, десять разів на рік. Постійні комітети наглядають за виконанням угод, розглядають питання особливого значення для країн, що розвиваються, вивчають ситуацію в країнах, які ввели торговельні обмеження з метою підтримки платіжного балансу, тощо. Робочі групи утворюються для розгляду актуальних питань (приєднання до ГАТТ, відношення зон вільної торгівлі до ГАТТ). Рада й інші органи мають право створювати механізми для врегулювання торговельних спорів. Секретаріат, очолюваний Генеральним директором, забезпечує діяльність органів ГАТТ. Крім канцелярії Генерального директора, двох заступників директора, радника з юридичних питань, він має такі відділи: з питань сесій і ради, торговельної політики, тарифів, технічного співробітництва, сільського господарства, підготовки кадрів, нетарифних заходів, розвитку, економіки і досліджень, технічних бар'єрів, спеціальних програм (проектів) та ін.
Бюджет ГАТТ (видатки) визначається, виходячи з плану заходів на наступний рік, включаючи щорічний внесок на утримання міжнародного торговельного центру ЮНКТАД/ГАТТ. Надходження складаються з внесків договірних сторін і асоційованих членів. Внесок кожної країни розраховується на основі її частки в обсягах торгівлі країн, що приєдналися до ГАТТ за три останні роки. Країни, частка яких становить 0,12 % загальної торгівлі або нижче, мають мінімальний внесок — 0,12 % бюджету. Функції і цілі. ГАТТ виконує три функції: впливає на державну зовнішньоекономічну політику розробкою правил міжнародної торгівлі; є форумом для переговорів, які сприяють лібералізації і передбачуваності торговельних відносин; організує врегулювання спорів. Основною метою ГАТТ є забезпечення стабільного зростання і зменшення ризику міжнародних торговельних відносин через: — ліквідацію митних та інших торговельних обмежень; — усунення всіх форм дискримінації в міжнародній торгівлі з метою підвищення рівня життя, забезпечення повної зайнятості населення; — підвищення реальних доходів і попиту, поліпшення використання сировини, зростання виробництва і торговельного обміну. 6.6.4. Принципи ГАТТ Статті Генеральної угоди і сама діяльність організації ґрунтуються на таких принципах: 1. Торгівля без дискримінації (принцип найбільшого сприяння) — всі договірні сторони зобов'язані надавати одна одній однаково сприятливі умови; жодна країна не повинна робити винятки для іншої або застосовувати щодо неї дискримінаційний підхід. 2. Захист за допомогою мита — система захисту національного виробництва має будуватися тільки на митних тарифах, а не на будь-яких інших комерційних чи адміністративних заходах. 3. Забезпечення стабільної основи торгівлі — «заморожування» рівня митних ставок, які для кожної країни визначені в тарифних таблицях (невід'ємна частина ГАТТ); перегляд консолідованих тарифів і повернення до більш високого рівня вимагає компенсації такого підвищення. 4. Заохочення справедливої конкуренції — однакові фіскальні правила та інші регламентації для товарів національного виробництва та імпортованих товарів; заборона демпінгу і дозвіл застосування антидемпінгових заходів; можливість нейтралізації експортних премій або субсидій за допомогою компенсаційних зборів; гармонізація методів розрахунку митної вартості товарів;
недискримінація постачальників залежно від країни походження під час здійснення державних закупівель. 5. Усунення кількісних обмежень (контингентування імпорту)— використання таких обмежень є можливим лише у випадку гострого дефіциту платіжного балансу і для країн, що розвиваються. 6. Проведення консультацій, примирення та врегулювання спорів — кожна країна може звернутися до ГАТТ з проханням про допомогу у справедливому вирішенні спорів, якщо вона вважає, що її права порушуються іншими членами; ГАТТ провадить двосторонні консультації (як перший крок до врегулювання спору), а за неможливості вирішення питання — створює спеціальні групи. 7. Визнання регіональних торговельних угод — існування регіональних торговельних угруповань (зона вільної торгівлі, митний союз) допускається як виняток за умови дотримання певних вимог, оскільки регіональна інтеграція повинна доповнювати багатосторонню торговельну систему, а не руйнувати її. 8. Створення пільгових умов для країн, що розвиваються, — необхідність забезпечення того, щоб країни, які розвиваються, мали сприятливіші умови виходу на світові ринки, а розвинуті країни, в свою чергу, утримувались від заходів, що можуть ускладнювати експорт з названих країн. 9. Особливі норми регулювання для текстилю та одягу — ГАТТ передбачає винятки стосовно текстилю та одягу, які забезпечують індустріальне розвинутим країнам можливість встановлення квот на ці види товарів на основі угоди «Мультифібр» (МФА), яка існує з 1974 р.; захисні положення угоди можуть застосовуватися її учасниками, якщо існує загроза руйнування внутрішнього ринку внаслідок імпорту; за рішенням Уругвайського раунду ГАТТ квоти МФА будуть поступово скасовуватися протягом 10 років, а тарифи знижуватися, тобто загальні нормативні правила ГАТТ щодо текстилю й одягу наберуть чинності з 2004 року. 6.6.5. Міжнародні багатосторонні торговельні переговори (раунди) ГАТТ спрямовує свою діяльність проти всіх видів протекціонізму, крім митних тарифів. З метою зниження тарифів, які на початок діяльності ГАТТ у багатьох країнах були занадто високими, створено систему тарифних переговорів. Переговори починаються на конференціях і продовжуються на раундах багатосторонніх торговельних переговорів (БТП). Документи, які оприлюднюються в процесі та по результатах раундів, мають індекс MTN (Multilateral Trade Negotiation). Правила передбачають таку процедуру: країна, яка бажає вступити в переговори і отримати від іншої країни торговельні поступки, подає список вимог (запит), у якому зазначається: а) позиція митного тарифу; б) опис продукту, в) існуюча ставка мита, г) необхідна ставка мита. У відповідь на ці вимоги країна, до якої спрямовано запит, надає список пропозицій, у якому повторює дані, викладені в п. а, б, в, г, і додає: д) пропонована поступка, е) країни, яким пропонується поступка. Правилами також передбачається, що жодному урядові не може бути висунута вимога щодо надання односторонньої поступки без отримання зустрічної достатньої поступки.
З початку дії Генеральної угоди проведено вісім раундів БТП (табл. 6.9). Більшість торговельних раундів стосувалися в основному зниження тарифів, але на останніх раундах почався процес перегляду, реінтерпретації або розширення статей самої угоди. Таблищ 6.9 ТОРГОВЕЛЬНІ РАУНДИ ГАТТ
Восьмий (Уругвайський) раунд торговельних переговорів був найбільш конструктивним і багатостороннім з усіх, які мали місце. Він розглянув як традиційні сфери (зниження тарифів, уточнення правил і ліквідацію нетарифних перешкод), так і нові — торгівля послугами і торговельні аспекти, пов'язані з правами інтелектуальної власності, а також сфери торгівлі товарами, які тривалий час не лібералізувалися (сільське господарство і легка промисловість). Усього це 45 угод і протоколів, які регулюють різні напрями торгівлі. У рамках Уругвайського раунду для проведення багатосторонніх переговорів було створено складну організаційну структуру. До її складу увійшли: Комітет з нагляду — спеціальний орган, призначений для спостереження за виконанням зобов'язань учасниками не вводити нових торговельних обмежень, що супе - речать ГАТТ, та 15 переговорних робочих груп (з митних тарифів; з нетарифних заходів; з тропічних товарів; з продукції, що виробляється на основі природних ресурсів; з текстилю та одягу; з сільськогосподарської продукції; з субсидій та компенсаційних заходів; з торгових аспектів прав на інтелектуальну власність, включаючи торгівлю підробленими товарами; із захисних застережень; із функціонування системи ГАТТ; із торгових аспектів інвестиційної політики; із зміни статей ГАТТ; з угод і домовленостей ММТП; з врегулювання суперечок; з торгівлі послугами). Крім того, в рамках Уругвайського раунду працювали численні неофіційні робочі групи. 6.6.6. Результати Уругвайського раунду ГАТТ За результатами переговорів 15 грудня 1993 р. були прийняті Заключний акт переговорів і Угода про створення Всесвітньої торговельної організації (ВТО). Підписання і ратифікація Заключного акту (Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations) відбулося 15 квітня 1994 р. в Марракеші (Марокко) 120-ма країнами — учасницями багатосторонніх торгових переговорів у межах ГАТТ. Угода про створення ВТО складається із 16 статей і 4 додатків. Статті обмежуються тільки розглядом ВТО фундаментальних організаційних питань, а всі самостійні правила ВТО винесено у додатки. Склад статей такий: І — Заснування, II — Сфера діяльності, III — Функції, IV — Структура, V — Відносини з іншими організаціями, VI — Секретаріат, VII — Бюджет та внески, VIII — Статус ВТО, IX — Прийняття рішень, Х — Поправки, XI — Первісне членство, XII — Приєднання, XIII — Непоширення на багатосторонні торгові угоди, XIV — Прийняття, набуття чинності та первісний внесок, XV — Вихід, XVI — Додаткові положення. До Угоди «в пакеті» докладаються такі Додатки. Додаток 1 включає: —Додаток 1А (Багатосторонні угоди з торгівлі товарами), до складу якого входять ГАТТ — 1994 (переглянутий варіант ГАТТ— 1947), шість Домовленостей, один Протокол, 12 Угод, що стосуються або врегулювання торгівлі окремими категоріями товарів (по сільському господарству; текстилю і одягу), або регулювання застосування різних заходів, що впливають на торгівлю товарами (санітарні та фітосанітарні норми, технічні бар'єри, пе-редвідвантажувальна інспекція, правила походження, процедури ліцензування імпорту, субсидії та компенсаційні заходи, захисні заходи) і торговельних аспектів інвестиційних заходів; —Додаток 1В — Генеральна угода з торгівлі послугами (ГАТС); —Додаток 1C — Угода з торгових аспектів прав інтелектуальної власності. Додаток 2 — Домовленість про правила і процедури регулювання розв'язання суперечок. Додаток 3 — Механізм нагляду за торговою політикою. Додаток 4 — Багатосторонні торговельні угоди з обмеженою кількістю учасників (з торгівлі цивільними повітряними судами, з державних закупівель, з молочних продуктів, з яловичини). Крім того, в Марракеші було прийнято 28 декларацій і рішень міністрів, які або уточнюють і конкретизують основні угоди, або мають самостійне значення (наприклад Декларація з питання про взаємовідносини ВТО з МВФ, Домовленість про зобов'язання в сфері фінансових послуг). Усі перелічені документи були прийняті «в пакеті», за винятком Додатка 4. Вступаючи у ВТО, кожний її член зобов'язаний прийняти всі названі документи, крім Додатка 4. Незважаючи на те, що всі угоди Уругвайського раунду стосуються різних питань, які виникають у процесі міжнародної торгівлі, всі положення цих угод спрямовані на досягнення чотирьох основних цілей: 1. Досягти рівності в торгівлі для всіх держав-членів за допомогою застосування норм режиму найбільшого сприяння, національний режим, заборони інших форм дискримінації. 2. Домогтися простоти в державному регулюванні міжнародної торгівлі. 3. Послідовно проводити справедливу політику в торгівлі (наприклад, використання митних тарифів як єдиного інструменту обмеження міжнародної торгової діяльності, застосування лише певних способів митної оцінки, справедливе використання стандартів тощо). 4. Забезпечити прозорість торгових процедур і практики їх застосування, широкий доступ до законодавчих актів. Основні положення щодо торгівлі товарами згідно з угодами Уругвайського раунду полягають у такому: 1. Захист внутрішнього ринку повинен здійснюватися лише за допомогою митних тарифів. 2. Застосування режиму найбільшого сприяння (при ввезенні товарів тарифи для всіх країн повинні бути однаковими). 3. Застосування національного режиму в межах країни (іноземні товари після проходження митного оформлення повинні користуватись таким самим режимом, як і вітчизняні товари). 4. Митна оцінка (митні органи мають виходити з тієї ціни, за якою товар був придбаний у країні експорту: ціна за інвойсом). 5. Технічні бар'єри в торгівлі (угода стосується лише стандартів продукції і не стосується стандартів виробництва, за винятком тих випадків, коли вони впливають на якість продукції). 6. Санітарні та фітосанітарні заходи (стосуються продуктів харчування, тварин і рослин, угода дозволяє відходити від вимоги режиму найбільшого сприяння). 7. Субсидії: —«Зелені субсидії» — субсидії, застосування яких дозволяється і які не дають права на застосування дій у відповідь; —«Жовті субсидії» — субсидії, застосування яких дозволяється, але держава має право застосування дій у відповідь у випадку, коли їй завдано суттєвої шкоди внаслідок використання цих субсидій; —«Червоні субсидії» — субсидії, застосування яких не допускається. Однак країни-члени мають право захищати свій внутрішній ринок, якщо цей захист не суперечить цілям і принципам ВТО, за допомогою таких заходів: а) застосування антидемпінгових і компенсаційних заходів; б) підвищення митних тарифів і встановлення кількісних обмежень у разі, коли обсяги ввезення іноземних товарів загрожують платіжному балансу; в) виняток з правил про режим найбільшого сприяння у разі загрози платіжному балансу; г) обмеження імпорту у «надзвичайних ситуаціях», наприклад, коли ввезення певних товарів у великій кількості завдає суттєвої шкоди вітчизняним виробникам, країна має право тимчасово призупинити свої обов'язки по ГАТТ; д) загальні винятки з правил торгівлі товарами у таких випадках: — коли це необхідно для захисту суспільної моралі; — коли це необхідно для захисту життя і здоров'я людей, тварин і рослинного світу; — під час торгівлі товарами, що вироблені із застосуванням примусової праці; — для захисту національних художніх, історичних або археологічних цінностей; — для захисту природних ресурсів, що вичерпуються; — допускаються обмеження експорту вітчизняної сировини або матеріалів, необхідних для переробних галузей промисловості. е) винятки з міркувань безпеки. Лібералізація торгівлі послугами в рамках Уругвайського раунду відрізняється від лібералізації торгівлі товарами. ГАТС вимагає дотримання правил про найбільше сприяння і національний режим для іноземних послуг і іноземних фізичних і юридичних осіб, що надають ці послуги. Проте рішення про надання національного режиму для кожного виду послуг вирішується окремо. У ГАТС включені зобов'язання сторін не накладати такі види обмежень на міжнародну торгівлю послугами: на обсяг послуг, що надаються на вартість послуг, на загальне число організацій, що надають послуги, на число фізичних осіб, які надають послуги, на юридичні форми, в яких можуть бути зареєстровані організації, що надають послуги, на участь іноземного капіталу в організаціях, що надають послуги. Планувалося, що лібералізація міжнародної торгівлі послугами розпочнеться не пізніше п'яти років після утворення ВТО, і здійснюватиметься, як і лібералізація торгівлі на основі багатосторонніх переговорів, хоча з певних питань, як-от фінансові послуги і пересування фізичних осіб, ГАТС передбачала розпочати переговори раніше. Частиною угоди є додатки по автотранспортних послугах, послугах морського транспорту, фінансових послугах, телекомунікаційних послугах і пересуванню фізичних осіб, що надають послуги. Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС) ґрунтується на основних міжнародних конвенціях з прав інтелектуальної власності і включає основні положення останніх. Дана Угода забезпечує таку систему, за якої різні країни можуть на основі виконання цих конвенцій гарантувати більш високий захист, ніж того вимагає Угода. Основні положення Угоди передбачають таке: —надання режиму найбільшого сприяння представникам інших національностей; —мінімальні стандарти із захисту, включаючи період, на який цей захист застосовується; захисту підлягають: патенти, авторські та сумісні права, товарні знаки, промислові зразки (дизайни), розробки інтегральних мікросхем, закрита інформація, включаючи секрети торгового характеру, географічні позначення, включаючи визначення походження; —контроль за практикою порушення правил чесної конкуренції під час використання ліцензій; — країни-члени можуть вжити необхідних заходів, у тому числі законодавчого характеру, для унеможливлення практики вла - сників прав інтелектуальної власності щодо зловживання своїми правами власності та застосування практики безпідставного обмеження торгівлі або практики, яка негативно позначається на передачі технології. —застосування процедур впровадження прав інтелектуальної власності (рішення судових органів, дії митних служб тощо). У разі виявлення порушень прав інтелектуальної власності та доведення таких фактів, органи судової влади повинні мати повноваження примусити порушника сплатити власникові прав відповідні збитки у розмірі, достатньому для адекватної компенсації. Органи судової влади повинні також мати право приймати рішення про знищення підроблених та піратських товарів. Для приведення національних законодавств, інструкцій та правил країн-учасниць у відповідність з положеннями Угоди ТРІПС були встановлені такі строки: —для розвинутих країн—до 1 січня 1996 p.; —для країн, що розвиваються, — 5 років, тобто до 1 січня 2000 p.; —для країн з перехідною економікою — 5 років, тобто до 1 січня 2000 р., у випадку, коли такі країни стикаються з проблемами під час реформування свого законодавства щодо прав інтелектуальної власності; —для найменш розвинутих країн — 11 років, тобто до 1 січня 2006 року. Що ж стосується відповідності українського законодавства положенням Угоди ТРІПС, то у переважній більшості положення Угоди знаходять відповідні їм за змістом норми у законодавстві України з питань інтелектуальної власності. Поряд з цим Угода містить деякі положення, які не узгоджуються з нормами національного законодавства України. Наприклад, положення розділу 4 «Спеціальні вимоги щодо заходів на кордоні» (статті 51-56) не знаходять відображення у законодавстві України. Одним із основних підсумків Уругвайського раунду було рішення щодо створення (з 1 січня 1995 p.) організаційного механізму забезпечення реалізації комплексу договорів системи ГАТТ — Всесвітньої торговельної організації (ВТО). З моменту створення ВТО і підписання комплексу конвенцій і договорів Уругвайського раунду система ГАТТ — ВТО діє як торговельно-економічна ООН: договори — правова основа, а ВТО — інституційний механізм забезпечення дії цієї системи.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-15; просмотров: 465; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.145.10.9 (0.012 с.) |