Особенности правового статуса политических партий в РФ.

 

ФЗ от 11 июля 2001 г. «О пол. партиях»

Пол. партия - это общ. объединение, созданное в целях участия граждан в пол. жизни общества посредством формирования и выражения их пол. воли, участия в общ. и пол. акциях, в выборах и референдумах, а тж в целях представления интересов граждан в ОГВ и ОМС.

Требования:

- партия должна иметь рег. отделения более чем в половине субъектов, при этом в субъекте м.б. создано тк одно рег. отделение данной пол. партии;

- в пол. партии должно состоять не менее 50 тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов партия должна иметь рег. отделения численностью не менее 500 членов. В остальных рег. отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов;

- руководящие и иные органы партии, ее рег. отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

 

Осн. цели:

формирование общ. мнения;

пол. образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общ. жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и ОГВ;

выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах През-та, депутатов ГД, в зак. (представительные) ОГВ субъектов, выборных д/лиц местного самоуправления и в представительные органы МО, участие в указанных выборах, а тж в работе избранных органов.

 

В наименовании пол. партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в РФ пол. партий и других общеросс. Общ. объединений, а тж пол. партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением настоящего ФЗ (экстремизм).

Не допускается использование наименований ОГВ и ОМС, а также имени и (или) фамилии гражданина.

Партия может использовать в своем наименовании слова "Россия", "РФ" и образованные на их основе слова и словосочетания.

 

Осн. принципы деятельности:

- добровольность;

- равноправие;

- самоуправление;

- законность;

- гласность.

 

Запрещаются создание и деятельность пол. партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Не допускается создание партий по признакам проф., рас., наци. или религ. принадлежности.

Не допускается деятельность партий в ОГВ и ОМС (за исключением зак. и предст.), в Воор. Силах, в правоохр. и иных гос. органах, в аппаратах зак. (предст.) ОГВ, в гос. организациях. Запрещается вмешательство партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Создание и деятельность на территории РФ партий ин. государств не допускаются.

 

Партия создается свободно, без разрешений ОГВ и д/лиц. Партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании.

Со дня создания партия осуществляет орг. и инф.-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием рег. отделений и получением документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в ЕГРЮЛ.

 

Партия и ее рег. отделения подлежат гос. регистрации. Партия и ее отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме с момента регистрации. Подтверждением регистрации является документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ.

Основания для отказа:

а) положения устава противоречат КРФ, ФКЗ, ФЗ;

б) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям настоящего ФЗ;

в) не представлены документы, необходимые для регистрации партии;

г) фед. упч. органом установлено, что содержащаяся в представленных для регистрации партии документах информация не соответствует требованиям настоящего ФЗ;

д) нарушены установленные настоящим ФЗ сроки представления документов, необходимых для регистрации партии (6 месяцев).

Региональному отделению партии м.б. отказано в регистрации, если:

а) не представлены документы, необходимые для регистрации отделения партии;

б) терр. органом установлено, что содержащаяся в представленных для регистрации документах информация не соответствует требованиям настоящего ФЗ.

Отказ м.б. обжалован в суд.

 

Устав должен содержать:

а) цели и задачи;

б) наименование, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);

в) условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов;

г) порядок учета членов;

д) порядок создания, реорганизации и ликвидации партии, отделений и иных структурных подразделений;

е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов партии, отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;

ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав и программу;

з) права партии, ее отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, фин. ответственность партии, отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности партии, отделений и иных структурных подразделений;

и) порядок выдвижения партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в ОГВ и ОМС, в том числе на повторных и дополнительных выборах;

к) основания и порядок отзыва выдвинутых партией, отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в ОГВ и ОМС, порядок исключения кандидатов из выдвинутых партией, отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов.

Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач.

 

Права партии:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений ОГВ и ОМС в порядке и объеме, установленных настоящим ФЗ и иными законами;

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;

г) создавать рег., местные и первичные отделения, в том числе с правами юр. лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

е) учреждать издательства, инф. агентства, полиграфические предприятия, СМИ и образовательные учреждения доп. образования взрослых;

ж) пользоваться на равных условиях гос. и мун. СМИ;

з) создавать объединения и союзы с др. партиями и иными общ. объединениями без образования юр. лица;

и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

к) устанавливать и поддерживать межд. связи с пол. партиями и иными общ. объединениями ин. государств, вступать в межд. союзы и ассоциации;

л) осуществлять предпр. деятельность в соответствии с законодательством РФ и уставом партии.

Обязанности партии:

а) соблюдать в своей деятельности КРФ, ФКЗ, ФЗ и иные НПА, а тж устав партии;

б) ежегодно представлять в упч. органы информацию о численности членов партии в каждом из рег. отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юр. лица, но обладающих в соответствии с уставом правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а тж копию представляемого в ЦИК сводного фин. отчета партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;

в) допускать представителей упч. органов на открытые мероприятия, проводимые партией, ее отделениями и иными структурными подразделениями;

г) извещать заблаговременно избир. комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в ОГВ и ОМС, и допускать представителей избир. комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

 

Гос. поддержка:

а) обеспечение равных условий и гарантий доступа к гос. и мун. СМИ;

б) создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в гос. и (или) мун. собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления гос. и мун. учреждениям;

в) обеспечение равных условий участия в избир. кампаниях, реф-мах, общ. и пол. акциях;

г) гос. финансирование в соответствии с ФЗ (по итогам участия в выборах).

 

Партия, не принимавшая в течение 5 лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации по решению ВС и в случае нарушений ФЗ.